Европейская конвенция о защите прав человека

И основных свобод, социальная хартия,

Конвенция по предупреждению пыток,

О ПРЕСЕЧЕНИИ ТЕРРОРИЗМА, ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Европейская Конвенция о правах человека, является основным документом Совета Европы, благодаря которому организация проводит в жизнь свои принципы и цели. Она вступила в силу 3 сентября 1953 года. В преамбуле Конвенции упоминается Всеобщая декларация прав человека и заявляется о цели Конвенции «сделать первые шаги на пути коллективного осуществления некоторых из прав, сформулированных во Всеобщей декларации».¹ Благодаря развитию норм Европейской Конвенции, личность стала субъектом международного права.

Содержание статей Европейской Конвенции в основном сводится к «гражданским и политическим» правам. Что касается экономических, социальных, культурных прав, то во время принятия Европейской Конвенции их включение в список охраняемых прав не казалось составителям своевременным. Одной из причин было то, что после второй мировой войны, Европа более нуждалась в гарантиях уважения прав человека, превосходстве права и демократии, чем в экономических и социальных правах.² К тому же, в то время многие европейские страны были еще не в состоянии обеспечить последовательное и полное соблюдение экономических и социальных прав. Как говорилось ранее, экономические и социальные права стали защищаться международным правом прав человека несколько позднее (поэтому они и называются вторым поколением прав). Эти права закрепляются в Европейской Социальной Хартии и других документах Совета Европы.

Права и свободы, закрепленные в Европейской Конвенции, можно перечислить так:

¹ Донна Гомьен, Дэвид Харрис, Лео Зваак Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия; право и практика. Москва. Издательство Московского независимого института международного права. 1998. Parliamentary Assembly of the Council of Europe. Doc. 4213. P. 6.

121

Право на жизнь (статья 2 Конвенции), запрет смертной казни (Протокол № 6).

Запрет пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (статья 3); запрет рабства или подневольного состояния и принудительного труда (статья 4).

Право на свободу и личную неприкосновенность (статья 5); запрет лишения свободы за долги (Протокол № 4). Право на справедливый судебный процесс (статья 6); определение наказания только по закону (статья 7); гарантии правовых средств в уголовных делах, право на компенсацию при судебных ошибках, право не быть повторно судимым или наказанным в уголовном порядке (Протокол № 7).

Свобода мысли, совести и религии (статья 9); свобода выражения мнения (статья 10); свобода собраний мирных и объединений (статья 11); право на свободные выборы (Протокол № 1).

Право на свободное передвижение, запрет высылки собственных граждан (Протокол № 4). Запрет коллективной высылки иностранцев (Протокол № 4); правовая защита иностранцев в связи с высылкой (Протокол № 7).

Право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции (статья 8); право на бракосочетание (статья 12); равноправие супругов (Протокол № 7). Право на образование (Протокол № 1). Защита собственности (Протокол №1). Право на защиту от дискриминации (Статья 14 и Протокол 12).

Европейская Конвенция построена по иному образцу, чем все предыдущие документы по правам человека. Она открыто требует, чтобы индивидуальные права были сбалансированы с интересами общества и правами других лиц. Часто это называют коммунитарным элементом конвенции. (Коммунитаризм - западное течение политической мысли, заявляющее о негативном влиянии индивидуализма и необходимости развития коммуны и общественных интересов. В своем радикальном варианте коммунитаризм говорит о первенстве общественных интересов над личными.)

122

Весьма интересно по поводу Европейской Конвенции высказался Лорд Стейн в решении по английскому делу Brown v. Scott:

«...Конвенция имеет две принципиальные цели. Первая в том, чтобы установить и далее развить права и основные свободы человека. Составители Конвенции признали, что поддерживать соблюдение прав человека было не только морально правильным, но также это было лучшим способом достижения плюралистичных и справедливых сообществ, в которых каждый может мирно жить. Вторая цель была в том, чтобы поддержать эффективную политическую демократию. Эта цель подразумевает существование стабильности и порядка, верховенства права, но не самих по себе, а как лучший способ достижения благополучия и благосостояния обитателей европейских стран. В конце концов, у демократического правительства есть только одна причина существования, а именно служить интересам народа (людей). Вдохновители Конвенции, среди которых Уинстон Черчилль сыграл важную роль, и ее составители... понимали, что время от времени основные права одного человека могут входить в конфликт с правом другого. Таким образом, принципы свободы слова и неприкосновенности частной жизни могут столкнуться. Они также хорошо понимали, что узкая концентрация на преследовании защиты основных индивидуальных прав за счет исключения интересов широкой публики могут быть разрушительными для идеала толерантных Европейских либеральных демократий. Основные индивидуальные права имеют первостепенную важность, но эти права не безграничны: мы живем в сообществах индивидуумов, которые также обладают правами. Прямое происхождение этой древней идеи понятно: Европейская Конвенция (1950 г.) является потомком Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.), которая в статье 29 прямо признает обязанности всех по отношению к обществу и ограничение прав в целях защиты и уважения прав других. Также заслуживает внимания то, что статья 17 Европейской Конвенции запрещает, кроме всего прочего, злоупотребление правом в ущерб правам других. Таким образом, несмотря на опасность нетерпимости в отношении идей, Конвенция не предоставляет защиту свободы слова тем, кто пропагандирует расовую ненависть по отношению к меньшинствам.¹

С татья 10. Jersild v. Denmark.

123

В деле Класс и другие против Германии Европейский Суд высказался следующим образом:

«Системе Конвенции присущ определенный компромисс между потребностями в защите демократического общества и индивидуальными правами... Как гласит преамбула, «основные свободы наилучшим образом обеспечиваются, с одной стороны, эффективной политической системой демократии и, с другой, общим пониманием и соблюдением прав человека... Это означает, что следует стремиться к балансу между осуществлением лицом права, гарантированного ему в соответствии с пунктом 1, и необходимостью защиты всего демократического общества в целом... предусмотренной в пункте 2».'

В деле Споронг против Швеции, Судом было заявлено, что «Суд должен определить справедливый баланс между требованиями общих интересов общества и требованиями защиты индивидуальных фундаментальных прав... необходимость поиска баланса пронизывает всю Конвенцию».²

На европейском пространстве действует еще несколько континентальных норм права, имеющих значительное влияние на правопорядок и в сообществе, и в национальных правовых системах.