2. Организация и управление

Идеи и концепции, образующие классическую теорию организации, разрабатывались многими учеными и практиками. Основной вклад внесли Ф.У. Тейлор, М. Кук, А. Файоль  и др. Рассмотрим ключевые разделы классической теории организации.

Научное управление. Основополагающей предпосылкой этого направления является то, что рабочие процессы должны изучаться с помощью научных методов. Согласно Ф. Тейлору, обязанность управленца —собирать и анализировать данные с рабочих мест.

Сущность научного управления выражена им в следующих четырех основных положениях в работе «Принципы научного управления»:1.вместо волевых решений научно обосновывать каждый элемент работы;2.с помощью определенных критериев отбирать, а затем обучать рабочую силу;3.тесно сотрудничать с людьми;4.обосновывать разделение труда и ответственности между руководителем и работниками

Эти четыре положения выражают главную идею научного управления: для каждого вида деятельности вырабатывается теоретическое обоснование, а затем осуществляется обучение человека.

Данная школа содержит следующие концептуальные моменты1. необходимо отделять планирование работ от их выполнения2. должно быть функциональное руководство группой,3. необходимо проводить исследование в действии и во времени4. должна быть премиальная система заработной платы.5. должен проводиться постоянный отбор и обучение персонала.

Теория организации. Школа научного управления пришла к выводу о необходимости формирования принципов построения организаций, возникла школа теории организации. Ответом на эту потребность стали работы Анри Файоля, который рассматривал искусство управления как выбор соответствующих принципов, применимых в данной ситуации 

Группировка принципов А. Файоля

Структурный принцип- Разделение труда,Единство цели и руководства,Соотношение централизации и децентрализации,Власть и ответственность,Цепь

Принцип процесса- Справедливость,Дисциплина, Вознаграждение персонала,Единообразие распоряжений,Подчинение главному интересу

Принцип конечного результата Порядок ,Стабильность ,Инициатива, Корпоративный дух

Структурные принципы лежат в основе создания системы взаимосвязанных задач, прав и

ответственности.

Принцип разделения труда. Согласно А. Файолю, разделение и специализация труда — естественный способ произвести больше продукции. Посредством специализации сокращается количество объектов, на которые должно быть направлено внимание и усилия исполнителя. Разделение труда имеет пределы, связанные с человеческим фактором.Принцип единства цели и руководства. Все виды работ, появляющиеся в результате разделения труда, должны быть направлены к единой цели. Деятельность, имеющая общую цель, должна производиться по единому плану и управляться одним руководителем.Принцип соотношения централизации и децентрализации говорит о необходимости нахождения баланса между централизацией и децентрализацией власти.Принцип власти и ответственности утверждает, что должна существовать связь между властью, которой человек наделен, и ответственностью, и здесь необходимо соблюдение равенства. Если определена ответственность, то должны быть определены и права.Принцип цепи. Цепь — это путь вертикальных связей в организации, т. е. необходимо наличие соподчиненной цепи руководителей.

Принципы процесса состоят в следующем: 1) справедливость руководителя есть основной фактор мотивации к труду; 2) должна соблюдаться дисциплина в результате оформления соглашений; 3) в конфликтных ситуациях общие интересы должны превалировать над индивидуальными; 4) исполнитель должен выполнять распоряжения только одного руководителя.Принципы конечного результата определяют желаемые характеристики организации: порядок и стабильность, инициативность работников, формирование корпоративного духа

Бюрократическая теория организации

Эту теорию создал Макс Вебер как рациональную структуру деятельности с предсказуемым поведением подчиненных. Суть теории сводится к следующим моментам:

1.все задания должны быть специализированы, исполнитель несет ответственность за их исполнение;2.каждое задание должно выполнятся по одной и той же системе правил;3.каждый сотрудник отвечает перед руководителем за свои действия;4.

каждое официальное лицо должно вести дела безлично и формально, с поддержанием дистанции между подчиненными;5.наем на работу должен быть строго формализован.

Всеобщая организационная наука — тектология

В 1920 году издана работа А. А. Богданова «Всеобщая организационная наука (тектология)», в которой была сделана попытка систематизировать организационный опыт человечества и разработана концепция традиционной организации вещей, людей и идей. При этом была поставлена задача вооружить руководителей знанием организационных принципов и законов, общих для всех трех систем: технических, биологических и социальных. Были высказаны следующие идеи: 1.необходимость системного подхода к изучению организации; 2.организационное целое больше суммы его отдельных частей; 3.основными организационными механизмами являются формирующий и регулирующий; 4.первичным фактором является техника; 5.закон «наименьших», в силу которого прочность цепи определяется наиболее слабым ее звеном, т. е. развитие организации зависит от ее слабого звена

Теория административного поведения

Г. Саймон в своих работах исследовал процессы влияния установленных целей на рациональное поведение в организациях. Критически относясь к классической школе, он предложил концепцию «административного работника», который преследуя собственные интересы, действует адекватно, но не оптимально.

С его точки зрения, упростить процесс принятия решений можно, ограничив цели, на которые направлена деятельность. Чем точнее обозначены цели, тем точнее решение оценивается как приемлемое. Должна быть установлена иерархия целей, в которой каждый уровень может считаться конечной целью по отношению к нижестоящему уровню. Разделение общих целей на специфические подчиненные задачи и последующее распределение их по организационным подразделениям усиливает возможность рационального поведения.

Данная теория делает акценты на важность правил в поддержании рационального поведения внутри организации.

Теория организационного потенциала

В начале 1970-х годов американский специалист в области управления Игорь Ансофф выдвинул ряд новых идей по организационным структурам управления, выделив два подхода к их построению: 1.структурный (статический), традиционно использовавшийся до 1940-х годов, в котором основной упор делался на внутреннее строение организации и не учитывались изменения в окружающей среде;2.динамический, начавшийся формироваться в 1960-х годах, в котором основное внимание уделяется влиянию внешней среды на организацию.

Динамический подход описывается моделью ресурсы↔орг-ция↔среда

При этом подходе анализ управленческих проблем осуществляется в два этапа — в рамках статического и динамического аспектов.И. Ансофф считает, что основная задача высшего руководства современной организации — решение стратегических проблем в условиях изменяющейся внешней среды.

В условиях стабильных внешних связей с одним рынком сбыта, когда основной стратегией фирмы является снижение издержек производства, наиболее эффективна функциональная структура, характерная для 1900–1920 годов 

НИОКР

↓

ресурсы→орг-ция(произ-во,сбыт,маркетинг)←среда

Увеличение размера компаний и выход на разные рынки с различными продуктами привело к образованию в организациях отделений и появлению дивизиональных структур, являющихся многократным повторением функциональной. Это характерно для 1920–1940 годов

Ресурсы1↔орг-ция↔среда1

Ресурсы2 ↔орг-ция↔среда2

Образование после 1945 года многонациональных компаний привело к необходимости приблизить службы маркетинга к национальным рынкам, на которых действует фирма. Произошло образование филиалов. Это отражает многонациональная структура с матрицей типа «отделение — страна»

Увеличение числа нововведений и сокращение жизненного цикла изделий вызвало необходимость создания в организации специальных служб со специалистами только для координации работ

Рассмотрев эволюцию организационных структур, И. Ансофф выделил основные тенденции их развития, которые говорят о том, что любая организация есть, чаще всего, сложная совокупность большого количества взаимосвязанных элементов. В настоящее время происходит изменение организационного потенциала организаций через изменение стиля руководства, структуры организации, системы преобразование, перестройку информационных потоков и т. д

Теория институтов и институциональных изменений

В начале 1990 года американский ученый Дуглас Норт, ставший лауреатом Нобелевской премии по экономике, опубликовал серию работ по вопросам теории организации. По Норту, рынок — это сложное и неоднозначное явление, охватывающее различные институты. Под институтами он понимал разработанные людьми формальные и неформальные законы, правила, ограничения, кодексы поведения и т. п. Организации — игроки, между которыми институты определяют правила игры. Институциональное развитие экономики — это взаимодействие между институтами и организациями. Норт показал, что организационные факторы играют большую роль, чем технические, а ключ экономического роста — эффективная организация экономики