- •1. Понятие, предмет, принципы, субъекты кпзс, его место в системе права
- •2. Источники конституционного права зарубежных стран, их понятие и виды.
- •3. Тенденции развития конституционного права
- •4. Понятие основ, общие принципы, основные элементы конституционного строя зарубежных стран
- •5 Политическая система и государство
- •6 Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •7 Партийные системы – понятие, специфика, разновидности.
- •8 Особенности закрепления основ конституционного строя в экономической и социальной системах общества
- •9 Понятие конституции, форма и структура, язык и стиль
- •10 Способы принятия и изменений конституций
- •11 Формы конституций, критерии и основания классификации. Правовая охрана конституции.
- •12 Форма государственного устройства в зарубежных странах – унитарное государство
- •13 Форма правления в зарубежных странах –
- •14 Форма государственного устройства – регионалистское государство, конфедерация
- •16 Форма государственного устройства – автономия
- •16 Форма государственного устройства – уния, протекторат, колония
- •Понятие государственного режима – легитимность, виды
- •18 Понятие формы правления в зарубежных странах: монархия – виды, особые черты..
- •Распространенность монархий (по континентам):
- •19 Понятие формы правления в зарубежных странах: республика (президентская, парламентарная, смешанная)
- •20 Права, свободы и обязанности личности в зарубежных странах. Приобретение и прекращение гражданства.
- •21 Парламент – структура и его место в системе государственных органов
- •Законодательный процесс в парламенте. Статус парламентария.
- •Глава государства. Полномочия и ответственность монарха, атрибуты его власти
- •27 Взаимоотношения правительства и парламента
- •28 Понятие суда и виды судебных систем.
- •29 Органы, содействующие судебной власти, – прокуратура, адвокатура и др.
- •30 Понятие, структура, статус и основные системы
- •Компетенция, методы деятельности публичной
- •32 Понятие, принципы и источники избирательного права.
- •33 Виды избирательных систем зарубежных стран.
- •34 Избирательный процесс. Конституционно-правовой статус референдума
- •Инициатива о проведении референдума и его назначение: референдум назначается: главой государства (монархом или президентом); главой государства с согласия парламента; парламентом государства.
- •Политические институты и государственное право сша.
- •36 Политические институты и
- •37 Политические институты и государственное право Франции
- •38 Политические институты и государственное право в Федеративной Республике Германия
- •39 Политические институты и государственное право в Республике Польша
- •40 Политические институты и государственное право в Японии
20 Права, свободы и обязанности личности в зарубежных странах. Приобретение и прекращение гражданства.
Конституционные права и свободы – это предоставленные человеку возможности в конкретных сферах деятельности, получившие закрепление в конституционных нормах. В силу своей значимости их называют основными правами и свободами.
Конституционные обязанности – это требования, предъявляемые Конституцией к каждому человеку в данном государстве.
Изучение конституций зарубежных стран позволяет выделить общие положения, характеризующие конституционно-правовой статус человека и гражданина:
– приоритетность прав и свобод;
– их всеобщий характер;
– равноправие;
– наличие гарантий таких прав и свобод;
– возможность ограничения таких прав и свобод, но только в исключительных случаях и в интересах общества, государства и прав других лиц.
Конституционные права и свободы граждан обычно подразделяются на пять видов: личные, политические, экономические, социальные, культурные.
Личные права характеризуют человека как социально-биологическое существо и являются основой для существования всех иных прав (на жизнь, свободу, достоинство, неприкосновенность личности идр.).
Право на жизнь является одним из определяющих личных прав. В настоящее время около 100 государств отказались от применения смертной казни. В государствах-членах Совета Европы и Европейского Союза отменена смертная казнь. Это – одно из условий вступления в них новых государств-членов.
Политические права определяют пределы и формы участия граждан в управлении обществом и государством (свобода мнений и их свободное выражение; право избирать и быть избранным; на равный доступ к государственным должностям; направлять обращения в органы власти и др.).)
Социально-экономические права регулируют социально-экономические отношения (на собственность, труд; отдых; справедливую оплату труда и др.).
В ряде стран (Франция, США, Италия, Великобритания) запрещена дискриминация при найме трудящихся на работу и их увольнении. В большинстве стран право на отдых подкрепляется нормами в части продолжительности рабочего дня (чаще всего 8 часов), рабочей недели (например, в Болгарии, Чехии и Словакии – 42,5 часа, на Кубе – 44 часа). Для лиц, не достигших совершеннолетия, устанавливается сокращенный рабочий день.
Культурные права позволяют человеку проявить свои творческие способности (на образование; участие в культурной жизни; на защиту интеллектуальной собственности и др.
В конституциях большинства государств чаще всего закрепляются следующие обязанности: соблюдать конституцию и законы; платить налоги; нести воинскую службу. Для сведения: более чем в 20 странах отказ от службы в вооруженных силах наказывается лишением свободы. В то же время воинская обязанность закреплена в законодательстве не всех стран (например, в США, Великобритании, Франции вооруженные силы формируются на контрактной основе).
В ряде конституций провозглашены дополнительные обязанности: трудиться (в Японии, Эквадоре, Китае, Турции, Кубе); принимать участие в выборах (в Австралии, Бельгии, Австрии, Аргентине, Греции, Люксембурге, Перу, Сальвадоре, Сингапуре, Турции, Эквадоре); обязанность воспитывать детей и заботиться о них.
Гарантии конституционных прав и свобод могут быть внутригосударственными и международными:
– внутригосударственные – это судебные (любой гражданин может обращаться в суд за защитой своих прав и свобод) и несудебные (установлена ответственность органов власти и должностных лиц за нарушение норм Конституции; поощряется деятельность парламентского уполномоченного по правам человека и др.);
– международно-правовые (организуется защита прав человека в рамках ООН и ее специализированных учреждений, в т.ч. в Комитете по правам человека; в Европейском суде по правам человека – для граждан государств-членов Совета Европы).
Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства. Государство должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами.
Приобретение гражданства по факту рождения получило название филиация (filiation от латинского — filius — сын). Это первый способ такого приобретения. Факт рождения фиксируется автоматически на основе действующего законодательства – по двум основаниям: «по праву крови» и «по праву почвы».
В первом случае гражданином признается любое лицо, родившееся от граждан данного государства на любой территории. В ряде стран считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство. В некоторых государствах гражданином признается даже иностранец, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей.
В настоящее время законодательство большинства государств предусматривает смешанный подход, при котором преобладающее или равное значение принципа «права крови» сочетается с принципом «права почвы». «Право почвы» сохранило преобладающее значение в странах англо-американской системы общего права (в США и ряде латиноамериканских государств).
Вторым распространенным способом приобретения гражданства является так называемая натурализация (т.е. укоренение). Эта процедура связана с обращением лица, проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства.
Для решения вопроса таким путем необходимо соблюдение ряда условий: срок проживания на территории данного государства должен быть не меньше установленного минимума времени (в Венгрии – 3 года; Франции, Швеции, ФРГ – 5 лет; Канаде, Италии, Испании – 10 лет); владение государственным языком (чаще всего на бытовом уровне); наличие средств к существованию; отсутствие некоторых заболеваний; знание основ государственного устройства и др.
Предусмотрен упрощенный порядок натурализации для некоторых категорий лиц: имеющих этническую связь с данным государством; вступивших в брак с гражданином этого государства; при усыновлении ребенка; при получении убежища и др.
Менее распространенным способом приобретения гражданства (это третий способ) является оптация (от лат. optatio – выбор). При этом гражданство получают лица в связи с переходом части территории от одного государства к другому или в связи с провозглашением части территории новым независимым государством. Оптация (или выбор гражданства) используется и как способ приобретения, и как способ прекращения гражданства.
Например, в результате референдума, проведенного в 1957 г. в области Саар, принадлежавшей Франции, эта область вошла в состав Германии. Ее жителям было предоставлено право выбора гражданства: либо приобрести немецкое, либо сохранить французское.
Возможны случаи восстановления утраченного гражданства – репатриация (это четвертый способ). Обычно этот порядок совпадает с порядком принятия в гражданство (подданство).
Прекращение гражданства связано: с выходом из гражданства, отказом от гражданства.
В выходе из гражданства может быть отказано, если данное лицо имеет неисполненные имущественные обязательства перед государством, физическими или юридическими лицами.; если возбуждено уголовное дело (до окончания его службу (до ее окончания); при наличии у гражданина сведений, составляющих государственную тайну, и др.
Лишение гражданства является по своей сути санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение (например, поступление на службу иностранного государства без разрешения своего государства; занятие антигосударственной деятельностью в пользу иностранного государства (Франция, США, Великобритания, Болгария); совершение преступления против своего государства (Франция, Великобритания).
В порядке исключения некоторые государства допускают институт двойного гражданства (например, США, Канада, Россия, Израиль).
Правовой режим иностранцев – это совокупность законодательных норм, определяющих правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. К ним приравниваются лица без гражданства (апатриды) и лица, получившие вид на жительство в конкретной стране.
Предусмотрены три вида правовых режимов для иностранцев: национальный – иностранные граждане обладают равными правами с гражданами данного государства (за исключением избирательных и некоторых других прав), такой режим предусмотрен в большинстве современных государств; наибольшего благоприятствования – применяется на основе международного договора, когда стороны обязуются взаимно предоставлять своим гражданам одинаковые права; специальный – предоставляется работникам дипломатических и консульских представительств, международных организаций в соответствии с заключенными договорами.
Законодательством многих стран предусмотрен разрешительный порядок въезда на территорию государства: для этого необходимо получить специальное разрешение (визу).