Таможенные правоотношения и нормы

Нормы таможенного права: понятие, структура, особенности толкования и применения

Норма таможенного права — это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих пра­вовых актах, которые регулируют блок отношений в сфере таможенного де­ла и неисполнение или нарушение которого влечет за собой ответствен­ность, установленную и обеспечиваемую государством.

Как для любых правовых норм, для норм таможенного права характер­ны следующие признаки:

всеобщность, т.е. данные нормы распространяются на всех участни­ков отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

общеобязательность, т.е. данные нормы обязательны для всех участ­ников таможенных правоотношений;

за неисполнение норм таможенного права наступает юридическая ответственность, предусмотренная положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации.

Структура нормы таможенного права, как и любой правовой нормы, со­стоит из трех частей; гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза определяет, при каких условиях применяется конкретное та­моженное правило. Она содержит указание на фактические условия, при на­личии которых влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Вторая часть нормы таможенного права — диспозиция, которая опреде­ляет правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права.

Третья часть таможенной нормы — санкция. Это ответственность, на­ступающая за нарушение соответствующей нормы. В норме указываются ус­ловия и неблагоприятные последствия, угрожающие нарушителям установ­ленного данной нормой правила. Типичными в таких случаях санкциями яв­ляются меры административной и дисциплинарной ответственности, а также меры пресечения.

Следует отметить, что в новой редакции Таможенного кодекса не содер­жится санкций за нарушение норм таможенного права. Они отражены в Ко­дексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

Отмечая особенности норм таможенного права, следует сказать, что они связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами права. Она заключается в том, что объектом регулирования таможенного права являются общественные отношения в сфере таможенного дела, кото­рое связано с перемещением товаров и транспортных средств через тамо­женную границу.

Нормы таможенного права разработаны на основе предписаний между­народных договоров, участниками которых является и Российская Федера­ция. Эти нормы основаны на международном праве, впитали в себя их тре­бования, предъявляемые мировым сообществом к участникам международ­ных отношений в сфере таможенного дела.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направ­ленности. По этому критерию они подразделяются на материальные и про­цессуальные нормы. Материальные нормы закрепляют комплекс прав и обя­занностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отно­шений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников тамо­женно-правовых отношений, установленных нормами материального тамо­женного права.

Следует отметить, что правоотношения в сфере таможенного дела ре­гулируются и нормами различной правоотраслевой направленности — нор­мами конституционного, административного, гражданского, налогового, уголовно-процессуального права и ряда других отраслей. Объединяющим при­знаком всех этих таможенно-правовых норм является их направленность на предмет регулирования таможенного права, т.е. на регулирование общест­венных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможен­ную границу Российской Федерации.

Таможенно-правовые нормы, помимо предметной направленности и юридической силы, можно классифицировать и по степени общности их со­держания, по характеру предписываемых правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения и другим критериям.

По направленности поведения участников таможенных отношений нор­мы таможенного права можно также классифицировать на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие таможенно-правовые нормы предписывают участникам таможенных отношений совершать определенные действия или, наоборот, не совершать определенных действий.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздер­жаться от совершения действий определенного характера. В частности, со­гласно статье 63 ТК РФ таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, ус­тановленных в соответствии с российским законодательством о государст­венном регулировании внешнеторговой деятельности.

Управомочивающие нормы в таможенном праве устанавливают права субъектов совершать определенные действия определенного содержания. Например, «создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов» осуществляется Федеральной таможенной службой РФ.

Основанием возникновения, изменения и прекращения любых, в том теле и таможенных, правоотношений являются юридические факты. Поэтому таможенно-правовые отношения делятся на порождаемые правомер­ными юридическими фактами и на порождаемые неправомерными юридическими фактами, которые именуются еще деликтными, или юрисдикционными, правоотношениями.

Нормы таможенного права можно классифицировать и по степени определенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений. По этому основанию нормы делятся на определенные и неопределенные, или бланкетные. Следует отметить, что определенная норма таможенного права точно формулирует правила поведения его исполнителей. В новом Таможенном кодексе таких норм подавляющее большинство. Отсылка к нормам иных отраслей российского права объясняется тем, что таможенное право является комплексной отраслью. К Толкование и применение норм таможенного права. Для правильного применения норм таможенного права необходимо четко усваивать их смысл и содержание. Каждая норма содержится в законе, поэтому необходимо уметь толковать закон.

Официальное толкование законов — это их толкование уполномочен­ной на то государственными органами и должностными лицами. Этот вид толкования закрепляется законодательно и подлежит бесспорному толкованию. Особым видом официального толкования законов в таможенном праве является судебное толкование.

Самым распространенным видом толкования законов является научное толкование, которое основывается на научных разработках проблем таможенного права.

Различают также ограничительное и расширительное толкование законов в таможенной сфере.

Вопросы семинарских занятий:

1. Понятие таможенного правоотношения и его специфика.

2. Таможенно-правовые нормы. Понятие и виды.

3. Структура, нормы таможенного права.

4. Действие таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Вопросы для самоконтроля:

1. Таможенные правоотношения:

- понятие и характеристика таможенных правоотношений;

- способы правового регулирования.

2. Понятие и виды норм таможенного права:

- структура и действие правовых норм;

- виды норм таможенного права.

Тесты по теме:

МАК №8 закрытое стандартное

S: Приоритетами Российской Федерации являются:

+: Таможенное дело

+: Таможенное регулирование

-: Правовое регулирование ВЭД

-: Всемерное использование внешнеэкономических связей для решения вопросов развития экономики страны

-: Использование общих положений в международном праве

МАК №9 закрытое стандартное

S: Совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется практика внешнеэкономической деятельности (ВЭД), представлена:

+: Международными правилами и нормами, подписанными РФ, международными договорами России с другими странами

+: Национальным законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами

-: Таможенным законодательством

-: Законами, регулирующими ВЭД

-: Дипломатическими отношениями

МАК №10 открытое стандартное

S: Административная форма ### государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту

+: нетарифного

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 мая 2003 года № 61-ФЗ.

3. Рассолов М.М.  Таможенное право: Учебник/ Моск. Университет МВД России; Рос. прав. акад. МЮ РФ; Под ред. М.М.Рассолова, Н.Д.Эриашвили.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.- 391 с..

4. Романова Е.В.  Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 217 с.

5. Салминен Э.О. Международное транспортное и таможенное право России: Учебное пособие/ ВТУ; Департамент леса и технологий лесных продуктов; Э.О.Салминен и др.- СПб: Профикс, 2007.- 160 с.

6. Таможенное право: учебник для вузов под общ. ред. Андриашина Х.А. - ЗАО "Юстицинформ", 2006 г.

7. Таможенное право: Учебное пособие/Под ред. В. Г. Драганова, М. М. Рассолова.—М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.—639с.

8. Тимошенко И. В. Таможенное право России (в схемах и определениях): Пособие для подготовки к экзаменам.—Ростов-на-Дону: МарТ, 2002.—159с.

9. Тимошенко И. В. Таможенное право России. Практикум: Учебно-методическое пособие.—М.: Книга-сервис, 2002.—144с.

10. Тимошенко И. В. Таможенное право России: 100 экзаменационных ответов: Учебное пособие.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—251с.

11. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекции.—3-е изд., перераб. и доп.—М.: Приоритет, 2003.—352с.

17. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник.—М.: Зерцало-М, 2003.—367с.

12. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: Краткий курс: Учебное пособие.—2-е изд., испр. и доп.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—192с.

Субъекты таможенного дела