Ответственность перевозчика при втт товаров

Обязанности перевозчика при внутреннем таможенном транзите:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

- не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство. Такая перегрузка, если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, допускается после предварительного уведомления таможенного органа.

В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор (если разрешение на ВТТ получено экспедитором), обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении недоставленных товаров.

Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.

Перевозчик и экспедитор не несут ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного транзита, если иные условия и требования перевозки при ВТТ выполнены.

На основании вышеизложенного материала можно сделать следующие выводы:

доставка товаров, находящихся под таможенным контролем, по процедуре внутреннего таможенного транзита применяется только в отношении иностранных товаров;

разрешение на процедуру ВТТ может получать перевозчик или экспедитор, если он российское лицо;

разрешение на доставку товаров по ВТТ выдает таможенный орган отправления в письменном виде только при выполнении условий ВТТ товаров;

документом, подтверждающим разрешение на доставку товаров по ВТТ, является транзитная декларация;

документы, подтверждающие завершение ВТТ товаров в таможенный орган назначения, являются подтверждение о прибытии транспортного средства и свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита.

Последовательность действий участников ВЭД при доставке товара до таможни назначения представлена в виде алгоритма.

Перевозка товаров по процедуре МДП.

В 1975г. в Женеве была принята Конвенция Международных Дорожных Перевозчиков (Конвенция МДП), которая установила общие правила транспортировки грузов под таможенным контролем (процедура МДП). Эти правила служат для упрощения международных перевозок и являются общими для всех стран - участников Конвенции МДП.

Таможенные транзитные системы, к которым относится процедура МДП, предназначены для облегчения в максимально возможной степени международных перевозок грузов под таможенным контролем путем введения единых таможенных правил и применения таможенного документа единого образца (книжка МДП) на территории нескольких государств, и для обеспечения необходимой надежности и соответствующих гарантий для транзитных стран.

Конвенция МДП касается перевозки товаров, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления до таможни назначения при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автомобильным транспортом.

Товары, перевозимые по процедуре МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и налогов в промежуточных таможнях.

Сборы за таможенное оформление книжек МДП в этих таможнях не взимаются.

Товары, перевозимые по процедуре МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях.

Таможня ввоза - промежуточная таможня РФ, расположенная в пункте пропуска на границе, через которую грузы ввозятся в Россию.

Таможня вывоза - промежуточная таможня РФ, расположенная в пункте пропуска на границе, через которую грузы вывозятся из России.

Условия применения процедуры МДП:

Товары сопровождаются заполненной и правильно оформленной книжкой МДП.

Товары обеспечиваются гарантией гарантирующего объединения.

Товары перевозятся в дорожных транспортных средствах, или контейнерах, предварительно допущенных для перевозки под таможенными печатями и пломбами (за исключением перевозок тяжеловесных или громоздких товаров).

На транспортные средства должны быть прикреплены съемные прямоугольные таблички с надписью "TIR".

Общее число таможен отправления и назначения не должно превышать четырех.

Таможни ввоза и таможни отправления РФ могут устанавливать срок доставки товаров соответственно до таможен назначения РФ или таможен вывоза и определять маршрут движения транспортных средств.

Если сумма таможенных пошлин и сборов, подлежащая уплате за перевозимые товары, больше чем сумма гарантии или если имеются основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение положений таможенного законодательства РФ, может применяться таможенное сопровождение товаров должностными лицами таможенных органов.

Если часть перевозки с применением книжки МДП проходит по территории страны, не являющейся Договаривающейся Стороной Конвенции МДП, или процедура МДП прерывается в связи с более льготными транзитными системами, то операция МДП приостанавливается на этой части пути.

Перевозка с соблюдением процедуры МДП возобновляется при условии, что таможенные печати и пломбы или иные средства таможенной идентификации не повреждены.

Книжка МДП (Carnet TIR)

Книжка МДП состоит из:

- 4-х страниц обложки,

- неотрывного желтого листа № 1/2 и корешка № 1/2,

- отрывных листов № 1 и корешков № 1 (белого цвета),

- отрывных листов № 2 и корешков № 2 (зеленого цвета)

- протокола о дорожно-транспортных происшествиях (желтого цвета).

Комбинация отрывных листов и корешков (№ 1 и № 2) предназначается, как правило, для использования в каждом государстве (отправления, транзита и назначения). Отрывной лист № 1 и корешок № 1, предназначенный для использования в таможнях отправления и в таможнях ввоза, а отрывной лист № 2 и корешок № 2 - в таможня вывоза и в таможнях назначения.

Книжки МДП, используемые в настоящее время, состоят из 14 или 20 листов (т.е. из 7 или 10 комплектов листов №1 и №2) и предназначены, соответственно, для перевозки товаров через территорию 7 или 10 государств.

К книжке МДП может прилагаться специальный лист, предназначенный для мультимодальных (смешанных) перевозок (когда транспортная операция производится с использованием нескольких видов транспорта). Указанный лист предназначен исключительно для нужд перевозчиков, не заполняется и не контролируется таможенными органами, но может использоваться ими при необходимости в целях получения дополнительной информации.

Осуществлять перевозку по процедуре МДП имеет право только держатель книжки МДП.

Книжки МДП выдаются национальными гарантийными объединениями государств-участников Конвенции МДП, 1975.

В Российской Федерации книжки МДП выдаются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Такие книжки печатаются на французском языке, за исключением первого неотрывного желтого листа, который печатается на английском или русском.

Книжка МДП заполняется в соответствии с правилами, приведенными в Приложении № 1 к Положению о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г. (утверждено приказом ГТК РФ № 206 от 18.05.94 г.)

В книжке МДП не допускаются подчистки и помарки. Все исправления должны вноситься путем вычеркивания ошибочных сведений. Правильные сведения надписываются сверху и соответственно заверяются или держателем книжки МДП (до ее таможенного оформления) или таможней.

Гарантийное объединение устанавливает срок действия книжки МДП. Дата окончания действия книжки МДП указывается в графе 1 обложки. По истечении этого срока книжка МДП не может быть принята таможней отправления для оформления. Если книжка МДП была принята для оформления таможней отправления в последний день срока ее действия или до этой даты, книжка МДП действительна до окончания перевозки с соблюдением процедуры. Срок действия книжки МДП может быть продлен только гарантийными объединениями, выдающими книжки МДП. Сведения о продлении указываются в графе 1 обложки книжки МДП и заверяются печатью гарантийного объединения.

Гарантийные объединения

Гарантийной ассоциацией при транзите и доставке товаров под таможенным контролем в РФ с соблюдением процедуры МДП является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).

АСМАП гарантирует уплату таможенных пошлин и налогов, которые в случае нарушения таможенного законодательства России подлежат уплате перевозчиками.

Ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных перевозчиков, перевозящих товары с соблюдением процедуры МДП по территории РФ, независимо от того какая национальная гарантийная ассоциация выдала книжку МДП.

АСМАП становится ответственным перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее завершение таможенного режима транзита или за доставку товаров под таможенным контролем с момента их ввоза в Российскую Федерацию, а при вывозе из Российской Федерации товаров - с момента принятия книжки МДП для оформления в таможне отправления.

АСМАП несет ответственность не только за товары, перечисленные в книжке МДП, но и за любые товары, которые, не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированном грузовом отделении дорожного транспортного средства или в запломбированном контейнере.

По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в пределах 50 000 долларов США.

Порядок таможенного оформления

при ввозе товаров на территорию Российской Федерации

по процедуре МДП

В таможню ввоза перевозчик по процедуре МДП должен представить следующие документы:

- заполненная и оформленная таможенными органами государств отправления и государств транзита книжка МДП;

- свидетельство о допущении транспортного средства (контейнера) к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами;

- грузовые и товаросопроводительные документы.

Группа документального контроля таможни ввоза, проверяет соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам.

При оформлении книжки МДП особое внимание обращается на:

- заполнение грузового манифеста (сведения, внесенные в грузовой манифест, должны соответствовать сведениям, указанным в грузовых и товаросопроводительных документах);

- наличие таможенных штампов таможни отправления и промежуточных таможен на корешках книжки МДП.

- удостовериться, в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и, что перевозка товаров осуществляется перевозчиком - держателем книжки МДП.

Досмотровые группы таможни ввоза:

- проверяют техническое состояние грузовых отделений транспортных средств или контейнеров;

- поверяют наличие свидетельства о допущении или табличек о допущении на контейнерах;

- проверяют состояние таможенных печатей и пломб на грузовых отделениях транспортных средств или контейнерах;

- при необходимости проводят досмотр грузовых отделений или контейнеров.

В случае обнаружения каких-либо нарушений процедуры МДП, таможня ввоза может поместить товары и транспортные средства под таможенный режим транзита или процедуру доставки в соответствии с таможенным законодательством РФ.

После принятия решения о возможности перемещения товаров и транспортных средств по территории РФ в соответствии с процедурой МДП таможня ввоза:

- накладывает, в случае необходимости, дополнительные таможенные обеспечения и делает отметку об этом в графе "Для служебного пользования" на обоих отрывных листах книжки МДП;

- указывает товарную позицию товара на уровне первых четырех знаков в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России в графе 10 обоих отрывных листов;

- устанавливает срок доставки. Дата доставки указывается в графе 20 обоих отрывных листов книжки МДП;

- указывает место доставки товаров в графе 22 обоих отрывных листов и в графе 5 корешка № 1;

- заполняет графы 18-23 обоих отрывных листов комплекта и корешок № 1 комплекта (заполненный корешок № 1 комплекта с печатью таможни остается в книжке МДП);

- отделяет лист № 1 (белый) комплекта;

- регистрирует книжку МДП в специальном журнале;

- возвращает перевозчику оформленную книжку МДП;

- разрешает выезд транспортного средства из зоны таможенного контроля путем проставления личного номерного штампа, подписи и даты должностного лица ответственного за документальный контроль в графе 23 отрывного листа № 1 и графе 6 корешка № 1.

В таможню назначения после прибытия транспортного средства или контейнера должны быть представлены следующие документы:

- книжка МДП с отметками таможни ввоза;

- грузовые и товаросопроводительные документы, необходимые для таможенного оформления товаров.

Группа документального контроля проверяет соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам и наличие штампов таможни ввоза в книжке МДП.

Досмотровые группы таможни назначения:

- проверяют техническое состояние грузовых отделений транспортных средств или контейнеров;

- проверяют состояние таможенных печатей и пломб на грузовых отделениях транспортных средств или контейнерах;

- контролируют выгрузку товаров из транспортных средств или контейнеров.

В случае обнаружения каких-либо нарушений таможенного законодательства РФ при перевозке товаров с соблюдением процедуры МДП, таможня назначения должна оформить книжку МДП с оговорками в установленном порядке. Оговорки указываются в графе 27 отрывного листа и в графе 5 корешка книжки МДП. При этом в этих графах ставится символ "R" и дается краткое описание нарушения на русском языке.

Если в результате документального и фактического контроля не обнаружены какие-либо нарушения таможенного законодательства РФ:

- заполняются графы 24, 25, 26, 27, 28 отрывного листа № 2 комплекта и корешок № 2 комплекта;

- проставляются дата, личные номерные штампы, подписи должностных лиц таможенного органа в графе 28 отрывного листа № 2 и в графе 6 корешка книжки МДП (корешок остается в книжке);

- отделяется отрывной лист № 2 комплекта;

- книжка МДП регистрируется в специальном журнале;

- оформленная книжка МДП возвращается перевозчику.

Взаимодействие таможни ввоза и таможни назначения при ввозе товара в РФ по процедуре МДП схематично представлено на рис.4.

Для усиления таможенного контроля за доставкой товара по процедуре МДП, должностное лицо таможенного органа отправления, ответственное за оформление доставки товаров под таможенным контролем, на обороте отрывных листов № 1 и 2 книжки МДП указывает фамилию, имя, отчество, номер паспорта лица, управляющего транспортным средством, VIN транспортного средства, подписывает указанную запись и заверяет оттиском личной номерной печати.

На основании вышеизложенного материала в схематичном виде представлен принцип действия системы МДП.

Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ представляет собой таможенную процедуру, проведение которой необходимо при фактическом ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

К данной таможенной операции ТК РФ (глава 9) установлены определенные требования. Так, в соответствии со статьей 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством о Государственной границе.

При этом Правительство Российской Федерации вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию России отдельных видов товаров.

Например, Постановлением Правительства РФ № 665 от 03.11.2003 установлены определенные пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, а Постановлением Правительства РФ № 743 от 09.12.2003 установлены пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ алкогольной продукции и табачных изделий.

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ сопряжено с обязанностью перевозчика после пересечения таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места (места прибытия) и предъявить товары таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.

Положения по прибытию товаров на таможенную территорию России касаются как российских, так и иностранных товаров.

Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы

или иных обстоятельствах

Если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, а так же если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Российской Федерации, препятствующих доставке товаров, до установленных мест, перевозчик обязан:

- принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств;

- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров;

- перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Расходы, возникшие у перевозчиков или у иных лиц в связи с соблюдением указанных требований, таможенными органами не возмещаются.

Представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию

Российской Федерации

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию России перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 Таможенного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечни сведений, предусмотренные указанными статьями Кодекса.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.

Документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом (ст.73 ТК РФ).

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1) о государственной регистрации транспортного средства;

2) наименование и адрес перевозчика товаров;

3) наименование страны отправления и страны назначения товаров;

4) наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

5) о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

6) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

7) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Перевозчик сообщает указанные сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:

1) документы на транспортное средство;

2) международная товаротранспортная накладная;

3) коммерческие документы на перевозимые товары, имеющиеся у перевозчика.

Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом (ст.74 ТК РФ).

При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1) о регистрации судна и его национальной принадлежности;

2) наименование и описание судна;

3) фамилию капитана;

4) фамилию и адрес судового агента;

5) о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

6) о количестве и составе членов экипажа;

7) наименование порта отправления и порта захода судна;

8) наименование, общее количество и описание товаров;

9) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

10) наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

11) номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

12) наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

13) наименование первоначальных портов отправления товаров;

14) наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

15) описание размещения товаров на судне;

16) о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

17) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

18) о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

Перевозчик сообщает указанные сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:

1) общей декларации;

2) декларации о грузе;

3) декларации о судовых припасах;

4) декларации о личных вещах экипажа судна;

5) судовой роли;

6) списка пассажиров;

7) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;

8) коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.

Документы и сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом (ст.75 ТК РФ).

При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1) указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

2) номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

3) наименование эксплуатанта судна;

4) о количестве членов экипажа;

5) о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

6) указание видов товаров;

7) номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

8) наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

9) о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

10) о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

11) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.

Перевозчик сообщает указанные сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:

1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);

2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

3) документа, содержащего сведения о бортовых припасах;

4) авиагрузовых накладных;

5) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);

6) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.

Документы и сведения, представляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом (ст.76 ТК РФ).

При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1) наименование и адрес отправителя товаров;

2) наименование и адрес получателя товаров;

3) наименование станции отправления и станции назначения товаров;

4) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

5) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

6) вес брутто товаров (в килограммах);

7) идентификационные номера контейнеров.

Перевозчик сообщает указанные сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:

1) железнодорожная накладная;

2) коммерческие документы на перевозимые товары, имеющиеся у перевозчика.

Если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 Таможенного Кодекса, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.

От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Действия с товарами и транспортными средствами

в месте их прибытия

После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть:

разгружены или перегружены;

помещены на склад временного хранения;

заявлены к определенному таможенному режиму;

заявлены к внутреннему таможенному транзиту.

С момента предъявления товаров в месте их прибытия товары приобретают статус находящихся на временном хранении, что порождает обязанность лиц поместить их под таможенную процедуру либо под выбранный таможенный режим. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 Таможенного Кодекса. На основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения, товары передаются организации, уполномоченной Правительством РФ, для реализации, уничтожения либо утилизации в порядке, определяемом Правительством РФ.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Россию установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции государственных органов карантинного, фитосанитарного, ветеринарного и иных видов государственного контроля, то именно таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию РФ, в месте прибытия осуществляются в специально предназначенных для этого местах (зонах таможенного контроля) во время работы таможенного органа. При этом разрешения таможенного органа для проведения указанных грузовых операций не требуется. Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых операций.

По запросу лица, осуществляющего грузовые операции в морском (речном) порту, товары могут находиться в месте их разгрузки и перегрузки (перевалки) без помещения на склад временного хранения в течение срока, необходимого для осуществления указанных операций, но в пределах сроков, установленных для временного хранения (до 4-х месяцев).

В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет лицо, осуществляющее грузовые операции.

Разгрузка товаров, ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством РФ, не допускается. Указанные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. В случае невозможности вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля. Предельный срок временного хранения таких товаров - трое суток, по истечении которого распоряжение товарами производится в соответствии с главой 41 ТК РФ. На основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения, товары передаются организации, уполномоченной Правительством РФ, для реализации, уничтожения либо утилизации в порядке, определяемом Правительством РФ. Вывоз вышеуказанных товаров с таможенной территории РФ осуществляется в таможенном режиме реэкспорта. Декларирование таких товаров осуществляется в упрощенном порядке, если они находятся в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Убытие товаров с таможенной территории

Российской Федерации.

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ представляет собой таможенную процедуру по фактическому вывозу товаров за пределы этой территории.

К данной таможенной процедуре ТК РФ (глава 13) установлены определенные требования.

Убытие допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе, во время работы таможенных органов.

Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.

Для получения такого разрешения в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ (выпуск товаров в соответствии с указанным таможенным режимом).

До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров.

Если в представленных документах не содержится указанных сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ, допускается после принятия таможенным органом таможенной декларации. Если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, то погрузка допускается до принятия таможенной декларации.

Должностные лица таможенных органов в целях проверки товаров вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождение которых согласовано с таможенными органами, и во время работы таможенных органов.

Основным требованием ТК РФ, предъявляемым к процедуре убытия является фактический вывоз товаров с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Следует учитывать, что российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров. Это необходимо при вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта либо при завершении обращения иностранных товаров на таможенной территории РФ.

Временное хранение товаров

Общие положения

о временном хранении товаров

Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Основные цели временного хранения:

обеспечение сохранности иностранных товаров до завершения таможенного оформления в целом;

предоставление возможности заинтересованным лицам проверить иностранный товар и подготовиться к декларированию.

Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение осуществляется в следующих метах:

- как правило, на складах временного хранения (далее - СВХ);

- на складе получателя;

- в иной зоне таможенного контроля в случаях, установленных ТК РФ (ст.116 ТК РФ).

На СВХ могут помещаться:

- любые иностранные товары, в том числе запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию России;

- товары, изъятые при проведении специальной таможенной ревизии (ст.377 ТК РФ);

- товары, незаконно перемещенные через таможенную границу и изъятые у лиц, приобретших их в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

В последних двух случаях поместить товары на временное хранение могут таможенные органы. При этом, если расходы за хранение не возмещаются впоследствии за счет федерального бюджета, их возмещение является обязанностью лиц, которым они принадлежат.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок (например, если необходимо время для получения разрешения на ввоз, сертификата соответствия и т.п.).

Предельный срок временного хранения товаров - четыре месяца.

Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на СВХ в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более 2-х месяцев.

Для товаров, запрещенных к ввозу в РФ – предельный срок хранения составляет трое суток.

Продление указанных сроков не допускается.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ.

В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

По истечении сроков временного хранения распоряжение товарами производится в соответствии с главой 41 ТК РФ (по решению суда товары могут быть обращены в федеральную собственность).

СВХ могут быть двух видов:

СВХ открытого типа – доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;

СВХ закрытого типа – используются для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, требующих особых условий хранения, в том числе ограниченных в обороте.

СВХ могут быть как помещения, так и открытые площадки, специально выделенные и обустроенные для целей временного хранения товаров.

СВХ – является зоной таможенного контроля!

Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ установлены ст.107 ТК РФ. В соответствии с указанными требованиями ФТС России вправе устанавливать обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ исключительно в целях таможенного контроля. Так, например, могут быть установлены требования к оборудованию сигнализацией, погрузочно-разгрузочной техникой, системами радиационного контроля, защищенными от несанкционированного доступа системами телекоммуникации для обмена информацией с таможенными органами, требования к ограждению прилегающей к СВХ территории, ее размерам и т.п. Подробнее см. Приказ ГТК РФ №1070.

Владельцем СВХ могут быть:

- российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ;

- также СВХ (только открытого типа) могут учреждаться таможенными органами без включения их в указанный Реестр.

Федеральная таможенная служба ведет Реестр владельцев СВХ и перечень СВХ таможенных органов и публикует их в официальных изданиях не реже одного раза в квартал.

Условия и порядок включения в соответствующий Реестр определены статьями 109, 110, 111 ТК РФ и Приказом ГТК РФ №1070.

В соответствии со ст.109 ТК РФ условиями включения в Реестр владельцев СВХ являются:

1) нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве СВХ и отвечающих требованиям, установленным ст.107 ТК РФ. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ.

2) обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 2,5 млн. руб. и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, для владельцев складов временного хранения открытого типа; 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа;

3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Порядок определения страховой суммы определен в ст.109 ТК РФ.

Включение в Реестр владельцев СВХ производится на основании заявления российского юридического лица. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве СВХ, представляется отдельное заявление. Перечень сведений, указываемых в заявлении, и требуемых документов для подтверждения заявленных сведений установлен в ст.110 ТК РФ. О включении в Реестр владельцев СВХ выдается свидетельство установленного образца. Свидетельство действительно в течение пяти лет.

Обязанности владельца СВХ установлены в ст.112 ТК РФ:

1) соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

2) вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров;

3) обеспечить сохранность товаров, находящихся на СВХ, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

4) обеспечить возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

5) обеспечить невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

6) уплатить таможенные пошлины, налоги в случае, утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа товаров, хранящихся на СВХ, а также в случае недоставки иностранных товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ) в таможенный орган назначения, если разрешение на ВТТ получено владельцем СВХ. Владелец СВХ не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения, т.е. если товары не поступили в экономический оборот.

Основания для отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ установлен ст.113 ТК РФ. Такими основаниями являются:

1) несоблюдение владельцем СВХ хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев складов временного хранения, установленных статьей 109 ТК РФ (например, истечение срока банковской гарантии);

2) несоблюдение владельцем СВХ обязанностей, по уплате таможенных пошлин и налогов в случае утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа товаров, хранящихся на СВХ, а также в случае недоставки иностранных товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ) в таможенный орган назначения, если разрешение на ВТТ получено владельцем СВХ;

3) неоднократное (два и более раз в течение года) привлечение владельца СВХ к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организация приема и хранения товаров

на складах временного хранения

Для помещения товаров на СВХ в таможенный орган необходимо представить документы, содержащие сведения, указанные в п.1 ст.102 ТК РФ, а именно:

- о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами,

- о стране отправления и стране назначения товаров,

- о наименовании товаров,

- об их количестве,

- о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров,

- фактурной стоимости,

- весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах),

- сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Таможенный орган не вправе требовать предоставления иных сведений. ФТС России вправе сокращать установленный законом перечень сведений с учетом вида транспорта, вида товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары.

В случае помещения товаров на СВХ, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию России, используются документы:

а) при международной перевозке автомобильным транспортом:

- международную товаротранспортную накладную;

- имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары;

б) при международной перевозке морским (речным) транспортом:

- декларацию о грузе;

- коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки;

- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;

в) при международной перевозке воздушным транспортом:

- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

- авиагрузовую накладную;

- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;

г) при международной перевозке железнодорожным транспортом:

- железнодорожную накладную;

- имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары.

В случаях помещения товаров на СВХ, расположенный в месте доставки, для представления сведений, указанных в п.1 ст.102 ТК РФ, используются документы принятые таможенным органом в качестве транзитной декларации в соответствии со ст.81 ТК РФ.

Вышеперечисленные документы, представляются владельцем СВХ, как правило:

- в течение 3-х часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения товаров на СВХ, если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

- в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ - если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Если в представленных документах, не указаны требуемые сведения, лицу, помещающему товары на СВХ, следует не позднее следующего рабочего дня после помещения товаров на СВХ представить должностному лицу подразделения таможенного органа иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы, составленные им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме, в которых были бы указаны недостающие сведения.

Владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст.112 ТК РФ, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и владельца СВХ) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, представленных владельцу СВХ.

Владелец СВХ имеет право получить, а подразделение таможенного органа обязано выдать копии документов, представленных перевозчиком данному подразделению таможенного органа для завершения внутреннего таможенного транзита. Передачу документов подразделение таможенного органа осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца СВХ (его уполномоченного представителя), а также представления договора хранения между владельцем СВХ и лицом, помещающим товары на СВХ.

Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством РФ и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.

Операции с товарами, находящимися на временном хранении.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, следующие операции.

1) Обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах СВХ), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации. На производство таких операций разрешение таможенного органа не требуется.

2) Любые другие операции (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки), могут совершаться только с разрешения таможенного органа. Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

Для получения разрешения на проведение операций, необходимых для подготовки к транспортировке товара или его переупаковку и т.п., лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители подают на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного, заявление в произвольной форме, в котором указывают планируемые операции. Разрешение оформляется путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения подразделением таможенного органа не должен превышать 3 часов рабочего времени.

Выдача товаров с СВХ осуществляется в случаях:

- выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом;

- помещения товаров под иную таможенную процедуру, предусмотренную ТК РФ;

- передачи товаров в соответствии с главой 41 ТК РФ организации, уполномоченной Правительством РФ осуществлять согласно порядку, определяемому Правительством РФ, распоряжение товарами, срок временного хранения или срок для востребования которых истек;

- отбора проб и образцов товаров;

- осуществления соответствующих процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Выдача товаров с СВХ осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с упомянутыми целями согласно установленного порядка.

Организация временного хранения

на складе получателя товаров

Разрешение на временное хранение на складе получателя товаров выдает таможня, в регионе деятельности которой находятся товары и склад получателя, в случаях:

- применения специальных упрощенных процедур для отдельных лиц в соответствии со ст.68 ТК РФ;

- при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует СВХ, приспособленный для хранения таких товаров;

- если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.

Получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все требования ТК РФ по временному хранению.

Не допускается хранение на указанном складе иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам.

При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможня вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Для получения разрешения на временное хранение на складе получателя товаров лицо, которое имеет полномочия в отношении товаров, и во владении которого находятся помещения и (или) открытые площадки, где предполагается хранить товары, подает в двух экземплярах заявление установленного образца на имя начальника таможни.

Разрешение может быть выдано:

- на срок действия одного договора международной купли-продажи или другого вида договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки либо односторонней внешнеэкономической сделки, но не более чем на один календарный год;

- на партию товаров до прибытия их на таможенную территорию РФ либо до прибытия, либо после прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

При международной перевозке товаров железнодорожным транспортом разрешение может быть выдано на партию товаров, прибывших на нескольких транспортных средствах, образующих единый состав, независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя.

К заявлению необходимо приложить копии:

- договора международной купли-продажи или других видов договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иных документов, выражающих содержание таких сделок;

- документов, подтверждающих право владения (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками;

- транспортных и коммерческих документов - если заявление подается на разовое разрешение на партию товаров до прибытия их на таможенную территорию РФ или до прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

Получатель товаров имеет право представить документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей.

Срок рассмотрения таможней заявления и принятия решения о разрешении временного хранения на складе получателя товаров не должен превышать 3 рабочих дней.

При положительном решении разрешение оформляется путем соответствующей резолюции начальника таможни (его заместителя) на заявлении. Разрешению присваивается регистрационный номер.

В случае отрицательного решения таможня мотивированно в письменной форме информирует получателя товаров о причинах отказа (в установленные сроки на рассмотрение заявления).

Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможней исходя из суммы таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске партии товаров, помещаемой на складе получателя, для свободного обращения. Если при установлении размера обеспечения уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наибольшего значения ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.

Если получатель размещает несколько партий товаров на своем складе в определенный срок, возможно принятие генерального обеспечения исходя из суммарного размера обеспечения по таким партиям.

Экземпляры заявления выдаются на руки получателю товаров для представления уполномоченному должностному лицу подразделения таможенного органа, ответственному за оформление внутреннего таможенного транзита.

Если разрешение на временное хранение на складе получателя выдано на срок, до одного календарного года, то каждый раз после прибытия транспортных средств в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа, получатель товаров представляет также в двух экземплярах заполненное приложение к заявлению на прибывшую партию товаров.

Документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей, представляются получателем товаров уполномоченному должностному лицу подразделения таможенного органа, ответственному за оформление внутреннего таможенного транзита, до оформления им внутреннего таможенного транзита от места нахождения таможенного органа до склада получателя.

Уполномоченное должностное лицо подразделения таможенного органа при оформлении внутреннего таможенного транзита от места нахождения таможенного органа до склада получателя вносит в приложение к заявлению сведения о представленных документах, подтверждающих внесение обеспечение уплаты таможенных платежей.

Один экземпляр заявления с приложением передается получателю товаров.

Если в процессе принятия товаров на хранение на складе получателя устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, получатель извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством РФ и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на временное хранение на складе получателя.

Получатель товаров обязан представлять в таможенные органы отчетность о хранении товаров на своем складе по формам ДО1, ДО2 и ДО4 согласно порядку, установленному для владельцев СВХ, с учетом следующего: в отчетности вместо сведений о владельце СВХ указывает дату и номер разрешения таможни на временное хранение на складе получателя товаров.

Получатель товаров представляет отчетность, формируемую при принятии товаров на хранение на склад получателя, подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на данный склад.

Временное хранение товаров на складе получателя осуществляется в сроки, установленные ст.103 ТК РФ (как и для хранения товаров на СВХ).

Организация временного хранения

на складах таможенных органов

При хранении товаров на СВХ, учрежденных таможенными органами, взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с ТК РФ и Гражданским кодексом РФ. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на СВХ, распространяются требования гражданского законодательства РФ, установленные для публичного договора.

Таможенный орган не имеет права отказаться от заключения договора, если имеется возможность хранения товаров.

Прием товаров на хранение на СВХ может производиться в присутствии лица, помещающего товары на хранение (его уполномоченного представителя).

При приеме товаров на хранение на СВХ уполномоченное материально ответственное лицо (лица) подразделения, обеспечивающего работу СВХ, производит осмотр товаров, определяет их количество и внешнее состояние.

Если в процессе принятия товаров на хранение установлены факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки товаров, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, ответственное лицо оформляет соответствующие документы, которыми в соответствии с законодательством РФ и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции установленного образца.

Выдача товаров с СВХ осуществляется при представлении третьего экземпляра складской квитанции, на основании которой товары были приняты на СВХ.

Если выдача товаров, помещенных на СВХ по одной складской квитанции, осуществляется частями, то таможенный орган в обмен на первоначальную складскую квитанцию оформляет согласно установленному порядку новую складскую квитанцию на товары, оставшиеся на СВХ.

Хранение товаров на СВХ таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на СВХ таможенного органа, возмещает расходы, необходимые для хранения товаров, в соответствии с пунктом 2 статьи 897 Гражданского кодекса РФ и согласно порядку, предусмотренному Правительством РФ.

Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела

Исчерпывающий перечень административных правонарушений в сфере таможенного дела (нарушений таможенных правил) содержится в 16 главе Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), которая включает 23 статьи. Далее на основе детального анализа каждой статьи попробуем разобраться в вопросах квалификации и привлечения к административной ответственности за различные нарушения таможенного законодательства.

Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ.

Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу и объединяет три самостоятельных состава правонарушений, различающихся способом противоправного перемещения.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу представляет собой совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

При этом под ввозом понимается фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом РФ (далее - TК РФ) -действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами, а под вывозом - подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (подпункты 7, 8, 9 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

К числу действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств, относятся:

- вход (въезд) физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного контроля;

- въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу в целях убытия его с таможенной территории РФ;

- сдача транспортным организациям товаров или организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории РФ;

- действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение товарами или транспортными средствами таможенной границы вне установленных в соответствии с законодательством РФ мест.

Частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и их убытия с этой территории.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, и во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ. Пункт 2 статьи 69 ТК РФ закрепляет обязанность перевозчика после пересечения им таможенной границы доставить ввезенные товары и транспортные средства в место прибытия и предъявить их таможенному органу для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ также допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, во время работы таможенных органов. Основанием для убытия служит разрешение таможенного органа, для получения которого представляются документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ (статьи 119, 120 ТК РФ).

Указанные требования не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи, составляют:

- нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов;

- совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы РФ при их убытии с таможенной территории РФ помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия отдельных видов товаров (пункт 1 статьи 69 ТК РФ). Следует иметь в виду, что прибытие товаров и транспортных средств в место прибытия, отличное от специально определенного для этого вида товаров, не может рассматриваться как перемещение помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных установленных мест таможенного контроля.

Ответственность за данное правонарушение несут лица, осуществляющие перевозку товаров через таможенную границу РФ с нарушением порядка прибытия и убытия.

Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ являются товары и транспортные средства, перемещаемые с нарушением порядка прибытия или убытия. При этом транспортные средства, на которых перевозятся товары, орудиями совершения данного правонарушения не являются. Так, если товары возятся па таможенную территорию РФ на транспортном средстве вне места прибытия, то и товары, и транспортные средства являются предметами административного правонарушения.

В случае нарушения порядка убытия товаров, перевозимых на оформленных в таможенном отношении, морских судах, предметом правонарушения являются только товары. Морское судно в указанном случае не может быть признано ни предметом, ни орудием данного правонарушения.