Цели и приоритеты научно-технической политики

Приоритетными для Казахстана на период до 2020 года стали:

- агропромышленный,

- горно-металлургический комплексы,

- энергетический сектор,

- сектор нефти и газа,

- машиностроение,

- информационно-коммуникационные технологии,

- химия и нефтехимия.

В настоящее время, в условиях отхода Казахстана от сырьевой направленности и перехода на инновационный путь развития страна пока не в состоянии сразу развивать все направления научно-технологического прорыва в будущее, в силу неразвитости науки и инновационной сферы внутри страны.

В этой связи, необходима государственная избирательная инвестиционная поддержка, посредством которой государство сможет развивать те научно-технологические направления, в которых, уже существуют основы.

Государственная инновационная политика направлена на решение следующих задач:

• создание условий для повышения инновационной активности предпринимателей;

• развитие науки и ее ориентация на решение задач инновационного развития страны;

• развитие сотрудничества между научно-исследовательскими центрами и предпринимательством, совершенствование механизмов диффузии и передачи знаний;

• поддержка прорывных направлений инновационно-технологических направлений.

В Казахстане синтез науки и производства, внедрение научных достижений в бизнес-среду также является главным направлением развития инноваций. Правительство разрабатывает Дорожную карту «Бизнес и наука - 2020», где будет определено участие бизнес-сообщества в научных разработках.

В Казахстане к 2015 году финансирование на научные исследования будет увеличено до 1 % от ВВП.

Высшей научно-технической комиссией утверждены новые приоритеты казахстанской науки. Это:

- энергетика и энергосбережение,

- глубокая переработка сырья и продукции,

- науки о жизни,

- информационные и телекоммуникационные технологии.

Данные приоритеты ориентированы на научно-технологическое развитие производства и здоровье людей, и подразумевают обязательный конечный выход исследований в инновации.

В рамках этих приоритетов утверждены 88 самых актуальных проектов по программно-целевому и грантовому финансированию. Их реализация будет идти на конкурсной основе, на них в 2012 году предусмотрено 10 млрд тенге. Для системной поддержки инновационной деятельности в республике заложена необходимая законодательная основа и институциональная база.

Специально для инноваций расширены финансовые инструменты поддержки, введены новые налоговые льготы и преференции для развития малого и среднего бизнеса в сфере высоких технологий. Кроме того, создается «Парк инновационных технологий» - «умный» город высокотехнологичных производств. Расширение НИОКР обеспечивается путем сокращения налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу на 150 % от расходов на внедрение результатов по НИОКР.

Формирование и координация научно-технической политики

Главным координатором в области ИР в Казахстане является Высший научно-технический комитет (ВНТК), возглавляемый Премьер-министром Казахстана. Он включает представителей всех заинтересованных министерств.

В Казахстане создаются Национальные научные советы по приоритетным направлениям. Они формируются из числа казахстанских и зарубежных ученых, и имеют ключевое значение при принятии окончательных решений о реализации конкретных научных проектов и программ. Решения национальных научных советов будут носить обязательный характер для исполнения уполномоченными органами — Министерством образования и науки, другими министерствами, координирующими научные исследования: здравоохранения, сельского хозяйства и др.

В целях обеспечения единства администрирования, независимости, прозрачности и публичности экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов и программ Правительством Республики Казахстан создан Национальный центр государственной научно-технической экспертизы.

В компетенцию Национального центра государственной научно-технической экспертизы входят:

1. организация работ по проведению государственной научно-технической экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов и программ, предлагаемых к финансированию из государственного бюджета;

2. организация работы национальных научных советов;

3. направление результатов государственной научно-технической экспертизы в Национальные научные советы;

4. оценка результатов выполненных научных, научно-технических и инновационных проектов и программ (отчетов);

5. осуществление мониторинга результативности проводимых научных исследований, научно-технических и инновационных проектов и программ;

6. обеспечение качественного подбора состава казахстанских и зарубежных экспертов;

7. методическое и организационно-техническое обеспечение государственной научно-технической экспертизы;

8. формирование банков данных научных, научно-технических и инновационных проектов и программ;

9. проведение научно-исследовательских работ по совершенствованию своей деятельности;

10. осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Республики Казахстан.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291 «Об утверждении Межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года» имеет первостепенное значение для развития в экономике новых отраслей на основе нарождающихся в мире новых научных знаний и технологий.

В 2010 году Правительство Казахстана приняла новую Государственную программу по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 год разработанную в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Программа направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности. На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки. Системные меры экономической политики будут концентрироваться на формировании благоприятной макросреды и инвестиционного климата, мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальной экономики.

В 2010 была принята Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014.

Целью Программы является построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет создания системы управления инновационно - технологическим развитием, инновационного развития отраслей и регионов, создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.

В феврале 2011 года Казахстан принял новый закон "О науке", по регулированию отношений в области науки и научно-технической деятельности, определение основных принципов и механизмов функционирования и развития национальной научной системы. Он имеет следующие основные компоненты:

• привлечение ведущих ученых в процесс принятия решений в развитии научных исследований, технологий и инноваций для выявления научно-технических приоритетов страны должным образом путем создания национальных советов научных и экспертных групп в определенных приоритетных областях. Эти советы и группы, будет нести ответственность за национальную обзор RTDI, и будет развиваться анализа и отчетов в целях определения соответствующего финансирования научных исследований, технологий и инноваций.

• Ускорение инновационного развития для реализации результатов научных исследований в современной экономической и социальной системы, создавая непрерывный круг образования, науки и промышленности.

В январе 2012 года подписан закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», направленный на установление правовых, экономических и организационных основ стимулирования индустриально-инновационной деятельности в приоритетных секторах экономики страны и определение мер ее государственной поддержки.

Задачами государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности являются:

1. создание благоприятных условий для развития приоритетных секторов экономики;

2. обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3. создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;

4. поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5. повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов индустриально-инновационной деятельности;

6. оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в коммерциализации технологий;

7. оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в развитии экспортного потенциала;

8. развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;

9. оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере индустриально-инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для индустриально-инновационной деятельности.

Закон предполагает формирование индустриально-инновационного малого и среднего бизнеса, обеспечение комплексного и рационального индустриально-инновационного развития регионов республики, увеличение производительности и производственных мощностей.