Раздел III механизмы защиты прав человека

Национальный механизм защиты прав человека составляют законодательная база, правовой порядок, а также система государственных и негосударственных органов и учреждений, практически осуществляющих влияние на состояние и соблюдение прав человека, защиту и восстановление нарушенных законных прав и свобод человека и гражданина.

Понятие механизма защиты прав человека более привычно звучит применительно к тому или иному государству и с точки зрения функционирования его элементов, их набора и эффективности каждого в отдельности; они имеют свои особенности в каждой стране.

Поэтому употребление этого понятия во множественном числе вполне оправдано. В России, например, кроме федерального механизма защиты прав человека, функционируют и региональные механизмы, отличающиеся один от другого. Так, в 20 субъектах Федерации действуют Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) представительного органа государственной власти. Кое-где создаются локальные омбудсманы, в школах, университетах, или по защите интересов локальных групп, например, по правам ребенка

В ряде регионов созданы Комиссии по правам человека при главах исполнительной власти. Количественно и качественно отличаются региональные негосударственные правозащитные организации (НПО), превратившиеся в некоторых регионах в надежный элемент механизма защиты прав и свобод человек и гражданина.

В тоже время на функционирование национального механизма оказывает влияние, все расширяющийся в последнее полстолетие объективный процесс глобализации прав человека. Этому способствует множество факторов, но главными из них является осознание того, что соблюдение прав и свобод человека и гражданина в современном мире не может считаться внутренним делом отдельного государства, а также признание правомерности «вмешательства» наднациональных, континентальных органов в проблемы беженцев, мигрантов, жертв катастроф, или непродуманных действий правительств.

333

Процесс глобализации прав человека самым естественным образом требует и глобализации усилий по их соблюдению, выполнению, контролю, ибо разрешение конфликтов, прекращение войн и насилия, возникающих то тут, то там, требует объединения сил, исповедующих гуманизм и ценность человеческой личности.

Международные организации и международное законодательство в области прав человека и гражданских свобод и были естественными формами глобализации прав человека. Таковы ООН, Совет Европы, Евросоюз и другие международные органы. О глобализации прав человека неоднократно высказывался Генеральный Секретарь ООН Кофи Ананн: «Организация Объединенных Наций -это воплощение воли человечества, которое стремится к тому, чтобы разум победил насилие, .. ив мире торжествовали право и справедливость... Когда перед человечеством возникает все больше и больше вызовов, коллективные интересы совпадают с интересами национальными».

И нам в России давно надо понять, что в наибольшей мере национальным интересам нашего государства отвечает его заботливое и отеческое обращение со своими гражданами, уважение их достоинства и чести, защита слабых и неимущих.

Первым международным договором, ставившим своей целью всеобщее признание, уважение и защиту прав человека, стало решение о создании ООН и его Устав Именно с этим фактом связано создание международного механизма защиты прав человека и гражданских свобод. Элементами этого механизма являются все международные нормативно-правовые акты: декларации, пакты, принципы, конвенции, воззвания и прочее; Экономический и Социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комитеты по контролю за исполнением пактов некоторых Конвенций, подкомиссии и группы по отдельным видам нарушений прав человека. От имени ООН действует Верховный комиссар по правам человека, Международный трибунал.

Об актуализации прав человека и необходимости совершенствования механизмов их защиты свидетельствует создание, наряду с международными и национальными, континентальных органов и учреждений.

Ранее всего началась интеграция европейских стран. Уже в 1950 году государства-участники Совета Европы приняли Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Для контроля за исполнением положений и требований Конвенции и иных решений

334

Совета Европы были созданы Комиссия по правам человека и Европейский Суд, позднее объединивших свои функции в одном Европейском Суде. Через 19 лет странами Американского континента была выработана Межамериканская конвенция о правах человека (1969 г.), африканскими странами была создана Организация африканского единства, полностью копирующая Европейский Союз, а в 1981 году на восемнадцатой Конференции глав государств и правительств ОАЕ (теперь АС) была принята Африканская Хартия прав человека и народов. Странами Исламского мира была выработана и принята Исламская декларация прав человека (1990 г.), а арабскими государствами Арабская Хартия прав человека (1994 г.).

В рамках Европейского Союза в 2000 году принята Хартия Европейского Союза по правам человека.

В последующих темах будут рассмотрены Международный, Европейский и национальный механизмы защиты прав человека.