3.Субъекты и объекты грэ

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

На большинстве уровней управления можно выделить несколько блоков объектов государственного регулирования.

Первый блок – это макроэкономические объекты государственного экономического регулирования:

экономический рост национального хозяйства;

структура национального хозяйства (прежде всего секторальная или отраслевая);

региональная политика;

инвестиционный климат;

цены и ценообразование;

антиинфляционная политика;

научно-техническая и инновационная политика;

государственный сектор;

предпринимательство;

антимонопольная политика;

теневая экономика.

Второй блок включает денежно-финансовые объекты:

денежно-финансовое обращение;

условия сохранения и накопления капитала;

налоги и налогообложение;

государственный внешний и внутренний долг;

платежно-торговый баланс страны;

экспортно-импортные операции.

Третий блок объектов государственного регулирования содержит социальные и экологические проблемы:

занятость, безработица, миграционные процессы;

социальная защита и социальное обеспечение;

образование, в т.ч. для государственной службы;

здравоохранение;

охрана окружающей среды.

Субъекты – это участники государственного регулирования, к ним относятся: а) социальные группы, отличающиеся между собой имуществом, доходом, профессиональным составом, отраслевой принадлежностью, местом жительства, социальным составом, т.е. социально-экономическим положением.; б) объединения и различные ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, и других профессий, политические партии; в) три ветви власти: законодательный, исполнительный, судебные органы государственной власти, а также центральный банк страны.

Основными субъектами государственного регулирования экономики (или государственной экономической политики) являются совокупность носителей, выразителей и исполнителей экономических интересов. Носителями экономических интересов являются социально-профессиональные, демографические, территориальные группы населения, которые отличаются уровнем и структурой своих интересов. Так, экономические интересы молодых семейных пар отличаются от интересов пенсионеров и др. Особенностью реализации интересов их носителей состоит в необходимости адекватных организационно-политических форм их выражения.

Выразители экономических интересов - это профессиональны союзы, политические партии, союзы промышленников и предпринимателей, комитеты защиты прав потребителей, творческие союзы (союз композиторов, художников, журналистов, писателей и др.), религиозные организации, независимые организации граждан по различным интересам. Способ выражения интересов субъектов экономической жизни общества меняется вместе с трансформацией общественной жизни и зачастую из-за ее неразвитости носит непоследовательный характер, зависит от субъективных устремлений исполнителей интересов. Из истории России известно, что стремление Ивана IY заменить наместников выборными посадских и крестьянских миров, то есть ввести самоуправление, не встретило поддержки со стороны многих миров из-за их неразвитости. Напротив, в XXI веке спустя почти 500 лет под предлогом незрелости носителей своих интересов вместо прямых выборов исполнителей интересов (главы субъектов федерации) вводится режим утверждения назначенцев.

Развитость субъектов экономических интересов проявляется в разнообразии форм их выразителей и исполнителей. Это происходит в частности на основе расщепления функций исполнителей интересов. Так, в странах с давними демократическими традициями (Германия, Швейцария) наряду с исполнителями экономических интересов в лице государственных органов управления существуют самостоятельные публично-правовые институты, которые ведают вопросами страхования, развития больничных касс, общественного транспорта и др.

Исполнители экономических интересов в классическом виде представлены тремя ветвями органов власти: законодательной, исполнительной, судебной, которые действуют в соответствии с организационно-политическим устройством государства.

На всех уровнях функционирования власти действуют также общественные и иные консультативные органы, например, общественные палаты при разных ветвях власти. На принятие решений в области экономической политики косвенное влияние оказывают средства массовой информации, экспертные советы (например, при определении уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства) и другие субъекты социально-экономической жизни. Различные способы общественного действа (сайты и блоги, заявления, публикации, демонстрации, забастовки, обращения в суды, в том числе в международные судебно-правовые организации) способны оказать влияние на принятие решений по тем или иным интересам.