Глава 4

4. Ценообразование на автомобильном транспорте

4.1 Тарифы на перевозки грузовым автотранспортом

Тарифом - называется цена транспортной продукции. В данный момент на рынке грузовых перевозок применяют свободные тарифы. Но установлены основные требования к формированию свободных тарифов на перевозки грузов в целях повышения ответственности предприятий транспорта за экономическую обоснованность этих тарифов, предупреждения негативных явлений монополизма на рынке транспортных услуг со стороны перевозчиков.

Автотранспортные предприятия и хозяйственные организации (перевозчики) определяют тарифы исходя из коньюктуры рынка с учетом себестоимости перевозок. Потребитель транспортных услуг вправе запросить от автотранспортного предприятия экономическое обоснование установленных им тарифов.

Основными измерителями для установления тарифных ставок, как правило, являются: 1т перевозимого груза; 1 отправка груза; 1 км пробега; 1 ч работы автомобиля; 1автотонно-час; или комбинации этих единиц в зависимости от конкретных условий перевозки.

Изменять тарифы рекомендуется не чаще одного раза в квартал. Выбор расчетной базы и вида тарифов определяется конкретными условиями доставки грузов, объемами перевозок и их регулярностью, постоянством технологических нормативов.

В городских и пригородных целесообразно выделять перевозки, имеющие большое социальное значение (перевозка хлеба, молока, обслуживание детских учреждений, больниц и т.п.), на которые должны быть установлены по возможности низкие цены. В этом случае для обеспечения полного хозрасчета предприятия автомобильного транспорта могут выделяться средства из местных бюджетов.

Тарифы рассчитываются для каждой конкретной марки подвижного состава исходя из условий его эффективного использования и экономически обоснованных затрат на перевозки.

Существует 3 основных класса тарифов:

1. Сдельный тариф применяется при перевозке массовых, однородных грузов при постоянно действующих стимулах получения выгоды при повышении производительности труда и снижении издержек по сравнению с учтенными в расчетных тарифах. Сдельные тарифы устанавливаются по расстоянию перевозок (1.2 км и более), в зависимости от размера отправок (в тоннах) и класса груза.

2. Покилометровые тарифы применяются при перемещении самих транспортных средств (перегон, подача и возврат, порожний пробег по объективным причинам и т.п.). Покилометровые тарифы устанавливаются в зависимости от грузоподъемности автомобиля за 1 км пробега.

3. Повременные тарифы (тарифы за автотонно-часы). Их применение обуславливается, как правило, неопределенностью количественных характеристик перевозок, и, прежде всего нестабильностью временных интервалов, в течение которых, по условиям заказчика, возможно производительное использование подвижного состава. Тарифы за автотонно-часы устанавливаются в зависимости от грузоподъемности автомобиля за 1 час работы по перевозке грузов и за 1км пробега с грузом.

4.2 Тарифы на пассажирском автомобильном транспорте

Перевозка пассажиров в автобусах и легковых автомобилях осуществляется за плату, размер которой определяется действую­щими тарифами. Тарифом называется ставка за перевозку пас­сажиров.

Плата за услуги должна обеспечивать возмещение расхо­дов автотранспортных предприятий и организаций на осуществле­ние перевозок и плановые накопления на расширение воспроизводства. Уровень тарифов во многом определяется себе­стоимостью перевозок.

Применительно к уровню тарифов перевозки принято подразде­лять:

• по виду сообщений - на городские, пригородные, междугород­ные;

• по типу и моделям автобусов - на жесткие и мягкие;

• по дально­сти перевозок - на пригородные и междугородные, в свою очередь дифференцированные по поясам в зависимости от расстояния.

В основе всех применяемых тарифов лежат так называемые расчетные тарифы, которые при расстояниях поездки пасса­жиров до 300 км устанавливают постоянную плату за каждый ки­лометр пути в автобусах общего типа и с мягкими от­кидными сиденьями. Для Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Тюменской областей, Якутии, Красноярского края и терри­тории северного полярного круга расчетный тариф должен быть выше. При расстояниях поездок далее 300 км расчетный тариф снижается в зависимости от увеличения расстояния. Т.е. применяются системы дифференцированных и единых тарифов.

При системе единого тарифа, стоимость проезда пассажира не зависит от расстояния поездки в пределах одного маршрута.

Дифференцированные тарифы (или тарифы по расстоянию) предусматривают взимание платы за проезд пассажира в зависимости от дальности его поездки. В случае применения дифференцированного тарифа автобусный маршрут делится на тарифные участки или станции. Длина тарифных участков может быть одинаковая или разная. Меньшие по длине участки могут быть в более напряженных частях маршрута.

Существует несколько дифференцированных систем: отрубная, перекрывающая, скидочная.

0. Система отрубного тарифа предусматривает взимание с пассажира проездной одинаковой платы за каждый тарифный участок. Этот тариф применяется в небольших городах и на пригородных маршрутах.

1. Система перекрывающего тарифа предусматривает такое деление маршрута на участки, при котором вторая половина первого участка служит в то же время первой половиной второго участка. Такой тариф получил применение на автобусных маршрутах в крупных городах.

Основным недостатком отрубного и перекрывающего тарифов является чрезмерно высокая стоимость проезда на большие расстояния, что делает дальние поездки для пассажиров мало доступными.

0. Скидочная система тарифа предусматривает деление маршрута на тарифные участки, при котором каждый последующий тарифный участок оплачивается по меньшей стоимости, чем предыдущий. Скидочный тариф получил применение на междугородних и пригородных маршрутах.

До недавнего времени тарифы и плата за проезд в автобусах го­родских сообщений были ниже себестоимости, в связи, с чем ав­тобусные предприятия становились планово убыточны­ми. Сейчас плата за проезд, как и тарифы, на всех видах транспорта, повышается, причем в разных регионах и населенных пунктах она неодинакова, как и се­бестоимость перевозок, на что накладывают отпечаток конкретные условия эксплуатации и материально-техническая база соответст­вующего региона. С учетом того, что транспорт в городах, как пра­вило, является муниципальным, плата за проезд различна по терри­тории нашей страны, хотя правила ее исчисления должны быть одинаковыми.

Комплекс конкретных мероприятий, направленных на сдержи­вание роста тарифов и дотаций, для каждого субъекта Федерации или муниципалитета зависит от их особенностей и реально сло­жившихся социально-экономических и других условий. Эти меро­приятия должны обеспечить приоритетность интересов пассажиров исходя из единых нормативов и законодательных основ, регули­рующих все взаимоотношения транспортников с заказчиками и по­требителями услуг. При общей системе свободного ценообразова­ния на услуги в сфере общественного транспорта тарифы регули­руются местными органами власти. При этом государство, защищая интересы наименее обеспеченных слоев населения, долж­но способствовать ограничению роста тарифов.

Практика работы городского пассажирского транспорта в Рос­сии и за рубежом показывает, что в настоящее время пассажирские городские тарифы должны строиться на единой основе с учетом дотаций. Транспортная политика развитых стран в настоящее вре­мя направлена на возрождение транспорта общего пользования. Попытки отдать городской пассажирский транспорт в частные ру­ки ни в США, ни в Европе не достигли успеха, в связи, с чем он ста­новится объектом все более активного вмешательства государства.

Так, например, в США, несмотря на высокий уровень жизни населения и всеобщую автомобилизацию, из бюджетов всех уров­ней дотируется до 70 % расходов городского и пригородного транспорта и оплачивается основная часть развития инфраструкту­ры общественного пассажирского транспорта, а также приобрете­ние транспортных средств. В этих странах на государственном уровне (парламентами и правительствами) периодически прини­маются законы и политические решения, которые реализуются местными органами власти. Устойчивое финансирование дает возможность существенно улучшить качество обслуживания, уровень транспортной и экономической безопасности. В России без финансовой поддержки государства функционирование транс­порта на полной воспроизводственной основе невозможно.

Существуют три условия функционирования общественного пассажирского транспорта:

1. Фактический тариф на общественном транспорте равен плановому Ц_ф = Ц_пл условие бездотационной работы оператора на транспортном рынке.

2. Фактический тариф на общественном транспорте больше планового Ц_ф > Ц_пл - условия получения дополнительного (социального необоснованного) дохода перевозчика и нарушение интереса потребителя транспортных услуг.

3. Фактический тариф на общественном транспорте меньше планового Ц_ф < Ц_пл - условие недостающей величины дохода перевозчика за счет выполнения социального заказа (нарушение интересов перевозчика и необходимость дотирования).

Организация городских перевозок, в основном, является убы­точной, так как предполагает установление фактических тарифов ниже расчетного при соответствующем уровне дотаций. Базой на­значения платы за проезд служит расчетный тариф и средняя даль­ность поездки пассажиров, несмотря на то, что в автобусах об­щего пользования в городах, рабочих поселках и других населен­ных пунктах она фиксирована и не зависит от расстояния поездки.

При установлении скоростных и экспрессных режимов дви­жения плата за проезд, как правило, повышается и является оди­наковой и обязательной для всех категорий пассажиров, включая льготников.

Плата за проезд в маршрутных автомобилях-такси зависит от длины маршрута и среднего расстояния поездки. Методика уста­новления тарифов аналогична общественному пассажир­скому транспорту. Особенность состоит в том, что такие перевозки не дотируются.

В настоящее время на пассажирском автомобильном транспорте появилось большое количество частных перевозчиков. Частный перевозчик обладает значительным экономическим потенциалом. Работая на тех же маршрутах и получая тот же уровень доходов, что и крупные ПАТП, он извлекает прибыль из своей деятельности. Сегодняшняя ситуация такова, что только благодаря частным перевозчикам муниципальные власти осуществляют реальное воспроизводство под­вижного состава и обеспечивают перевозку пассажиров на надле­жащем уровне. Существование на маршрутах общественного пассажирского транспорта перевозчиков разных форм собственности создает активную конкурентную среду на рынке пассажирских перевозок и обеспечивает эффективное решение проблемы пассажир­ских перевозок в городах.

Плата за проезд пассажиров в автобусах пригородного сообще­ния дифференцирована в зависимости от расстояния, проезжаемого пассажиром. Минимальная плата устанавливается исходя из права проезда одного тарифного участка протяженностью 3,33 км, а для Камчатской, Магаданской, Сахалинской областей, Якутии, Красноярского края и Тюменской области, расположенных севернее Полярного круга - 2,5 км. В остальных случаях стоимость проезда определяется суммированием плат за каждый тарифный участок. Допускается отклонение длины участка до 20 % в ту или иную сторону. За проезд неполного тарифного участка взимается плата, как за проезд полного. Для смешанных маршрутов (часть которых проходит в пределах городской черты) за проезд в преде­лах населенного пункта устанавливается плата в размере единого тарифа для данного города, а за городской чертой - за каждый про­езжаемый пассажиром тарифный участок. Участок маршрута менее половины тарифного участка не учитывается, а равный половине и более считается за целый.

Плата за проезд в автобусах внутриобластных, межобластных и межреспубликанских междугородных сообщений взимается по поясным тарифам, которые определяются на основе расчетных в за­висимости от типа автобуса, вида маршрута и расстояния поездки.

Действующие тарифы представляются в виде таб­лицы с поясами расстояний от 1 км до 1500 км, где приводится плата за полные и детские билеты для автобусов общего типа и с от­кидными мягкими сиденьями по видам маршрутов (внутриобласт­ные и межобластные с межреспубликанскими).

Пояса дальности объединяют разные интервалы расстояний: до 100 км - интервал 5 км; от 101 до 300 км - интервал 10 км; свыше 300 км - 20 км. Если протяженность маршрутов превышает 1500 км, то взимается дополнительная постоянная плата за каждые начавшиеся (полные или неполные) 20 км в автобусах общего типа и с откидными мяг­кими сиденьями. Разница в тарифах маршрутов внутриобластных с межобластными и межреспубликанскими объясняется тем, что в стоимость внутриобластного маршрута не включается стра­ховой сбор. За предварительную продажу билетов на проезд пас­сажиров в автобусах взимается комиссионный сбор.

Плата с пассажира взимается за перевозку и хранение багажа и ручной клади согласно своим тарифам.

Багажом называются вещи граждан, принятые к перевозке от­дельно от пассажиров. В остальных случаях это ручная кладь. За провоз мелкой ручной клади размером до 60x40x20 см, не стес­няющей других пассажиров, плата не взимается. В автобусах меж­дугородных сообщений разрешается провозить с собой ручную кладь массой не более 30 кг и тех же предельных размеров. Пасса­жир имеет право провозить в автобусах городских, пригородных и междугородных сообщений за плату место ручной клади разме­ром не более 100x50x30 см. В автобусах междугородных сообще­ний, имеющих багажное отделение, разрешается провозить за пла­ту два места багажа такого же размера. По желанию пассажир при наличии багажа размером более 100x50x30 см имеет право сдать его для перевозки в специальных багажных автомобилях.

За провоз одного места ручной клади, разрешенной к перевозке, в городских автобусах взимается определенная плата независимо от расстояния. За провоз каждого места багажа и ручной клади, разрешенных к провозу и подлежащих оплате в автобусах приго­родных и междугородных сообщений, плата взимается в зависимо­сти от расстояния перевозки согласно таблице соответствующих тарифов. Багаж массой до 16 кг провозится бесплатно.

За хранение ручной клади в камерах хранения плата взимается с каждого места и за каждые сутки хранения. Багаж первые сутки хранится бесплатно, а за последующие сутки плата взима­ется с каждого места. За просрочку доставки багажа пассажиру выплачивается неустойка по багажной квитанции.

За последние годы получили широкое развитие перевозки авто­бусами по отдельным заказам, которые возникают при необходимо­сти временной перевозки населения по направлениям, проходящим в стороне от регулярно действующих маршрутов. Автотранспорт­ные организации в таких случаях предоставляют государственным и кооперативным учреждениям, организациям, предприятиям, а так­же частным лицам автобусы по их заказам с оплатой согласно та­рифам.

Плата за пользование автобусами общего типа по заказам взимается из почасового расчета в зависимости от вместимости (до 10 мест; от 10 до 25 мест; от 25 до 45; от 45 до 65; от 65 до 80), продолжительности пользования и пробега (из расчета дополнительной платы за каждый километр пробега сверх 15 км в час за время пользования). Время пользования автобусом исчис­ляется с момента выхода его из АТП и до возвращения в гараж за вычетом времени отдыха водителя. Общее оплачиваемое время округляется с точностью до 0,5 ч. При определении времени пробега автобуса от места стоянки до пункта подачи и обратно техническая скорость принимается равной 20 км/ч. Плата исчисля­ется за фактическое время пользования, но не менее чем за 3 ч, а в течение суток - плата исчисляется из расчета 16 ч за каждые сутки пользования.

На автобусном транспорте действуют льготные тарифы. Пре­жде всего, это касается платы за проезд детей. Установлены льгот­ные именные месячные школьные билеты для проезда учащихся начальных, неполных средних и средних школ, проживающих в на­селенных пунктах, отдаленных от школ на расстояние более 2 км. Это же относится и к городским сообщениям для тех же категорий населения. В ряде республик введены льготные месячные билеты для проезда в автобусах пригородных сообщений рабочих, служа­щих и учащихся к месту работы, учебы и обратно в зависимости от дальности поездки. Месячный льготный именной билет действите­лен только на то лицо, на которое он оформлен. Месячные (льгот­ные) билеты продаются учащимся, рабочим и служащим при предъявлении паспортов с отметкой о прописке, учебе или за­меняющих паспорт документов. Льготные билеты в период зимних каникул могут продаваться на проезд в автобусах междугородных сообщений для студентов, учащихся средних специальных учеб­ных заведений, профессионально-технических училищ и школьни­ков с 1 ноября по 31 марта включительно в размере 50 % стоимости билета по действующему тарифу.

Тарифы за пользование легковыми автомобилями-такси явля­ются комбинированными и устанавливаются за пробег в распоря­жении клиента, простои у него и за посадку независимо от пробега при включении таксометра. При вызове или предварительном зака­зе взимается плата за подачу автомобиля-такси.

В результате обследования работы стоянок было выявлено, что значительное число посадок осуществляют частники, не имеющие лицензии, так как у них более низкие тарифы, при­чем дифференцированные по времени и местам посадок. В результате водителям легковых автомобилей-такси сложно конкурировать с ни­ми, поэтому многие водители при перевозке пассажиров не вклю­чают таксометр, а при посадке пассажиров заранее оговаривают плату за перевозку. Одним из вариантов повышения прибыльности таксомоторных предприятий является создание условий для сни­жения тарифов до уровня частников с целью увеличения объемов перевозок и пополнение парка легковых автомобилей-такси.

В России плата за проезд все еще определяется в большинстве случаев не электронными, а механическими таксометрами, которые устанавливаются внутри салона. Механические таксометры приво­дятся в действие от трансмиссии автомобиля при скорости выше 10 км/ч и от часового механизма в самом приборе при отстое или скорости ниже 10 км/ч. В него входят 5 счетчиков: лицевой, "кас­са", счетчик посадок, платного и общего пробега. Лицевой счетчик показывает плату за проезд с пассажира; счетчик "касса" - общую сумму выручки нарастающим итогом за время работы такси; счет­чик посадок - количество включений таксометра; счетчик общего пробега дублирует показания спидометра; счетчик платного пробе­га фиксирует пробег с включенным таксометром.

За проезд в маршрутных автомобилях-такси междугородных сообщений взимается плата по поясным тарифам, которые диффе­ренцированы в зависимости от дальности поездки по 40 поясам на общее расстояние до 500 км. При межобластных и межреспубликан­ских перевозках в стоимость проезда включается страховой сбор.

Плата за пользование легковыми автомобилями на условиях проката (без водителей) взимается по единым тарифам из расчета фактических продолжительности проката и пробега автомобиля. Плата взимается в зависимости от марки автомобиля за каждые календарные сутки и дополнительно за каждый кило­метр пробега. До 10 дней включительно оплата производится из расчета суточной ставки, а при пользовании автомобилем свыше 10 дней - за каждый следующий день со скидкой в 25 %. Продолжи­тельность пользования автомобилем и его пробег считаются с мо­мента выезда из пункта выдачи до момента возвращения автомоби­ля в пункт сдачи. Затраты абонента на техническое обслуживание автомобиля, произведенные при пользовании или в указанные в про­катном листе сроки, возмещаются при предъявлении счетов стан­ций технического обслуживания или автотранспортного предпри­ятия общего пользования.

Плата за пользование служебными и дежурными легковыми ав­томобилями взимается с заказчика автотранспортными предпри­ятиями при заключении договоров о предоставлении транспорта в зависимости от марки автомобиля и продолжительности пользо­вания (месяц, квартал).

Тарифами предусмотрен предельный пробег в течение квартала: при круглосуточной работе - 13500 км; двухсменной - 9000 км; полуторасменной - 6750 км; односменной - 4500 км; полусменной – 2250км. Перепробег оплачивается дополни­тельно. При продолжительности пользования автомобилем менее полусмены плата взимается из расчета за час пользования с пробе­гом в размере 9 км/ч. Оплата стоимости пользования автомобилями производится заказчиком предварительным перечислением на рас­четный счет автотранспортного предприятия.

Плата за пользование легковыми автомобилями по разовым за­казам учреждений, организаций и предприятий производится по тарифам, установленным за один час использования, дифференци­рованно по маркам и моделям автомобилей.

Контрольные вопросы:

1. Какие существуют классы тарифов на грузовых перевозках?

2. Назовите основные измерители тарифных ставок на грузовых перевозках.

3. Какие условия (относительно дотаций) функционирования общественного пассажирского транспорта существуют?

4. Назовите и охарактеризуйте виды дифференцированных тарифов на пассажирских перевозках?