20. Последствия введения акцизов, дотаций и директивных цен на монополизированном рынке

Естественные монополии выделяются в особую категорию. Их возникновению способствует рост отдачи от масштаба про­изводства. Характерным признаком естественной монополии является снижение средних затрат длительного периода вплоть до полного насыщения отраслевого спроса. При этом принуди­тельное рассредоточение производства на нескольких предпри­ятиях приводит к росту суммарных затрат на выпуск продукции.Рассмотрим рис. 59.

Если мы решим рассредоточить выпуск Q2 между тремя пред­приятиями, выпуская на каждом объем Q0 = l/3Q2, то средние затраты будут больше, чем при выпуске Q2.

По отношению к естественной монополии возможны раз­личные варианты государственной политики:

• установление фиксированной цены на уровне Р3 с обяза­тельным удовлетворением всего спроса Qy Это возможно лишь при государственной дотации в размере АС — МС (на графике это заштрихованная область). Достоинство этого варианта по­литики в том, что выполняется условие максимизации прибыли при совершенной конкуренции Р=МС, поэтому при совершен­ной конкуренции на других рынках достигается эффективность в структуре выпуска: соотношения между объемами различных видов продукции оптимальны с общественной точки зрения;

установление фиксированной цены на уровне Р2 с обяза­тельством для монополии полностью удовлетворять спрос. До­тации в данном случае не требуется, однако не достигается эф­фективность структуры выпуска, так как Р > МС, продукции, выпускаемой монополией, производится слишком мало. В этих случаях естественная монополия не имеет стимулов к сниже­нию затрат, поскольку за снижением затрат может последовать и снижение государственной цены;

установление фиксированной цены на любом уровне выше Р2. Данная ситуация принесет монополии экономическую при­быль, а это равносильно дополнительному налогу на потребите­лей, поскольку именно они будут оплачивать завышенные цены;

• без установления фиксированной цены. Государство про­водит аукцион и предоставляет право производить данный вид продукции тому предприятию, которое обязуется вносить в гос­бюджет максимальную сумму платежа. При этом никакого пря­мого регулирования цен и выпуска продукции государством не производится. Предприятие выбирает объем продукции Qm, при котором MR = LMC, и назначает цену Рт. В принципе вся мо­нопольная прибыль может быть изъята в госбюджет в форме фиксированного платежа. Достоинство данного варианта в том, что наблюдается минимум государственного вмешательства, есть стимул для естественной монополии снижать затраты, од­нако грубо нарушается условие эффективности структуры про­дукции.

В 1995 г. принят Федеральный закон «О естественных мо­нополиях», в котором кроме понятия естественной монополии определяются также основные методы регулирования деятель­ности естественных монополий; среди них — ценовое регули­рование, осуществляемое путем установления цен (тарифов) или их предельного уровня.