§ 3. Прямая и представительная демократия

Различают две основные формы демократии: непосредс­твенную (прямую) и представительная демократия.

Путем непосредственной демократии население страны или ее части само принимает окончательное решение по тем или иным государственным вопросам, не требующее утверж­дения каким-либо властным органом. Основными каналами непосредственной демократии являются референдум (всена­родное голосование по отдельным политическим вопросам или проектам законов), выборы органов государственной власти, собрания (сходы) граждан.

Путем представительной демократии население страны, его различные социальные слои и группы реализуют свои ин­тересы через своих представителей (депутатов, должностных лиц), избранных на основе всеобщего, равного и, как правило, прямого голосования в различные государственные органы. Население не только избирает своих представителей, но и кон­тролирует их деятельность через общественные объединения, средства массовой информации, различные формы отчетности перед народом.

§ 4. Конституционные основы демократии в Российской Федерации

Конституционные основы демократии включают принци­пы и нормы, которые условно можно разделить на две группы.

Первая группа норм регламентируют формирование и деятельность государственных и местных органов власти. Пре­зидент и другие высшие должностные лица и государствен­ные органы должны действовать, прежде всего, в соответствии с Конституцией. Суть проблемы состоит в том, как наделить государственную власть достаточными полномочиями, чтобы была твердость правления и как ограничить эти полномочия, чтобы не допустить злоупотребления властью. Конституция закрепляет принцип разделения властей, определяет, какие государственные органы осуществляют законодательные, ис­полнительные и судебные функции, устанавливает, как они взаимодействуют, в условиях каких юридических процедур.

Конституция определяет порядок взаимодействия Правитель­ства и парламента, порядок смены Правительства, порядок, в соответствии с которым избираются представительные органы и Президент. Анализируя принцип разделения властей по Конс­титуции РФ, можно сделать вывод, что законодательная власть в России ослаблена в пользу президентской.

Вторая группа норм фиксирует признание народа источ­ником власти и наделение граждан правами и свободами, в пер­вую очередь политическими. Народ может осуществлять власть как непосредственно: через референдумы, прямые выборы, так и посредством своих представителей: через Государственную Думу и Президента.

В самом понятии «демократия» заключено понятие «власть», поэтому условия демократии предполагают исполь­зование методов государственного принуждения. Если этого не будет, то неизбежно возникнут негативные последствия. Демократия - это не вседозволенность. В целях обеспечения должного порядка и эффективного управления допустимо го­сударственное принуждение, основанное на законах, но не на произволе власти. Поэтому Конституция закрепляет за гражда­нами не только права, но и обязанности, которым соответству­ют права государственных органов требовать выполнения этих обязанностей вплоть до применения принуждения. Кроме того, в определенных случаях устанавливаются ограничения прав и свобод граждан, в целях обеспечения государственных, обще­ственных интересов. Шопенгауэр писал: «Государство и право в совокупности составляют намордник, позволяющий сдержи­вать наиболее разрушительные проявления человеческой при­роды».

Важное значение в Российской Федерации имеет такая составная часть демократии как местное самоуправление. Мес­тное самоуправление - это решение населением какой-либо территории вопросов местного значения. Ст. 3 п. 2 и ст. 12 Кон­ституции разграничивают государственные органы и органы местного самоуправления. Ст. 130 характеризует местное само­управление как обеспечение самостоятельного решения насе­лением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В дореформенный период все органы управления входи­ли в систему государственных органов, местного самоуправле­ния не было.

Ныне местное самоуправление осуществляется гражда­нами путём референдума, выборов, других форм прямого воле­изъявления, через выборные и другие органы местного самоуп­равления. Структура органов местного самоуправления опреде­ляется населением самостоятельно.

Развитая система местного самоуправления, в условиях которой население обладает большой свободой в решении сво­их дел, является важной составной частью демократии и её га­рантией.