Тема 9. Приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования.

Учебные вопросы:

1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.

2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.

3. Окончание дознания составлением обвинительного акта.

1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.

Производство предварительного расследования по каждому уголовному делу, исходя из достаточности собранных по нему материалов и сложившихся обстоятельств, завершается принятием следователем (дознавателем) соответствующего процессуального решения, предусмотренного уголовно-процессуальным законом. В числе таких решений закон предусматривает приостановление предварительного следствия (дознания) с последующим, при появлении соответствующих оснований, его возобновлением (ст. 208 УПК РФ).

Приостановление предварительного следствия либо дознания представляет собой временный его перерыв, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, предопределенных сложившими обстоятельствами, препятствующими окончанию расследования в установленные сроки.

Закон в ст. 208 УПК РФ предусматривает основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия или дознания. Такими основаниями являются:

1. Лицо, подлежащие привлечению по делу в качестве обвиняемого, не установлено.

2. Подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия, либо его место нахождения не установлено по иным причинам.

3. Место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

4. Удостоверенное медицинским учреждением заключение о временном тяжком заболевании подозреваемого, обвиняемого, препятствующим его участию в следственных или процессуальных действиях.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. О приостановлении предварительного следствия (дознания) следователь или лицо, производящее дознание, выносят постановление, копию которого направляют надзирающему прокурору.

Когда по делу несколько обвиняемых, следователь (дознаватель) может производство в отношении лиц, дело в отношении которых подлежит приостановлению, выделить в отдельное производство, а по остальным продолжить.

Приостановление следствия (дознания) по основаниям, указанным в п. 3 и п. 4 ст. 208 УПК РФ, допускается и до окончания срока расследования. Однако к моменту приостановления должны быть выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствии либо при неучастии лиц, подлежащих уголовному преследованию.

Приостановив предварительное следствие (дознание), следователь (дознаватель) письменно уведомляет об этом заинтересованных участников производства по делу: потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей. Также им разъясняется право на обжалование данного решения в суд или прокурору. В случае приостановления предварительного следствия либо дознания по основаниям, предусмотренным п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ об этом уведомляется обвиняемый и его защитник.

После приостановления расследования производство следственных действий по делу не допускается. Однако если подозреваемый обвиняемый скрылся или неустановлен, то в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 209 УПК РФ следователь или же лицо, производящее дознание, должен принять меры к его розыску.

Если нахождение обвиняемого неизвестно, следователь (дознаватель) поручает розыск органу дознания, о чем выносит постановление (ст. 210 УПК РФ). Такой розыск может быть начат как во время предварительного расследования, так и после его приостановления. При издании постановления о розыске следователь (дознаватель) приобщает к постановлению о розыске фотографии или фоторобот, дактилокарту, перечень особых примет лиц в виде приложения к розыскной справке, в которой все эти данные и учитываются. Если в отношении разыскиваемого избиралась мера пресечения, копия постановления также прилагается к розыскной справке.

В случае обнаружении указанного лица, в отношении разыскиваемого в соответствии с ч. 3 ст. 210, ст.ст. 97, 108 УПК РФ избирается любая мера пресечения, в том числе и заключение под стражу. Однако закон допускает заочное судебное разрешение на заключение под стражу только в отношении лиц объявленных в международный розыск (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). Розыск бывает местный в рамках одного района, федеральный и международный. Подробно розыски регулируются ведомственными нормативными актами: Приказ Генеральной прокуратуры от 03.08.1998 г. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры РФ»; совместный приказ МВД РФ № 684, Минюста № 184, ГТК РФ № 560, ФСБ № 353, ФСНП № 257, ФПС РФ № 302 от 26 июля 2001 «Об утверждении инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ».

Приостановленное предварительное следствие (дознание), по общему правилу, возобновляется на основании постановления следователя (дознавателя) после того, как отпали для этого основания (например задержан, выздоровел, получены проверенные данные о местонахождении).

Приостановленное предварительное следствие не может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела при осуществлении ими надзора или контроля.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ (п. 3.1 ст. 223 УПК РФ).

О возобновлении предварительного следствия сообщается заинтересованным лицам: подозреваемому, обвиняемому, их защитнику, потерпевшему, гражданским истцам, ответчикам, их представителям, а также надзирающему прокурору.

Дальнейшее расследование производится по общим правилам, установленным УПК.