Глава V Тенденции развития естественных прав человека, их гарантии и значение в жизни общества

§ 1. Тенденции развития естественного права

Естественное право, будучи составляющим права как социального яв- ления, находится в непрерывном развитии и взаимодействии, некоторые аспекты их ранее были рассмотрены. Здесь внимание будетсконцентри- ровано на возможных путях дальнейшего развития естественного права. Следует сразу оговорить, что многие положения здесь также носят дис- куссионный характер и в основном лишь обозначаются, поскольку для более широкого их рассмотрения требуются специальные исследования.

Ранее отмечалось, что естественное право, имея по своей природе объективный характер, в нынешнем его понимании стало осознаваться лишь в период, предшествующий буржуазным революциям, т. е. по исто- рическим меркам сравнительно недавно. За прошедшее время оно стало общепризнанным. Данное обстоятельство дает основание полагать, что естественное право в обозримом будущем будеттакже представлять собой базис всего права как социального явления.

С достаточной долей уверенности можно предполагать, что есте- ственное право будет все более и более подробно закрепляться в нор- мах позитивного права. Если первоначально естественные правалишь провозглашались государством и притом в самом общем виде (вспом- ним прежде всего Декларацию независимости США 1776г., а также французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г.), то впос- ледствии они находят гораздо более детальное отражение.

Данная тенденция наглядно проявляется и в нашей стране. Впер- вые гражданские права и свободы (а в их числе и естественные права) были закреплены в Основных государственных законах в редакции 1906 г. Правда, здесь еще не говорится о «гражданах» — речь идет о рос- сийских «подданных». Правам и свободам, наряду с обязанностями под- данных, посвящена отдельная —вторая глава, содержащая 14статей'. Правам уделено 10 статей. Что касается естественных прав, то из пер- вичных прав этой категории (о понятии первичных естественных прав см. первую главу настоящей работы) закрепляются право наличную неприкосновенность и некоторые составляющие права на свободу.

' Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. // Российское законо- дательство Х—ХХ веков. М., 1994. С. 47—48. Далее ссылки даются на этот источник.

Рассказов Л. П. Упоров И. В.

В частности, указывается, что «никто не может быть задержан под стра- жею иначе, как в случаях, законом определенных» (ст. 30); «жилище не- прикосновенно. Производство вжилище, без согласия егохозяина, обыс- ка или выемки допускается не иначе, как в случаях и порядке, законом определенных» (ст. 33); «каждый российский подданный имеетправосво- бодно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать иму- щество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограниче- ния в сих правах установлены особыми законами» (ст. 34); «каждый мо- жет, впределах, установленных законом, высказывать изустной письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способа- ми» (ст. 37); «российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободою определяются законом» (ст. 39).

В первых конституциях советского государства разделов о правах граждан не было, что можно объяснить, видимо, сложностью полити- ческой ситуации. В Конституции СССР 1936 г. вновь появляется соот- ветствующая глава (гл. Х — «Основные права и обязанности граждан»'). Здесь правам посвящено 12 статей, по сравнению с основными госу- дарственными законами периода империи несколько увеличен и пере- чень прав советских граждан, и прежде всего за счет социально-эконо- мических прав (на труд, на отдых, на материальное обеспечение в ста- рости, на образование).

Определенным образом закрепляются и первичные естественные права, причем формулировки, как видно из нижеследующих примеров, во многом сходны с императорскими. Так, согласно ст. 125 гарантиру- ются свобода слова, свобода печати, свобода собраний и митингов, сво- бода уличных шествий и демонстраций; далее указывается, что «эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их орга- низациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществ- ления». Правда, тут делается оговорка, которой не было в Основных государственных законах и которая существенно ограничивает указан- ные свободы; суть этой оговорки заключается в том, что перечислен- ные свободы гарантируются не вообще, а «в соответствии с интереса- ми трудящихся и в целях укрепления социалистического строя».

Согласно Конституции «гражданам СССР обеспечивается непри- косновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту ина- че как по постановлению суда или с санкции прокурора» (ст. 127), «не- прикосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются за- коном» (ст. 128).

' Конституция СССР 1936 г. // Хрестоматия по истории отечественного государ- ства и права / Под ред. О.И. Чистякова. С., 1997. С. 242-244.

81

Естественные права человека

В целом первичные естественные права в конституционном праве России регулируются уже более подробно, чем в период империи, и это несмотря на смену общественно-политического строя. Данное обстоятельство лишний раз свидетельствует об объективном характе- ре развития естественного права. При этом следует особо подчерк- нуть, что за рамками рассмотрения данных вопросов остается факти- ческая реализация провозглашенных естественных прав — ясно, что они обеспечивались далеко не в полной мере, однако это уже другая, отдельная и по-своему сложная тема. Здесь речь идет о формальном закреплении естественных прав в нормах позитивного права, и если еше более конкретно, то о первичных естественных правах и о пози- тивном праве в виде конституционного права.

В дальнейшем обозначенная тенденция находит свое подтвержде- ние. Так, в Конституции СССР 1977 г. тема прав человека находит от- ражение и в преамбуле, чего раньше не было. В гл. 7, посвященной ос- новным правам, свободам и обязанностям граждан СССР, содержится уже 30 статей, из них правам и свободам уделена 21 статья'. Как и в предыдущей конституции, основное внимание сконцентрировано на социально-экономи-ческих правах. Однако и естественные права на- ходят большее отражение. Конституцией гарантируются, в частности, «свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изоб- ретательской и рационализаторской деятельности, развитием литера- туры и искусства...» (ст. 47), свободы слова, печати, собраний, митин- гов, уличных шествий и демонстраций (ст. 50), свобода совести (ст. 52).

Несколько статей регулируют право человека наличную неприкос- новенность. Так, согласно ст. 54 «гражданам СССР гарантируется не- прикосновенность личности. Н икто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора» (следует отметить, что данная норма наиболее стабильна, а ее форму- лировка практически не отличается во всех предшествующих консти- туционно-правовых актах). Конституцией гарантируются также непри- косновенность жилища: «никто не имеет права без законного основа- ния войти в жилище против воли проживающих в нем лиц» (ст. 55)— личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56).

В рассматриваемой Конституции впервые появляется положение, где прямо говорится о защите жизни и достоинства личности, правда, это делается пока в рамках одной конституционной нормы. Речь идето

' Конституция СССР 1977 г. // Хрестоматия по истории отечественного госу- дарства и права / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997. С. 454-458.

82

Рассказов Л. П. Упоров И. В.

ст. 57, где указывается, что «уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностныхлиц. Граждане СССР имеют право на су- дебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здо- ровье, на личную свободу и имущество».

Наконец, в Конституции России 1993 г., хотя общественно-поли- тическая ситуация в нашей стране вновь изменилась коренным обра- зом, продолжается более детальное закрепление прав и свобод (наряду с обязанностями), что находит отражение в гл. 2 Конституции РФ, где содержится уже 47 статей.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что даже количество статей в конституционно-правовых актах в разные периоды истории, регулирующих права, свободы и обязанности граждан, втом числе ка- сающихся естественных прав, само по себе показательно (1906 г. — 10 статей, 1936г. -12,1977г.—21,1993 г.-47 статей) и подтверждает от- меченную выше закономерность последовательно-нарастающего зак- репления естественных прав человека нормами позитивного права.

Если говорить о качественной стороне, то и здесь с течением време- ни очевидна более подробная и, если можно так выразиться, более фун- даментальная регламентация естественных прав. Так, в действующей российской конституции, в отличие от всех предшествующих, впервые появляются положения, подчеркивающие особое положение естествен- ных прав. Например, в ст. 17 подчеркивается, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». В этой же статье указывается, что в России признаются и гарантируют- ся права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Следует также заметить, что эти и другие нормы о правах и свободах че- ловека и гражданина несколько ранее (в 1991 г.) были провозглашены в Дек- ларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Сове- том РСФСР. Данную декларацию можно, видимо, считать поворотным моментом в развитии института естественныл прав современного периода — именно в ней наше российское государство четко и ясно определило свою политику в отношении этих прав. В частности, уже в преамбуле Деклара- ции говорится об утверждении прав и свобод человека и гражданина, его чести и достоинства как высшей ценности общества и государства'. Мы полагаем, что если иметь в виду обобщенные положения, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, то таковые в Декларации сформулирова- ны дажесбольшим акцентом на естественное право.

'Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г. // Конститу- ционное право России / Сборник документов. М., 1996. С. 148.

83

Естественные права человека

Возвращаясь к Конституции России 1993 г., следует отметить, что здесь все первичные естественные права, классификация которыхдана в первой главе настоящей работы, закреплены по отдельности (это так- же сделано впервые) и в главе, посвященной правам и свободам чело- века и гражданина, они поставлены на подобающее им первое место. Впервые специальные статьи Конституции отведены естественным правам на жизнь (ст. 20), на достоинство личности (ст. 21), свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), содержание которых ранее было уже рассмотрено. Значительно расширено число составляющих указан- ных первичных естественных прав человека (например, неприкосно- венность частной жизни — ст. 23,24, свобода труда — ст. 37 и др.), уси- лены нормы о гарантиях таких прав (ст. 48—54 и др.). Как и примени- тельно к предшествующим конституциям, здесь рассматриваютсялишь конституционно-правовые нормы как таковые — без увязки их с воз- можностями фактической реализации гражданами России, поскольку это отдельная проблема.

Мы можем, таким образом, констатировать, что естественные пра- ва человека, начиная с установления в обществе буржуазных отноше- ний, получают все более подробное закрепление в нормах позитивного права. Это касается не только конституционно-правовых актов, но нор- мативно-правовых документов различных отраслей права, где доста- точно подробно регулируются вопросы, касающиеся обеспечения ес- тественных прав человека. При этом заметно ужесточение санкций за противоправное ограничение или лишение естественных прав. Так, в новом российском уголовном законе (УК РФ 1996 г.) значительно уси- лена уголовно-правовая защита ряда естественных прав человека.

Например, согласно ч. 1 ст. 105 У К РФ убийство (без отягчающих обстоятельств), т. е. умышленное противоправное лишение жизни че- ловека — «первейшего» естественного права любого человека, карается наказанием в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет, в то время как по ранее действовавшему У К РСФСР 1960 г. за это же деяние пре- дусматривалось лишение свободы от 3 до 10 лет. Кроме того, впервые введена уголовно-правовая защита таких прав, как права на неприкос- новенность частной жизни (ст. 137 УК РФ), тайну переписки, телефон- ных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), неприкосновенность жилища (ст. 139 УК РФ).

Очевидно, что в дальнейшем эта тенденция сохранится, и естествен- ные права, таким образом, будут получать все более детальное закреп- ление в нормах позитивного права. Одновременно это будет означать все большее сближение естественного и позитивного права.

Помимо этого, наблюдается расширение перечня естественных прав,

84

Рассказов Л. П. Упоров И. В.

закрепляемыхв нормативно-правовых актах. Мы отмечали это на при- мере рассмотренных ранее конституций нашей страны. Здесь важно под- черкнуть и то обстоятельство, что этот перечень касается тех первичных и вторичных естественных прав человека, которые сформировались в процессе развития социальных отношений, т. е. когда источником есте- ственных прав выступают социальные отношения (подробнее этот ис- точник рассмотрен в первой главе настоящей работы). Речь идет прежде всего о правах на свободу, надостоинстволичности и личную неприкос- новенность и ихсоставляющих (неприкосновенность частной жизни, не- прикосновенность жилища, свобода передвижения и др.).

Можно предположить, что в перспективе к числу естественных прав будут добавляться и другие, отнесение которых к числу таковых в насто- ящее время еще спорно (например, право на собственность, некоторые политические права и др.).

Что касается международных правовых актов мирового масштаба, закрепляющих естественные права человека, то они стали появлять- ся после второй мировой войны. И это не случайно. Именно вторая мировая война, как известно, оказалась самой разрушительной за всю историю человечества. Именно в этой войне миллионы ни в чем не- повинныхлюдей десятков стран лишились жизни или стали инвали- дами. Поэтому вопросы обеспечения основных прав и свобод челове- ка и гражданина вышли за пределы внутригосударственных интере- сов и приобрели международное звучание. Так, в 1948 г. ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, где в концентрирован- ной форме было выражено мнение мирового сообщества о тех выс- ших ценностях, к которым необходимо стремиться в каждом государ- стве. Позже были приняты Пакт о гражданских и политических пра- вах, Пакт об экономических, социальных и культурных правах и ряд других международно-правовых документов, о которых говорилось в первой главе настоящей работы.

Следует заметить, что влияние международных правовых актов на развитие национальных законодательств будет, вне сомнения, усили- ваться, что отражает (при всех противоречиях) продолжение мировых интеграционных процессов. В нашем государстве в последние годы нормы международного права довольно активно включаются в осно- вополагающие законодательные и иные акты. Это наглядно видно прежде всего по Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и Конституции России 1993 г.

В ряде других законов, где регулируются права и свободы человека и гражданина, также имеется прямое указание на международные нор- мы и их заимствование. Так, в ч. 2 ст. 1 Уголовного кодекса Российс-

85

Естественные права человека

кой Федерации подчеркивается, что уголовный закон основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, а в ч. 3 ст. 3 Уголовно-исполни-тельного кодекса Российской Федерации ука- зывается, что «в соответствии с общепризнанными принципами и нор- мами международного права... уголовно-исполнительное законодатель- ство Российской Федерации и практика его применения основывают- ся на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и дру- гого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными».

В недалеком прошлом подобного включения международных норм во внутригосударственное право не было, и в этом еще одна отличи- тельная черта развития права в нашей стране современного периода. Причем, как видно из вышеизложенного, речь идет прежде всего об естественных правах человека.

Теперь остановимся на вопросе взаимодействия естественного и по- зитивного права. Как отмечалось выше, многие естественные права находят свое закрепление в нормах позитивного права. Это происхо- дит в разных формах, из которых основные две. Во-первых, естествен- ные права провозглашаются как высшие социальные ценности, и при- мер тому-принятая Верховным Советом РСФСР в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Такое прямое провозглашение естественных прав в нашей стране высшим представительным органом власти произошло впервые. Во-вторых, нормами позитивного права регулируются охрана и защита провозглашенных естественных прав. Это делается государством в различных отраслях права и с разной сте- пенью регламентации.