Глава 37 тк рф (ст. 386—392) регулирует эти нормы, относящиеся к осуществлению таможенного контроля.

Предметом таможенного контроля может быть любой вид товаров и транспортных средств, перемещаемый через российскую таможенную гра­ницу, однако специфика предмета таможенного контроля в ряде случаев обуславливает существенные особенности в организации самого таможен­ного контроля. Так, многочисленные особенности присущи процедуре тамо­женного контроля за такими важными статьями российского экспорта, как нефть, газ и различные нефтепродукты. Механизм таможенного контроля в этом случае должен учитывать не только особенности самого товара (пред­мет контроля), но и способы его транспортировки.

Использование технических средств таможенного контроля позволяет предотвращать случаи умышленного занижения таможенных платежей пу­тем неверного определения позиции товара в таможенной номенклатуре. Что касается электрической энергии, то таможенный контроль за ее экс­портными поставками пока осуществляется преимущественно по докумен­там. В перспективе предусматривается возможность проведения контроль­ных таможенных измерений на «товарных» электролиниях с помощью техни­ческих средств, монтируемых в пунктах распределения.

Таможенным кодексом, а также международными договорами, в которых участвует Россия, могут быть предусмотрены конкретные случаи выведения от­дельных видов товаров и транспортных средств из сферы действия таможенно­го контроля, чаще всего они касаются освобождения не от всех форм таможен­ного контроля, а прежде всего от досмотра товаров и транспортных средств.

Таможенное законодательство знает случаи обусловленного освобож­дения от отдельных форм таможенного контроля. Так, статья 386 ТК РФ оп­ределяет, что таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президен­та РФ, в том числе прекратившего свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи; членов Совета Федерации, депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания РФ, судей, неприкосновенных в соответ­ствии с российским законодательством, если указанные лица пересекают го­сударственную границу России в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные ко­рабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим

ходом.

Освобождение от определенных форм таможенного контроля в соот­ветствии с международными договорами Российской Федерации осуществ­ляется после ратификации этих договоров.

Вопросы, связанные со сбором информации о лицах, осуществляющих дея­тельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, регулируются статьей 387 ТК РФ, а вопросы использования технических средств при проведении таможенного контроля — статьей 388.

При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно переме­щаемых через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату тамо­женных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установ­ленных в соответствии с законодательством о государственном регулирова­нии ВЭД, у лиц, приобретших товары на таможенной территории России в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение в порядке, предусмотренном статьей 377 ТК РФ применительно к изъятию товаров и наложению ареста на них при проведении таможенной ре­визии. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как нахо­дящиеся под таможенным контролем.

5. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров

Глава 38 ТК РФ (ст. 393—400) определяет меры, принимаемые тамо­женными органами, в отношении отдельных товаров, и в частности по защи­те интеллектуальной собственности, при перемещении товаров через тамо­женную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, на основании заявления обладателя исключи-

тельных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского пра­ва и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара (правооб­ладателя) таможенные органы обязаны принять меры, направленные на приостановление выпуска товаров.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяют­ся таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты ин­теллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых от­правлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначе­ны для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлени­ем предпринимательской деятельности нужд.

Объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых ФТС России принято решение о принятии мер в соответствии с главой 38 ТК РФ, вносятся в таможенный реестр объектов интеллектуальной собствен­ности. Срок, в течение которого таможенные органы принимают меры, свя­занные с приостановлением выпуска товаров, устанавливаются на основании заявления правообладателя, но не более чем на 5 лет со дня внесения объек­та интеллектуальной собственности в реестр. При этом объект интеллектуаль­ной собственности включается в реестр при условии, что правообладатель обеспечивает исполнение обязательства по возмещению возможного имуще­ственного вреда способами, предусмотренными гражданским законодатель­ством РФ (гл. 23 ГК РФ — залог, поручительство, банковская гарантия и др.). Правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательст­ва представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу таких лиц. При этом сумма обеспечения обязательства или страховая сумма должна быть не менее 500 тыс. руб.

В соответствии со статьей 397 ТК РФ выпуск контрафактных товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством органы за защитой прав правообладателя.

Таможенный орган не позднее следующего дня после дня приостанов­ления выпуска товаров уведомляет декларанта и правообладателя о приос­тановлении выпуска товаров, причинах и сроках такого приостановления, а также сообщает декларанту адрес правообладателя, а правообладателю — адрес декларанта.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до ис­течения срока приостановления выпуска товаров, если:

— правообладатель (его представитель) обратился в таможенный ор­ган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;

— объект интеллектуальной собственности исключен из реестра. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день,

когда стало известно о наличии одного из вышеуказанных оснований.

Вопросы семинарских занятий:

Общие положения проведения таможенного контроля.

Формы и порядок проведения таможенного контроля. Личный досмотр.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Должностные лица, осуществляющие таможенный контроль.

Порядок проведения таможенного контроля.

Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

Документальное оформление контроля.

Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.

Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю.

Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров.

Вопросы для самоконтроля:

1. Общие положения проведения таможенного контроля. Правовые основы проведения таможенного контроля:

- общие правила проведения таможенного контроля;

- субъекты, освобожденные от определенных форм таможенного контроля.

2. Формы таможенного контроля:

- правовое регулирование различных форм таможенного контроля.

3. Личный досмотр:

- порядок проведения личного досмотра.

4. Инвентаризация и проверка финансовой деятельности:

- правовые основы проведения ревизий и проверок финансовой деятельности;

- права должностных лиц таможенных органов при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности.

Тесты по теме:

МАК №107 закрытое стандартное

S: Продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи

+: Товар

-: Предмет

-: Продукция, имущество

МАК №108 закрытое стандартное

S: Денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве

+: Валюта

-: Имущество

-: Платежные документы (чеки, векселя)

МАК №109 закрытое стандартное

S: Выраженные в иностранной валюте платежные документы, фондовые ценности и другие долговые обязательства, драгоценные металлы

+: Валютные ценности

-: Валютные единицы

-: Валюта

МАК №110 закрытое стандартное

S: Страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке

+: происхождения

-: производителя

-: изготовителя

МАК №111 закрытое стандартное

S: Изменение товарной позиции по товарной номенклатуре, достаточных, чтобы товар считался происходящим из той страны, где операции имели место

+:Критерий достаточной переработки товара

-: Коэффициент достаточной переработки товара

-: Консигнация товаров

МАК №112 закрытое стандартное

S: Письменный документ, выдаваемый уполномоченными органами и однозначно свидетельствующий о том, что названный в нем товар происходит из определенной страны

+: Сертификат о происхождении товара

-: Товарная номенклатура

-: Справка о происхождении товара

МАК №113 закрытое стандартное

S: Перечень наименований, описаний и кодов товаров

+: Товарная номенклатура ВЭД

-: Лицензии на товары

-: Сертификаты товаров

МАК №114 закрытое стандартное

S: Действия по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с таможенной территории товаров или транспортных средств любым способом является:

+: Перемещение через таможенную границу РФ

-: Фактическое пересечение таможенной границы

-: Таможенное оформление при перемещении товаров через таможенную границу

МАК №115 закрытое стандартное

S: Cовокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей

+: Таможенный режим

-: Сертификат о происхождении товаров и транспортных средств

-: Таможенное оформление

Рекомендуемая литература

1. Драганов В.Г.  Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.

2. Основы таможенного дела: Учебник для вузов/ Российская таможенная академия ГТК РФ; Под ред. В. Г. Драганова.—М.: Экономика, 1998.—687с. Рекомендован Государственным Таможенным комитетом РФ.

3. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: Краткий курс: Учебное пособие.—2-е изд., испр. и доп.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—192с.

Лекция 11 «Таможенные органы как органы дознания»

Таможенные органы Российской Федерации: структура, органы, полномочия

Таможенные органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Таможенные органы Российской Федерации составляют единую систему, которая понимается как иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними еди­ными целями и задачами в области таможенного дела. Они являются органами исполнительной власти. Их деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.

Таможенные органы действуют под общим руководством Президента и Правительства Российской Федерации и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

В единую систему таможенных органов входят:

Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

региональные таможенные управления Российской Федерации;

таможни Российской Федерации;

таможенные посты Российской Федерации.

Все звенья системы таможенных органов являются федеральными органами. Они предназначены для практической реализации полномочий Российской Федерации в области таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений и финансируются за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством источников.

В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями и принимают решения в области таможенного дела.

Специализированные таможенные органы. В таможенной системе помимо обычных действуют и так называемые специализированные тамо­женные органы, и в частности специализированные РТУ, специализирован­ные таможни и таможенные посты.

Так, например, специализированные РТУ — это региональные таможен­ные управления, регионом деятельности которых является вся таможенная территория Российской Федерации, созданные для организации и непосред­ственного руководства теми или иными направлениями деятельности тамо­женных органов (борьбой с контрабандой и иными таможенными правонару­шениями и пр.).

Специализированные таможни и таможенные посты — это таможен­ные органы, специализирующиеся на регулировании таможенно-правовых отношений при определенных обстоятельствах. Например, Чкаловская та­можня специализируется на таможенном оформлении и таможенном кон­троле военно-транспортной авиации в Московской области; энергетическая таможня — на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации; центральная акцизная та­можня и акцизные таможенные посты, существующие в каждом таможен­ном регионе, — на таможенном оформлении и таможенном контроле подак­цизных товаров.

Взаимоотношения в сфере таможенных органов основываются на прин­ципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выража­ется в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоя­щих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с ини­циативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выпол­нение возложенных на них функций.

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на еди­ной правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознава­тельный знак (эмблему таможенных органов).

Согласно статье 403 ТК РФ таможенные органы выполняют следующие основные функции:

осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через тамо­женную границу;

взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специаль­ные и компенсационные пошлины, таможенные пошлины; контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу;

обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с россий­ским законодательством о государственном регулировании ВЭД и междуна­родными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отно­шении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллек­туальной деятельности;

ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административ­ными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный. оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмешательство в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации;

Осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством о валютном регулировании и валютном контроле;

ведут таможенную статистику внешней торговли;

обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенны­ми и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

Осуществляют информирование и консультирование в области тамо­женного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные ор­ганы, Организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций согласно статье 408 ТК РФ обладают следующими полномочиями:

принимать меры, предусмотренные Таможенным кодексом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

требовать документы, сведения, представление которых предусмот­рено в соответствии с Таможенным кодексом;

проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможен­ных операциях, документы, удостоверяющие личность;

требовать от физических и юридических лиц подтверждение полно­мочий на совершение определенных действий или осуществление опреде­ленной деятельности в области таможенного дела;

осуществлять в соответствии с российским законодательством оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пре­сечения и раскрытия преступлений, производство необходимых следствен­ных действий и дознания по которым отнесено российским уголовно-процессуальным законодательством к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечение собственной безопасности;

осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пре­делах своей компетенции и в порядке, определенном УПК РФ;

осуществлять производства по делам об административных правона­рушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение администра­тивных правонарушений в соответствии с российским законодательством об административных правонарушениях;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортное средство, принадлежащее организациям или обществен­ным объединениям, для предотвращения преступлений в сфере таможенно­го дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступле­ния или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, та­моженные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определенном Правительством РФ;

задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного ор­гана или в органы внутренних дел России лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или админист­ративные правонарушения в сфере таможенного дела, в соответствии с рос­сийским законодательством;

производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фото­съемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспорт­ных средств через таможенную границу и с осуществлением перевозки и хранением товаров, находящихся под таможенным контролем, с совершени­ем с ними грузовых операций;

получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Таможенным кодексом;

вносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам письменное предупреждение с требованием устранить нарушения таможенного законо­дательства России и контролировать выполнение указанных требований;

предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления о прину­дительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взысканий на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, преду­смотренных Таможенным кодексом и другими федеральными законами;

устанавливать и поддерживать официальные отношения консультатив­ного характера с участниками ВЭД иными лицами, деятельность которых свя­зана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями в целях сотрудничества и взаимодействия по внедрению наиболее эффективных мето­дов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.

Вопросы семинарских занятий:

Таможенные органы как правоохранительные органы в системе государственных органов.

Компетенция конкретных таможенных органов и их функции.

Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов.

Понятие органа дознания в уголовном процессе.

Компетенция таможенных органов как органов дознания.

Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий таможенными органами.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.

Контролируемые поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу и ее особенности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие таможенного преступления:

- уголовная ответственность в сфере таможенного права;

- контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела.

2. Понятия нарушения таможенных правил:

- НТП как разновидность административного правонарушения;

- виды НТО.

3. Проступки, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов:

- административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов;

- ответственность за административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.

Тесты по теме:

МАК №96 закрытое стандартное

S: Особым видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей правохранительной деятельности является:

+: Таможенная служба

-: Государственная служба в широком смысле слова

-: Таможенная служба в узком смысле слова

МАК №97 закрытое стандартное

S: Юридически установленный для данного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа

+: Должность в таможенном органе

-: Статус должностного лица

-: Правовой статус сотрудника таможенного органа

МАК №98 закрытое стандартное

S: Установленные правовыми актами для обязательного постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности является … сотрудников

+: Обязанности

-: Компетенция

-: Права

МАК №99 закрытое стандартное

S: Обязанности сотрудников таможенных органов, закрепленные в статье ### Федерального Закона РФ «О службе в таможенных органах РФ»

+: 17

+: семнадцатой

МАК №100 закрытое стандартное

S: Сотрудники таможенных органов вправе принимать символические подарки, стоимость которых НЕ превышает

-: 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда

-: 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда

+: Не могут принимать

МАК №101 закрытое стандартное

S: Совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику

+: Прохождение службы в таможенных органах

-: Служебная аттестация

-: Перемещение по службе

Рекомендуемая литература

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 мая 2003 года № 61-ФЗ.

2. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичев.- М.: Юристъ, 2003.- 427 с.

4. Габричидзе Б. Н. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов: В 3-х чч.—М.: Дело и сервис, 2002.—528с.

5. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов.—М.: НОРМА—ИНФРА-М, 2001.—447с.

6. Драганов В.Г.  Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.

7. Основы таможенного дела: Учебник для вузов/ Российская таможенная академия ГТК РФ; Под ред. В. Г. Драганова.—М.: Экономика, 1998.—687с. Рекомендован Государственным Таможенным комитетом РФ.

17. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник.—М.: Зерцало-М, 2003.—367с.

18. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: Краткий курс: Учебное пособие.—2-е изд., испр. и доп.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—192с.

Информационные технологии в таможенном деле

1. Информационные системы и информационные -технологии в таможенном деле

Этим вопросам посвящена глава 40 ТК РФ (ст. 423 — 427), положения которой отражают современные тенденции развития общества и государст­ва, возросшую роль информации в деятельности всех органов государствен­ной власти, в том числе таможенных.

Таможенные органы осуществляют разработку, создание и использова­ние информационных систем, информационных технологий и средств их

обеспечения.

Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими, находятся в федеральной собственности. Правомо­чия собственника осуществляются ФТС России, которая устанавливает по­рядок формирования и использования информационных ресурсов таможен­ных органов, определяет требования к документированию такой информа­ции.

Согласно статье 427 ТК РФ защита информации и прав субъектов, уча­ствующих в информационных процессах и информатизации, соответствие уровня защиты информации определяемой категории информации и кон­троль за соблюдением требований к защите обеспечиваются таможенными органами, в ведении которых находятся информационные ресурсы.

Таможенная статистика

1. Понятие, цели и виды таможенной статистики —внешней торговли

Таможенная статистика является одним из элементов таможенного де­ла в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле. С ее по­мощью осуществляется контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, оценка состояния правопорядка в таможенной сфе­ре и т.д.

Ведение таможенной статистики — одна из функций таможенных орга­нов. Она осуществляется в соответствии с ТК РФ (ст. 26—28) и иными нор­мативно-правовыми актами.

Целями таможенной статистики являются:

— обеспечение высших органов государственной власти, иных государ­ственных органов полной, достоверной и своевременной информацией о со­стоянии внешней торговли Российской Федерации;

— контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных по­шлин, налогов;

— анализ состояния и развития внешней торговли России, ее торгового и платежного балансов и состояния российской экономики в целом.

Таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешнеэкономических связей и специальную таможенную статистику.

Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт то­варов в их количественном и стоимостном выражении, а также географиче­ская, направленность экспорта и импорта.

Федеральная таможенная служба определяет объекты статистическо­го наблюдения и учета стран — торговых партнеров по импорту и экспорту и перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней тор­говли.

Наиболее полно количественный учет отражает объемы международ­ного товарооборота. Кроме данных о количестве экспортных и импортных товаров таможенная статистика внешней торговли включает стоимостную оценку. Данные таможенной статистики представляются в форме кварталь­ных и годовых публикаций. Издание и распространение данных таможенной статистики внешней торговли на коммерческой основе на внутреннем и внешнем рынках производится исключительно с разрешения таможенных органов России.

Специальная таможенная статистика — это совокупность данных, ха­рактеризующих итоги деятельности отдельных таможенных органов как в целом, так и на отдельных направлениях их деятельности по оперативным, экономическим и правоохранительным составляющим, куда входят следую­щие объекты изучения:

— статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;

— статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль та­моженных платежей в формировании доходной части федерального бюд­жета;

— статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении в привязках к срокам поступле­ния и суммам валютной выручки;

— статистика конфискатов, характеризующая количество случаев на­рушений таможенных правил во внешнеторговом обороте;

— статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных с территории России и, наоборот, пропущенных на нее;

— статистика международных перевозок, отражающая учет транспорт­ных средств, пересекающих границу России как на въезд, так и на выезд;

— статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу России.

Как правило, данные специальной таможенной статистики используют­ся таможенными органами при подготовке справочно-аналитических мате­риалов, позволяющих принимать управленческие решения, и информацион­но-аналитических материалов для информирования о деятельности тамо­женных органов федеральных, а в необходимых случаях — местных органов государственной власти и управления, а также средств массовой информа­ции.

2. Страны происхождения товара

Таможенная политика любого государства по отношению к различным странам не одинакова. Связано это со многими факторами, в том числе с преференциями и запретами на ввоз (вывоз) товаров из какого-либо госу­дарства, которые установлены в конкретной отдельно взятой стране. Анало­гичная ситуация характерна и для России.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу России, производится с учетом таких характеристик товара, как страна его происхождения и классификационный код, присваиваемый това­ру в строгом соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). Обязанность четко определять эти два важных свой­ства товара вызвана необходимостью применения мер таможенно-тарифно­го регулирования, а также запретов и ограничений, установленных в соот­ветствии с российским Законодательством о государственном регулирова­нии внешнеторговой деятельности, и зависит от страны происхождения товаров.

В главе 6 ТК определен порядок определения этих характеристик. Так, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соот­ветствии с критериями или в порядке, установленными Таможенным кодек­сом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься груп­па стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, ес­ли имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

В то же время товарами, полностью произведенными в данной стране, согласно статье 31 ТК РФ считаются:

— полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее терри­ториальном море или на его морском дне;

— продукция растительного происхождения, выращенная или собран­ная в данной стране;

— животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

— продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней живот­ных;

— продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного про­мысла в данной стране;

— продукция морского рыболовного промысла и другая продукция мор­ского промысла, полученная судном данной страны; продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из выше­перечисленной продукции;

— продукция, полученная с морского дна или из морских недр за преде­лами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

— отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производ­ственных или иных операций по переработке в данной стране, а также быв­шие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные толь­ко для переработки в сырье;

— продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является го­сударством регистрации соответствующего космического объекта;

— товары, изготовленные в данной стране исключительно из вышепе­речисленной продукции.

В отношении определения критериев переработки действуют следую­щие правила: если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осущест­влены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отве­чающие критериям достаточной переработки (ст. 32 ТК РФ).

Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны осо­бенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на тамо­женную территорию России, особо не оговариваются, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результа­те осуществления операций по переработке или изготовлению товаров про­изошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков. Таким образом, законодатель отсылает нас к одному из основополагающих таможенных документов — ТН ВЭД при определении степени переработки товара.

Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом Правительством РФ, следующие критерии доста­точной переработки:

— выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

— изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости ис­пользованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксиро­ванной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Помимо того, Кодекс устанавливает ряд случаев, когда действия, про­изведенные над товаром, не отвечают критериям достаточной переработки.

К ним относятся:

—операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения

или транспортировки;

— операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деле­ние партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

— простые сборочные операции и иные операции, осуществление кото­рых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемо­му Правительством РФ;

— смешивание товаров, происходящих из различных стран, если харак­теристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

Установлены некоторые особенности определения страны происхожде­ния товаров (ст. 33 ТК РФ). Так, товары в разобранном или несобранном ви­де, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их от­грузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения товаров.

Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что эти принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами.

Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Рос­сии, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключе­нием случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от това­ра. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

По общему правилу, закрепленному в статье 35 ТК РФ, документом, удостоверяющим страну происхождения товаров, может служить деклара­ция о происхождении товара, составленная в произвольной форме, при ус­ловии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну проис­хождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться ком­мерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изгото­вителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Согласно статье 37 ТК РФ представление документа, подтверждающе­го страну происхождения товаров, не требуется, если:

— ввозимые на таможенную территорию России товары заявляются к таможенному режиму международного таможенного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты тамо­женных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным орга­ном обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров являет­ся страна, товары которой запрещены к ввозу в Россию или транзиту через ее территорию в соответствии с международными договорами России или российским законодательством;

— общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через тамо­женную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же спосо­бом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 20 тыс. руб.;

— товары перемещаются через таможенную границу физическими ли­цами в соответствии с главой 23 ТК РФ и др.

На практике с необходимостью указания страны происхождения товара чаще всего сталкиваются компании, осуществляющие систематические опе­рации по ввозу-вывозу товара на территорию России, в то время как физи­ческие лица, перевозящие товары в сопровождаемом багаже, в большин­стве своем избавлены от этого.

Согласно требованию Таможенного кодекса товары при их деклариро­вании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении то­варов определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД

ТН ВЭД утверждается Правительством РФ исходя из принятых в меж­дународной практике систем классификации товаров. Он представляет со­бой своего рода справочник, в котором содержатся названия всех возмож­ных товаров, разбитых в зависимости от их вида на соответствующие груп­пы и подгруппы. Каждой группе (подгруппе) соответствует определенный числовой код, которые в совокупности и составляют классификационный код конкретного товара, пересекающего таможенную границу России. В за­висимости от этого классификационного кода лицо, перемещающее товар, обязано уплатить соответствующие налоги и сборы, представить необходи­мые разрешительные документы. Кроме того, наличие классификационного кода облегчает таможенным органам осуществление учета ввозимых (выво­зимых) товаров.

Таким образом, ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможен­но-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной ста­тистики внешней торговли России.

3. Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утвер­ждается Правительством РФ исходя из принятых в международной прак­тике систем классификации товаров и регулируется Таможенным кодек­сом (ст. 39 — 44).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — .это классификатор, который применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внеш­ней торговли.

От ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельно­сти, классификации и кодирования товаров зависит обоснованное начисле­ние и взимание таможенных платежей. В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваивают­ся специальные коды. Кодовая система классификатора позволяет давать необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, передачи и по­следующей обработки.

Таможенные органы России осуществляют ведение ТН ВЭД СНГ, а именно:

— обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями междуна­родной основы ТН ВЭД международными пояснениями и другими решения­ми по толкованию этой основы;

— приводят ТН ВЭД СНГ в соответствие с международной основой;

— обеспечивают опубликование ТН ВЭД СНГ;

— разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толко­ванию ТН ВЭД СНГ и обеспечивают их опубликование;

— осуществляют иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.

Итоговая информация по товарной структуре внешней торговли пред­ставляется в ежеквартальных бюллетенях и ежегодных сборниках «Тамо­женная статистика внешней торговли Российской Федерации».

. Участие Российской Федерации

в международно-правовом сотрудничестве

в сфере таможенного дела

1. Международное правовое и организационное сотрудничество в таможенной сфере

Как уже видно из изложенного выше, специфический характер тамо­женного дела обуславливает широкое использование международных со­глашений для регулирования складывающихся в этой сфере отношений. В связи с этим существенное значение имеет вопрос о соотношении норм на­ционального законодательства в области ^таможенного дела и международ­ных норм в данной сфере. В Таможенном кодексе и Законе РФ «О таможен­ном тарифе» установлен принцип, основанный на конституционной норме, в соответствии с которым если международным договором Российской Феде­рации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможен­ным кодексом и другими законодательными актами России по таможенному делу, то применяются правила международного договора.

Расширение международной экономической интеграции создает объектив­ную необходимость в объединении усилий государств по созданию оптимальных условий для международной торговли, по упрощению таможенных процедур, сближению, унификации и стандартизации таможенно-тарифных правил.

Россия участвует как в двусторонних, так и в многосторонних междуна­родных соглашениях, нормы которых оказывают влияние на регулирование конкретных отношений по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Регулирование таможенных отношений на международном уровне име­ет три основных направления: унификация и стандартизация процесса тамо­женной оценки товаров для взимания таможенных пошлин; унификация та­моженных процедур и таможенных формальностей; унификация таможен­ной номенклатуры, обеспечение ее сопоставимости с номенклатурой, используемой партнерами по внешней торговле.

Так, в частности, многие государства строят систему тарифов на гармо­низированной системе описания и кодирования товаров, которая была раз­работана Советом таможенного сотрудничества. С1 января 1997 г. Россий­ская Федерация также применяет указанную систему, основными элементами которой являются номенклатура гармонизированной системы и основные правила классификации товаров.

Использование гармонизированной системы описания и кодирования товаров значительным числом стран позволяет единообразно классифици­ровать товары в целях таможенного оформления, что упрощает и ускоряет их перемещение через таможенную границу. Международная конвенция о гармо­низированной системе описания и кодирования товаров содержит условие, в соответствии с которым государства, подписавшие Конвенцию, обязаны при­менять ее в полном объеме без каких бы то ни было изменений и дополнений. Это условие гарантирует единый подход к описанию и классификации това­ров, что не препятствует государствам — участникам Конвенции создавать национальные товарно-таможенные номенклатуры, детализируя междуна­родную классификацию за пределами общепринятого шестизначного кода.

2. Международные организации, конвенции

и многосторонние соглашения в области таможенного дела

В целях координации и сотрудничества в таможенной сфере государства и иные субъекты международного таможенного права создали ряд международ­ных таможенных организаций. Среди них можно выделить международные уни­версальные и международные региональные таможенные организации.

К универсальным таможенным организациям можно отнести Совет тамо­женного сотрудничества или Всемирную таможенную организацию. К между­народным торговым организациям относится Внешняя торговая организация.

Среди региональных таможенных организаций можно назвать соответ­ствующие организации, созданные в различных регионах — Европейском союзе, Содружестве Независимых Государств и т.д.

Всемирная таможенная организация была учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г., всту­пившей в силу 4 ноября 1952 г. На январь 2003 г. в организацию входило 161 государство, в том числе все государства — участники СНГ. Цели Все­мирной таможенной организации:

— развитие международного сотрудничества в области таможенного

дела;

— обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации та­моженных систем;

— совершенствование таможенного законодательства и таможенных

технологий;

— усиление борьбы с международными преступлениями таможенными

средствами.

Высшим органом Всемирной таможенной организации является Совет, сессии которого проводятся ежегодно. На сессиях Совета Всемирной таможен­ной организации принимаются важнейшие решения по стратегическим направ­лениям деятельности организации, проводятся выборы в ее высшие органы, а также назначение на руководящие должности в секретариате организации.

Помимо сессии, руководящими органами Всемирной таможенной орга­низации являются Политическая комиссия, состоящая из 22 представителей государств, включая Россию, а также Финансовый комитет, в который вхо­дят представители 17 государств, в том числе Россия.

Постоянно действующим исполнительным органом Всемирной тамо­женной организации является секретариат, штаб-квартира которого распо­ложена в Брюсселе.

Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках со­лее 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдель­ным таможенным вопросам. Она также осуществляет технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации.

Одной из основных международных организаций является Всемирная торговая организация (ВТО), созданная на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1947 г. (ГАТТ) в 1994 г., к которой Российская Фе­дерация намерена присоединиться. Преобразование ГАТТ в ВТО не являет­ся формальным моментом, расширен круг вопросов, отнесенных к компетен­ции ВТО, в частности, сфера интересов ВТО, кроме торговли товарами, пополнилась за счет включения торговли услугами, а также и таким пер­спективным направлением, как торговля нематериальными объектами (ин­теллектуальной собственностью, исключительными правами и идеями и т.д.). Одно из важных направлений деятельности, принятое на себя ВТО, — регулирование споров между странами — участниками ВТО.

В ВТО входят свыше 150 государств мира, в том числе все наиболее развитые. Из государств — участников СНГ в ВТО вступили Киргизия, Гру­зия, Молдова, Армения, готовятся вступить и другие государства СНГ.

ВТО занимается координацией торговли, услугами, а также интеллекту­альной собственностью.

Регулирующие принципы этой организации: торговля без дискриминации; предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам; содействие справедливой конкуренции; защита экономического интереса с помощью таможенных пошлин, поощрение экономических реформ в государствах. Участвующие в ВТО страны должны руководствоваться в торговых от­ношениях между собой установленными правилами. Одно из основных пра­вил — предоставление странами — участниками ВТО друг другу режима наибольшего благоприятствования. Это означает, что государства предос­тавляют друг другу в полном объеме те же права, льготы и преимущества по уплате налогов, пошлин, сборов, которыми пользуются или будут пользо­ваться в дальнейшем любые другие государства.

Высший орган ВТО — конференция на уровне министров торговли, куда входят представители всех государств — членов ВТО. Конференция созывается не реже одного раза в два года и вправе принимать решения по всем вопросам деятельности организации. Наряду с конференцией деятельность ВТО осуществляется рабочими органами, прежде всего генеральным сове­том и тремя секторальными советами, образованными по направлению дея­тельности ВТО (Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговле вопросом прав интеллектуальной собственности), а так­же специальным органом по урегулированию споров.

Деятельность ВТО направлена на проведение многосторонних торго­вых переговоров и координацию реализации многосторонних соглашений, на разрешение споров в торговой сфере. Организация разрабатывает крите­рии, в соответствии с которыми должно строится национальное таможенно-тарифное регулирование, включая уровни ставок таможенного тарифа. Страны-участницы приняли на себя обязательство'обращаться в случае воз­никновения спорных вопросов в.специальный орган по урегулированию спо­ров ВТО, не применять каких-либо действий самостоятельно. Этому органу предоставлены широкие полномочия. Он может не только создавать группы по решению споров, но и обеспечивать выполнение принятых решений, в том числе с применением мер принуждения.

Процедура исполнения решений по спорам достаточно сложна. Приня­тое органом по урегулированию споров решение виновная сторона обязана выполнять. В случае невыполнения решения у нее может быть потребована компенсация. При невыполнении решения и невыплате компенсации винов­ной стороной другая сторона может обратиться с просьбой о разрешении применить к виновной стороне репрессивные меры, в том числе повышение ставок таможенных пошлин на товары, страной происхождения которых яв­ляется виновная сторона. Такая мера является жесткой и действенной.

Российская Федерация после вступления в ВТО должна будет полно­стью выполнять обязанности члена этой организации.

В таможенной среде активно действует международная межправительст­венная организация — Совет таможенного сотрудничества (СТС), членом кото­рой является и Россия. СТС образован в соответствии с Конвенцией о создании . Совета таможенного сотрудничества с целью улучшения и гармонизации тамо­женных процедур; в его состав входят правительства государств — участников учредительной Конвенции, а также ряд других государств.

К задачам СТС относится изучение всех вопросов, касающихся сотруд­ничества в таможенной сфере, исследование и анализ процедурных аспек­тов национальных таможенных систем государств — участников СТС с це­лью их согласования и унификации, что достигается подготовкой проектов конвенций, соглашений и рекомендаций, разработкой таможенно-тарифных документов. Документы, разработанные в рамках СТС, оказывают значи­тельное воздействие на унификацию и гармонизацию национальных тамо­женных процедур.

В целях реализации положений Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров и Конвенции о временном ввозе (Стамбуль­ская конвенция 1990 г.) и в целях облегчения таможенного оформления и контроля за товарами, ввозимыми на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлина-

ми и налогами, таможенные органы РФ осуществляют в предусмотренных случаях таможенное оформление и контроль с использованием карнетов А.Т.А.

Карнет А.Т.А. — международный таможенный документ, который ис­пользуется в качестве таможенной декларации при помещении товаров (за исключением транспортных средств) под таможенный режим временного ввоза. Карнет А.Т.А. обеспечивает возможность идентификации товаров и используется в качестве международно действующей гарантии уплаты ввоз­ных, таможенных пошлин и налогов.

Конвенцией установлены права и обязанности уполномоченных ассо­циаций, которые выдают карнеты и вносят в национальные таможенные ор­ганы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза.

В Российской Федерации функции гарантирующей ассоциации выполня­ет Торгово-промышленная палата РФ, которая оформляет и выдает карне­ты. Ее гарантом перед Международным бюро торговых палат выступает Внешторгбанк России. Российская Федерация присоединилась к данной Кон­венции в ноябре 1995 г., а всего ее участниками являются более 60 госу­дарств.

Конвенции о временном ввозе товаров принята в целях обеспечения временного ввоза товаров, включая транспортные средства, речь о которых идет в приложениях к Конвенции. Временный ввоз разрешается при полном освобождении от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения ограни­чительных мер. Россия в 1995 г. присоединилась к Конвенции и к ее прило­жениям.

Широко применяется в международной практике и Таможенная конвен­ция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Кон­венция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г. Эта Конвенция направлена на уп­рощение таможенного оформления грузов, перевозимых автотранспортом, ею введены международные таможенные формы документов — книжки МДП, используемые вместо грузовой таможенной декларации. Наличие од­ного сопроводительного документа — книжки МДП — упрощает погранич­ные операции, что существенно снижает транспортные расходы, главным образом за счет задержек в пути.

Российская Федерация заключила ряд межгосударственных соглаше­ний по таможенным вопросам — с Германией, Данией, Израилем, Индией, Македонией, Словакией, Чехией.

3. Сотрудничество государств — участников СНГ

по таможенным вопросам

На национальное таможенное законодательство, на регулирование внешнеэкономических связей с той или иной страной существенное влияние оказывают двусторонние и многосторонние международные соглашения в таможенной сфере. Российская Федерация участвует как в двусторонних, так и в многосторонних международных соглашениях по таможенным вопро­сам, особую группу в которых составляют соглашения в рамках СНГ.

Углубляется сотрудничество государств—участников СНГ, устанавли­ваются прямые связи между территориальными таможенными органами России и других государств — участников СНГ. В рамках СНГ создан и дей­ствует Таможенный совет (Положение о нем утверждено 13 марта 1992 г.) для выработки и проведения единой таможенной политики, унификации та­моженного законодательства и таможенных процедур, координации взаимо­действия таможенных служб государств — участников СНГ, разработки и реализации конкретных межгосударственных программ развития таможен­ного дела. Таможенный совет является высшим органом Таможенного сою­за, создание которого предусмотрено Соглашением о принципах таможен­ной политики от 13 марта 1992 г. Именно поэтому в качестве основной цели Таможенного совета Положение о нем закрепляет обеспечение функциони­рования Таможенного союза.

Создание Таможенного союза, однако, процесс длительный и сложный, он проходит в несколько этапов, и далеко не все государства — участники СНГ в равной степени участвуют в нем. Внутри Содружества происходит процесс дифференциации, в результате которого регулирование внешнеэко­номических связей России с другими государствами — участниками СНГ не язляется единообразным.

На первом этапе устанавливаются имеющиеся ограничения в торговле . ьзжду его участниками, вырабатываются общие таможенные тарифы и ме­ры нетарифного регулирования, применяемые к третьим сторонам; на вто­ром этапе происходит объединение таможенных территорий государств-уча­стников в единую территорию и перенесение таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза.

В рамках Таможенного союза могут приниматься нормативные акты, обязательные для членов Таможенного союза, корректировка национально­го законодательства, г также разработка и принятие Основ таможенных за­конодательств государств — участников СНГ, которые должны быть фунда­ментом правовой системы этих государств.

Большая работа в рамках СНГ проводится по упрощению таможенных процедур. Так, 8 июля 1995 г. в Москве руководителями таможенных служб государств — участников СНГ подписано Соглашение о порядке таможенно­го оформления товаров, происходящих с таможенных территорий госу­дарств СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным ре­жимом выпуска для свободного обращения. Государства-участники могут развивать сотрудничество не только путем подписания общих соглашений в рамках СНГ, но и заключать двухсторонние соглашения с любым участником СНГ.

В 1999 г. 26 февраля руководители государств — участников Таможен­ного союза подписали широкомасштабный Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, который создает прочную основу для развития экономического взаимодействия стран на предстоящие годы пере­несение таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза.

Единое экономическое пространство формируется поэтапно. Переход от этапа к этапу обуславливается фактическим достижением целей Догово­ра и выполнением сторонами принятых по нему обязательств.

В 2000 г. 23 мая в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета и Совета глав правительств государств — членов Таможенного сою­за. Политическим достижением стало согласие относительно необходимости решительного поворота к повышению эффективности сотрудничества. Пра­вительством было дано поручение создать специальную рабочую группу для подготовки соответствующих рекомендаций.

Руководители государств заслушали информацию о ходе работы по реализации режима свободной торговли и его соблюдению государствами Таможенного союза. Совету глав правительств было поручено завершить правовое оформление режима и обеспечить его функционирование в пол­ном объеме на многосторонней основе.

4. Таможенное законодательство

государств—участников СНГ

В государствах СНГ приняты таможенные кодексы, различающиеся как по структуре, так и по содержанию. Принимая подобные законодательные акты, страны Содружества учитывали специфику развития экономики своих государств, состояние национального законодательства и т.д.

Таможенные кодексы регулируют три крупные группы отношений, свя­занных:

— с защитой экономических интересов, совершенствованием механизма таможенного контроля, созданием условий, стимулирующих товарооборот;

— с содействием развитию внешнеэкономических связей;

— с эффективным применением тарифов и борьбой с контрабандой.

Таможенные законы всех государств СНГ предусматривают образова­ние в системе государственных органов самостоятельных органов, на кото­рые возлагается проведение государственной политики в сфере таможенно­го дела.

Задачи таможенных органов государств СНГ во многом совпадают.

Почти все кодексы поставили следующие задачи:

— обеспечение таможенного законодательства;

— взимание таможенных платежей, налогов, сборов;

— осуществление и совершенствование таможенного контроля и тамо­женного оформления;

— обеспечение выполнения международных обязательств, касающихся таможенного дела;

— борьба с контрабандой;

— осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.

Следует отметить, что в некоторых государствах таможенные органы отнесены к правоохранительным органам государства, на территории кото­рого они действуют (Армения, Белоруссия, Молдавия, Россия); в других госу­дарствах таможенные органы наделены правами органов дознания в отно­шении более широкого круга дел (о контрабанде, невозвращении на терри­торию Республики Казахстан предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Казахстан). Наделение таможен­ных органов такими правами свидетельствует о той важной роли, которая отводится им в экономической деятельности того или иного государства.

Значительное место во всех таможенных кодексах занимают положе­ния о порядке перемещения товаров через таможенную границу. Особое внимание уделено установлению таможенных режимов, однако не все ко­дексы детально их определяют.

Таможенные кодексы государств — участников СНГ, регулируя доволь­но подробно отношения, касающиеся прохождения товаров через таможен­ную границу своих государств, практически не затрагивают отношений, свя­занных с видами тарифов, освобождением от уплаты таможенных пошлин, установлением льгот при пересечении таможенных границ. Более детально эти вопросы регламентированы в законах «О таможенном тарифе».

Следует отметить, что 10 февраля 1995 г. Совет глав государств — уча­стников СНГ принял Основы таможенных законодательств государств Со­дружества, и обновленное таможенное законодательство государств — уча­стников Содружества во многом опиралось на положения этих Основ.

Вопросы семинарских занятий:

Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела в рамках СНГ.

Сотрудничество Российской Федерации с международными экономическими, торговыми и таможенными организациями (дальнего зарубежья).

1. Правовые основы в сфере международной таможенной деятельности:

- правовые нормы международного сотрудничества;

- правовой статус Таможенного совета;

- правовые положения Соглашения о порядке транзита;

- соглашение о Таможенном союзе;

- другие правовые акты, касающиеся таможенной деятельности, в рамках СНГ.

2. Субъекты международного таможенного права и сотрудничество России в экономической, торговой и таможенной деятельности со странами дальнего зарубежья:

- ГАТТ и нормы, закрепленные в нем;

- правовая база деятельности СТС.

Тесты по теме:

Действие Соглашения по сельскому хозяйству:

распространяется только на торговлю товарами

распространяется только на перевозку товаров

распространяется только на таможенное оформление товаров

все варианты верны

1.2 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, направленные на самоограничение производства сельхозпродукции называются:

1) зеленая корзина

2) голубая корзина

3) янтарная корзина

1.3 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю:

1) зеленая корзина

2) голубая корзина

3) янтарная корзина

1.4 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю, уровень de minimis

1) зеленая корзина

2) голубая корзина

3) янтарная корзина

1.3 Что означает термин De minimis в янтарной корзине:

1) максимальный уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет минимально допустимый искажающий эффект на торговлю

2) пороговый уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет максимально допустимый искажающий эффект на торговлю

3) пороговый уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет минимально допустимый искажающий эффект на торговлю

1.4 Янтарная корзина членов ВТО выглядит следующим образом:

1) Продуктово-специфированная поддержка – 50%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -50%

2) Продуктово-специфированная поддержка – 40%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -60%

3) Продуктово-специфированная поддержка – 90%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -10%

1.5 Янтарная корзина России:

1) Продуктово-специфированная поддержка – 90%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -10%

2) Продуктово-специфированная поддержка – 50%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -50%

3) Продуктово-специфированная поддержка – 25%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -75%

4) Продуктово-специфированная поддержка – 3%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -97%

1.6 Меры «Янтарной корзины». Примеры

1) Списание долгов

2) Льготы на морскую перевозку сельхозгрузов

3) Компенсация всех затрат на ГСМ

4) Интервенционные закупки

5) Компенсация части затрат на ГСМ

1.7 Цели и задачи нотификаций:

1) Создание предсказуемых условий торговли

2)Отслеживание выполнения странами своих обязательств

3)Создание льготных условий торговли

4)Все варианты верны

1.8 Правовые основания для направления уведомлений В настоящее время

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р

(в ред. от 23 июля 2001 г.) После присоединения России к ВТО:

1) Статья XVII ГАТТ 1994 и Статья 17 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству

2) Статья XV ГАТТ 1994 и Статья 18 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству

3) Статья XX ГАТТ 1994 и Статья 20 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству

4) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 18 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству

Изменение законодательства в области внешнеэкономических отношений

в связи с подготовкой к присоединению России к ВТО

2.1 «Каждый член ВТО обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам» в рамках ВТО:

1) Статья XVI:1 Соглашения об учреждении ВТО

2) Статья XVI:2 Соглашения об учреждении ВТО

3)Статья XVI:4 Соглашения об учреждении ВТО

4) Статья XVI:3 Соглашения об учреждении ВТО

2.2 Требования ВТО, предъявляемые к законодательству:

1) Соответствие законодательства обязательствам, принимаемым в рамках присоединения к ВТО

2) Транспарентность законодательства;

3) Выполнение обязательств, принимаемых в рамках присоединения к ВТО (правоприменительная практика).

4) Все ответы верны

2.3 Транспарентность законодательства:

1)Пересмотр существующего законодательства

2) Публикация законодательства

3) Создание четкого, ясного законодательства

4)Принятие законодательства другой страны

2.4 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»:

1) Применяется к отношениям в области таможенного регулирования, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью

2) Применяется к отношениям в области внешнеторговой деятельности, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью

3) Применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью

2.5 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не применяется к:

1) торговле товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (действуют международные договоры РФ, федеральные законы о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами и об экспортном контроле).

2)торговле продовольственными товарами

3)торговле товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности

4)торговле детскими товарами

5) торговле продукцией военного назначения

2.6 Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности

2) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности

3) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности

4)все ответы верны

2.7 Участники внешнеторговой деятельности:

1)Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности

2) Любые российские лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности

3) РФ, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

4) РФ, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность по собственной инициативе

2.8 Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) таможенно-тарифное регулирование

2) нетарифное регулирование

3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью

4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные настоящим Федеральным законом

5)все ответы верны

2.9 Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности:

1) кредитование участников внешнеторговой деятельности

2) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки

3) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению иностранных товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки

4)запрет на кредитование участников внешнеторговой деятельности

2.10 Меры, вводимые исходя из национальных интересов:

1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка

2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений

3) необходимы для выполнения международных обязательств РФ

4) необходимы для защиты культурных ценностей

5) все ответы верны

Тарифное регулирование: изменение в сфере тарифного регулирования после присоединения России к ВТО

3.1 Цели тарифного регулирования:

1) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров

2) защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции

3) создание условий для роста конкуренции иностранных товаров

4) создание условий не выгодных иностранным производителям для реализации продукции

5) обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику

3.2 Таможенный тариф- это

1) законодательный акт, применяемый к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

2) законодательный акт, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой и применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

3) законодательный акт, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам

3.3 Тариф - самый простой торговый барьер:

1) Защита отечественного производства от импорта товаров

2)Фискальная функция

3) Запрет на импортную продукцию

4)Транспарентность

5) Льготы для импорта продукции

3.4 Транспарентность (ст.10 ГАТТ)

1)доступность информации, ясность и однозначность

2)применение меры до опубликования

3)сокрытие информации

4)применение меры только после опубликования

3.5Основные принципы тарифного регулирования:

1)«Связывание» тарифа-установление тарифа не выше согласованного уровня

2)Уровни тарифов- предмет многосторонних переговоров

3)Снижение уровня тарифов для либерализации торговли

4)Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

5)Тарифные преференции

6) все ответы верны

3.6 Что из перечисленного не входит в Необязательные секторальные инициативы:

1)Гармонизация тарифов на химическую продукцию

2)Гармонизация тарифов на продукцию нефтепереработки

3)Соглашение по информационным технологиям (ITA)

4)Сталь и изделия из стали

5)Стекло и изделия из стекла

3.7 Режим наибольшего благоприятствования (РНБ):

1) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») менее благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)

2) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») не более благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)

3) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)

3.8 Тарифные пики это:

1) Резкое увеличение уровня тарифа для отдельных товаров

2) Резкое увеличение уровня тарифа для всех товаров

3) Резкое уменьшение уровня тарифа для отдельных товаров

3.9 Тарифная эскалация

1) В пределах одной группы тариф мало варьируется

2) В пределах одной группы тариф сильно варьируется

3) Тариф сильно варьируется

3.10 Тарифная квота это:

1) Установление количества товара, разрешенного к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени

2) Установление количества товара, запрещенного к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени

3) Установление количества товара, разрешенного к ввозу или вывозу по особой, более высокой ставке тарифа в течение определенного периода времени

Меры защиты внутреннего рынка

4.1 При возросшем импорте применяют:

1)специальные защитные меры

2)антидемпинговые меры

3)компенсационные меры

4.2 При недобросовестной конкуренции применяют:

1)специальные защитные меры

2)антидемпинговые меры

3)компенсационные меры

4.3 Специальные защитные меры регулируются:

1) Статья VI ГАТТ

2) Соглашение по защитным мерам

3) Статья XIX ГАТТ

4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам

5) Статья XVI ГАТТ

6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ

7)Соглашение по сельскому хозяйству

4.4 Компенсационные меры регулируются:

1) Статья VI ГАТТ

2) Соглашение по защитным мерам

3) Статья XIX ГАТТ

4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам

5) Статья XVI ГАТТ

6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ

7)Соглашение по сельскому хозяйству

4.5 Антидемпинговые меры регулируются:

1) Статья VI ГАТТ

2) Соглашение по защитным мерам

3) Статья XIX ГАТТ

4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам

5) Статья XVI ГАТТ

6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ

7)Соглашение по сельскому хозяйству

4.6 Демпинг это:

1) это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене выше нормальной стоимости такого товара

2) это экспорт товара с таможенной территории Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара

3) это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара

4.7 Нормальная стоимость это:

1) цена товара на внешнем рынке при обычном ходе торговли

2)цена товара на внутреннем рынке экспортёра при обычном ходе торговли

3) цена товара на внутреннем рынке экспортёра

4.8 Общие принципы применения мер защиты внутреннего рынка:

1) Применение мер до проведения расследования

2) Применение мер без установления основополагающих доказательств

3) Предоставление всем заинтересованным лицам права на изложение своего мнения

4) Форма и срок мер должны быть ограничены

4.9 Конфиденциальная Информация:

1) подлежит разглашению с письменного разрешения заинтересованного лица

2) не подлежит разглашению без письменного разрешения заинтересованного лица

3) не подлежит разглашению

4.10 Информация от заинтересованных лиц может быть получена:

1) в форме ответов на вопросник

2) в форме ответа на запрос

3) как добровольно предоставленные сведения

4) в ходе публичных слушаний

5) все ответы верны

Уведомления («нотификации») по промышленным субсидиям

5.1 В соответствии с российским законодательством (ст. 6 БК РФ) субсидия это:

1) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

2) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации.

3) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования торговых расходов.

4) бюджетные средства, предоставляемые физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

5.2 В соответствии с нормами ВТО субсидия это:

1) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении.

2) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые осуществляются государственными органами или по поручению государственных органов.

3) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении, и которые осуществляются коммерческими организациями или по поручению коммерческих организаций.

4) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении, и которые осуществляются государственными органами или по поручению государственных органов.

5.3 Правовые основания для направления уведомлений в настоящее время регламентируются распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р, после присоединения России к ВТО:

1) Статья XVI ГАТТ 1996 и Статья 12 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам

2) Статья XVI ГАТТ 2000 и Статья 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам

3) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам

4) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 27 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам

5.4 Требования ВТО в отношении уведомлений:

1)срок предоставления – не позднее 30 июня каждого года

2) срок предоставления – не позднее 30 июля каждого года

3)дается информация только по специфическим субсидиям

4) дается информация по всем субсидиям

5) если субсидия предоставляется по определенным товарам и секторам, то и в уведомлении должна приводится информация с разбивкой по товарам и секторам

5.5 специфические субсидии это:

1) субсидии, доступные только определенному предприятию или группе предприятий, промышленному сектору или группе секторов;

2) запрещенные субсидии (экспортные субсидии и субсидии, направленные на развитие импортозамещающих отраслей и товаров);

3) субсидии, доступные любому предприятию или группе предприятий, промышленному сектору или группе секторов;

4) субсидии, доступ к которым ограничен определенным географическим регионом, находящимся под юрисдикцией органа, предоставляющего субсидию;

5) субсидии, доступ к которым не ограничен географическим регионом, находящимся под юрисдикцией органа, предоставляющего субсидию;

5.6 Формат уведомлений регламентируется в настоящее время - ФОРМЫ 1-4 в Приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р, после присоединения России в ВТО:

1) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 5 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)

2) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 2 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)

3) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)

4) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)

5.7 В какой форме должна быть представлена информация для уведомлений:

1)в форме таблицы

2)в форме текста

3)в форме изображения

4)в свободной форме

5.8 Какие данные указывают в 1 столбце таблицы уведомления:

1) Период, за который предоставляются данные

2) Основания для предоставления с субсидии

3) Название программы субсидирования

4) Цель предоставления субсидии

5.9 2 вида субсидий, оказывающих негативный эффект на торговлю:

1) Субсидии, предоставление которых может вызвать серьезное ущемление интересов государства

2) Запрещенные субсидии (экспортные и импортозамещающие)

3) безвозмездные субсидии

4) Субсидии, предоставление которых может вызвать серьезное ущемление интересов других государств

5.10 Последствия применения субсидий, наносящих ущерб:

1) Вытеснение или затруднение импорта аналогичного товара другой страны на рынок страны, предоставляющей субсидию

2) Вытеснение или затруднение экспорта аналогичного товара другой страны на рынок какой-либо третьей страны

3) Нанесение субсидируемым импортом ущерба отрасли национальной экономики (производящий аналогичный товар)

4)все ответы верны

Всемирная торговая организация

6.1 Сколько стран основало ВТО:

1)130

2)151

3)123

4)134

6.2 Отличия ВТО от ГАТТ:

1) Постоянно действующая организация

2)Организация действует лишь во время экономических кризисов

3) Оперативная система урегулирования споров

4)Обязательства ВТО носят местный характер и не являются постоянными

6.3 ВТО – это:

1)Свод правил

2) Дискуссионный форум

3) Арбитр при урегулировании споров

4)Свод указаний и рекомендаций

5)Фискальный орган

6.4 Какой орган является высшим в ВТО:

1)Генеральный совет

2)Совет министров

3)Собрание министров

4) Конференция министров

6.5 Какой орган занимается текущим управлением:

1)Генеральный совет

2)Совет министров

3)Собрание министров

4) Конференция министров

6.6 Сколько советов входит в состав ВТО:

1)4

2)3

3)5

4)2

6.7 Цели ВТО:

1)Снижение таможенных пошлин в странах-участницах

2) Упрощение доступа на рынки

3)Увеличение таможенных пошлин в странах-участницах

4)Отказ от норм торговой защиты

5) Сокращение мер торговой защиты

6.8 Какой первый этап при присоединении к ВТО:

1) Создание Рабочей группы (РГ). Задачи. Состав.

2) Подача заявки на присоединение к ВТО

3) Решение стран-членов

4) Начало переговоров. Товары. Услуги. Системные вопросы.

6.9 В каком году начались переговоры по вступлению России в ВТО:

1)1996

2)1994

3)1995

4)1997

6.10 Условия членства ВТО:

1)Обязательства по доступу на рынок товаров и услуг

2) Обязательства по доступу на рынок ценных бумаг

3)Рассмотрение норм и правил ВТО и следование им при необходимости

4) Строгое соблюдение норм и правил ВТО

Региональный аспект присоединения России к ВТО

7.1 Информирование о системе ВТО, о переговорах по присоединению к ВТО:

1) направление справочно-аналитических и информационных материалов по тематике

2)направление методических рекомендаций

3)выпуск нормативной документации

4) проведение специализированных семинаров, конференций и круглый столов

5)все ответы верны

7.2 Сколько мероприятий и в каком количестве регионов было проведено за 2001-2008 годы:

1)215 мероприятий в 64 субъектах Федерации

2) 215 мероприятий во всех субъектах Федерации

3) 215 мероприятий в 14 субъектах Федерации

4) 225 мероприятий в 64 субъектах Федерации

7.3 Подготовка специалистов по вопросам мировой экономики и торговой политики проходила в ВУЗах:

1)Москвы

2)Санкт-Петербурга

3)Омска

4)Ижевска

5)Воронежа

7.4 Программы по подготовке региональных экономик к условиям членства в ВТО

1)Цели

2)Задачи

3) Полномочия регионов

4) Примеры реализации программ адаптации в регионах

5)Функции регионов

7.5 «Каждый член ВТО обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам»

1)Статья XXVI:4 Соглашения об учреждении ВТО

2) Статья XXVI:14 Соглашения об учреждении ВТО

3) Статья XXVI:2 Соглашения об учреждении ВТО

4) Статья XVI:4 Соглашения об учреждении ВТО

7.6 Полномочия и предметы ведения субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности

1) проводить переговоры и заключать соглашения

2) содержать своих представителей

3) осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности

4)все ответы верны

7.7Оптимизация структуры госрасходов:

1) Финансирование программ на цели улучшения качества продукции/услуг, НИОКР, модернизация оборудования

2) Запрет на использование внебюджетных источников для инфраструктуры

3)Развитие сферы услуг при поддержке коммерческих организаций

4) Отсутствие контроля за использованием выделенных средств

7.8 Сколько субъектов Федерации разработали план мероприятий и программу адаптации экономики региона к условиям членства России в ВТО:

1)33

2)42

3)32

4)23

7.9 Гармонизация законодательства. Основные направления:

1)поддержка и развитие крупного предпринимательства

2) поддержка и развитие малого предпринимательства

3)лицензирование

4)введение ограничений на импорт

5)налоговые льготы

7.10 Какова задача подготовки промышленности к новым условиям внешнеэкономической деятельности

1)повышение экспорта региона

2)повышение конкурентоспособности экономики региона

3)повышение доли ВВП региона в ВВП страны

Реализация ст.VI Генерального соглашения по торговле услугами (внутреннее регулирование). Нотификации.

8.1 Услуга отвечает следующим определениям:

1)осязаема

2)недвижима

3)неоднородна

4)способна к хранению

5) неосязаема

8.2 Какие ограничения в торговле услугами относятся к количественным:

1) Для ограничения доли иностранных услуг и поставщиков услуг в конкретном секторе

2) Для обеспечения качества услуг и по соображениям благоразумия

8.3 Какие ограничения в торговле услугами относятся к качественным:

1) Для ограничения доли иностранных услуг и поставщиков услуг в конкретном секторе

2) Для обеспечения качества услуг и по соображениям благоразумия

8.4 Цель ГАТС:

1)"поддержание экономического роста всех участников торговли " посредством расширения торговли услугами

2) "ускорение экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран" посредством расширения торговли услугами

3) "поддержание экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран"

4) "поддержание экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран" посредством расширения торговли услугами

8.5 Обязательства ГАТС делятся на:

1)горизонтальные

2)специфические

3)временные

4)рекомендуемые

8.6 Учреждение поставщиком услуги одной страны коммерческого присутствия на территории другой страны, где должна оказываться услуга называется:

1)перемещение физических лиц

2)трансграничная поставка

3)коммерческое присутствие

4)потребление за рубежом

8.7 Возможные ограничения доступа на рынок:

1)Ограничения на общее число операций по предоставлению услуг либо общего объема производства услуг

2) Ограничения на число потребителей услуг

3) Ограничения общей стоимости операций с услугами или капитала в форме допустимых норм

4)Ограничения на общее число физических лиц, которые могут быть заняты в конкретном секторе или которые могут быть наняты поставщиком услуг

5) Ограничения на участие иностранного капитала

8.8 Совет по торговле услугами ВТО разрабатывает необходимые правила, при условии, что они:

1) не будут носить дискриминационного характера;

2) будут основываться на объективных и гласных критериях (т.е. компетентность и способность поставлять услугу);

3) не будут менее обременительными, чем это необходимо для обеспечения качества услуги;

4) при процедуре лицензирования будут сами по себе ограничением на поставку услуги

8.9 Общие обязательства по внутреннему регулированию:

1)Применение разумным, объективным способом специальных мер общего применения

2) Обеспечить создание арбитражных органов или процедур

3) Информирование заявителя в течение неограниченного срока по поводу разрешения на поставку услуг

4)Обеспечение соответствующих процедур для проверки компетентности профессионалов

8.10 Развитие отраслей услуг в результате присоединения России к ВТО приведет:

1)к росту занятости

2)к росту безработицы

3)к снижению спроса на услуги

Правильные ответы