Раздел 4. Проблемы современного социального управления

Тема 1. Подходы к пониманию социальных проблем

Подходы к пониманию социальных проблем. Социальная дезорганизация. Традиционные социологические подходы к социальным проблемам. Функционалистский подход. Конструкционистский подход. Определение социальной проблемы. Задачи исследователей по изучению социальных проблем в традиционной перспективе.

Работа С. Хилгартнера и Ч. Боска «Рост и упадок социальных проблем: концепция публичных арен». Критика традиционных подходов. Конструкционистский взгляд на проблему. Основные понятия – «выдвижение утверждений-требований», «предполагаемые условия». Прикладное использование конструкционистского подхода. Конкуренция социальных проблем. Критерии выбора социальных проблем. Стратегии конструирования социальных проблем. Модель стадий социальных проблем.

Тема 2. Проблема современного социального неравенства

Три взаимодействующих фактора социального неравенства: собственность, власть и престиж. Ресурсы обладания властью как основа позиционирования в классовой и статусной иерархии. П.Сорокин о социальном пространстве социальной стратификации. Вклад Т.Парсонса в теорию стратификации. Развитие У. Муром и К. Девисом функциональной концепции социального неравенства. Теории социального неравенства в обсуждениях на пороге ХХI века. Неклассовая система социальных различий между людьми в постиндустриальном, постмодернистском обществе. Неравенство на основе стиля потребления и стиля жизни.

Основные механизмы социального неравенства. Основные региональные диспропорции в ХХ в. Сильный центр и слабая периферия. Сильный Север и слабый Юг. Сильный Запад и слабый Восток. Проблема социального неравенства в современной России. Социальные стандарты. Проблема равных возможностей. Социальная справедливость. Пути снижения социального неравенства.

Тема 3. Управление в условиях либерализация и бюрократизация социальной сферы

Две тенденции современного управления: либерализация и бюрократизация. Либерализация социальной сферы. Трансформирование и реформирование социальной политики в современных условиях. Факторы, обусловившие либерализацию социальной сферы. Либерализация социальной сферы в Великобритании и США. «Тэтчеризм» и «рейганизм». Создание квазирынка. Новый социальный менеджмент. Менеджерализация и децентрализация власти. Бюджет ориентированный на результат. Слабые и сильные стороны либерализации. Последствия либерализации для различных отраслей социальной сферы.

Подходы к пониманию бюрократии. Обыденное и научное понимание бюрократии. Веберовское понимание идеальной бюрократии и ее отличительные признаки. Безличный характер. Принцип иерархии. Разделение труда в области управления. Правила отбора работников. Правила и инструкции. Карьерный принцип. Заработная плата. Отрицательные стороны бюрократии в теории Р.Мертона. Негативные социально-психологические черты бюрократии. Виды бюрократий.

Тема 4. Управление социальными системами в условиях глобализации

Понятие глобализации. Сущность и содержание глобализации. Теоретические подходы к анализу глобализации. Проблемы, оказывающие давление на современное социальное управление. Международная кооперация по проблемам социального управления. Международные правительственные и неправительственные организации.

Этические гуманитарные вопросы в управлении глобальными социальными системами. Глобальные социальные проблемы: проблема бедности и голода, гендерное неравенство, высокая детская смертность, ВИЧ/СПИД и другие заболевания, экологические проблемы. Роль ООН и других международных институтов в управлении социальными системами. Влияние международных институтов.