6 Понятие политических партий, их сущность, организация и функции

Политическая партия – это организованная (или не имеющая строгой организации) группа людей, объединенная задачей завоевания, удержания или использования государственной власти и выражающая интересы определенной общности людей (класса, социальной или этнической группы, религиозной общины и т.п.).

Без политических партий ныне невозможно представить развитие государства и общества. В мире можно насчитать единицы государств, в которых отсутствуют такие партии. К их числу относятся т.н. предбуржуазные автократии – Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, гималайское государство Бутан, а также государства с тоталитарными режимами, которые чаще всего возникают в результате государственных переворотов (Нигерия, Чили в период правления президента Пиночета в 70-80 гг. прошлого века и др.).

Современные политические партии сложились в ходе становления и развития индустриального рыночного общества, которые мы привыкли называть буржуазным обществом. Отметим, однако, что прообразы политических партий наблюдались уже в Древней Греции и Древнем Риме.

Этимология слова «партия» восходит к латинскому слову «parс», что означает часть. Партия – это всегда часть, группа людей, имеющих некие специфические особенности.

Сущность любой партии заключается в том, что она выступает на национальной и международной арене с определенными политическими целями, стремлениями, действиями, вмещающимися в рамки цивилизованного поведения, исключая, например, политический терроризм.

Конституции и законы обычно предусматривают: 1) порядок создания и регистрации партии (если таковые предусмотрены), 2) роль в политической системе общества 3) наиболее общие принципы организации и деятельности; 4) порядок финансирования (если объединение регистрируется) – представление финансовых отчетов; 5) порядок прекращения деятельности. Такая регламентация устанавливается в органических и специальных законах.

Признаками политических партий считаются следующие: во-первых, это некоммерческая организация, она не может преследовать цели удовлетворения каких-либо материальных или иных запросов ее членов. Во-вторых, она СТАВИТ перед собой только следующие ЦЕЛИ: завоевание государственной власти, участия в формировании органов государства, прежде всего парламента, правительства, местных органов власти. В-третьих, это объединение граждан государства, достигших совершеннолетия, пользующихся политическими и гражданскими правами. В-четвертых, это устойчивая добровольная организация, объединяющая своих членов на длительный срок или постоянной основе. В-пятых, она объединяет своих членов на основе общности политических убеждений и целей.

Функции политических партий сводятся к следующему: во-первых, это разработка и определение собственного политического курса, который позволил бы решить имеющиеся в обществе проблемы, обеспечить его развитие; во-вторых, расширение численного состава партии, подбор и воспитание партийных кадров и активистов, выдвижение их на должности в государственных и общественных структурах; в-третьих, участие в формировании органов власти, органов местного самоуправления, контроле за их деятельностью; в-четвертых, осуществление идеологического воздействия на своих сторонников и членов организации; в-пятых, создание политических доктрин и формирование в стране благоприятного отношения к признаваемым ценностям и идеалам.

Партия возникает с момента юридической регистрации в качестве таковой в специальном государственном органе – чаще всего в министерстве юстиции или аналогичном государственном учреждении. Но во многих зарубежных странах такая регистрация не является обязательной.

Зачастую политическая партия возникает с того момента, как только группа людей публично объявляет о своем намерении действовать, например, с момента вступления в избирательный процесс. Для партии самыми важными мероприятиями, привлекательными для общества, могут быть, например, события, связанные с выдвижением своего кандидата в соответствующий выборный орган власти.

Наиболее приемлемая классификация партий основана на определении их социально-экономической ориентации и оценках занимаемых ими идейно-политических и идеологических позиций. По этому критерию (с некоторой степенью условности) партии делятся на три группы:

– партии консервативного типа,

– партии центристского типа (либеральные, социалистические, социал-демократические, партии «зеленых»),

– партии левого типа (коммунистические).