§3. Закон как нормативно-правовой акт: признаки, место и роль в системе нормативно-

правовых актов

Закон - это нормативно-правовой акт высшей юриди­ческой силы, принимаемый по строгой процедуре верховным органом государственной власти, регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

От других нормативных актов законы отличаются тем,

что:

1. принимаются только высшими органами государствен­ной власти; в современном мире это, как правило, высшие пред­ставительные органы (парламенты), а в нескольких существую­щих абсолютных монархиях - монархи;

2. процедура принятия законов чётко закреплена, как правило, в конституции страны, а также в регламенте законо­дательного органа; это призвано обеспечить «прозрачность» процедуры, её подконтрольность обществу, а также качество принимаемых законов;

3. регулируют наиболее важные и устойчивые обществен­ные отношения, обуславливая первичный, базовый характер содержащихся в них норм права, играя тем самым роль фунда­мента для всей последующей правотворческой деятельности;

4. обладают высшей юридической силой, то есть могут быть изменены или отменены только тем органом, который их принял; другими словами - все иные нормативные акты долж­ны им соответствовать, а в случае противоречия между ними будут действовать нормы закона.

Закону в самых различных правовых системах принадле­жит верховенство, но особое значение они имеют в романо-гер- манских правовых системах.

Классификация законов может проводиться по различ­ным основаниям. По юридической силе они обычно делятся на два вида - конституцию и текущие законы.

Конституция (Основной закон) - это основополагаю­щий учредительный политико-правовой акт, обладающий на­ивысшей юридической силой, устанавливающий общественный и государственный строй, систему и полномочия государствен­ных органов, форму правления, форму государственного уст­ройства и основные права и свободы человека и гражданина.

Конституции принимаются либо всем народом на рефе­рендуме, либо специально сформированным для этого органом. Она занимает ведущее место в системе нормативных актов, со­ставляет основу всего законодательства.

Текущие законы составляют основное законодательное звено в системе нормативно-правовых актов. Они принимаются парламентами простым большинством голосов.

В некоторых государствах, в том числе, и в России, для регулирования связанных с конституцией вопросов (а в России и предусмотренных в Конституции) принимаются конститу­ционные законы. Их отличает особая, усложнённая процедура принятия. По юридической силе они следуют сразу за консти­туцией.

В федеративных государствах помимо федеральных зако­нов принимаются законы субъектов федерации. Они издаются в пределах своей компетенции представительными органами субъектов и распространяют своё действие только на террито­рию соответствующего субъекта.

Законы можно классифицировать по субъектам законот­ворчества - принятые в результате референдума (в России это только Конституция) или законодательным органом.

По отраслевому признаку законы делятся на конституци­онные, административные, гражданские, уголовные и т.п.

По времени действия: постоянные законы (принимаются на неопределённый срок) и временные (принимаются на опре­делённый срок, например, законы о бюджете Российской Феде­рации).

По уровню систематизации большинство законов отно­сится к обычным, а некоторые к кодификационным (кодексы, основы законодательства).