Пути становления новой россии Экономические реформы: замысел, характер, результаты

ИСТОРИЯ В АФОРИЗМАХ

«Хуже будет примерно полгода, затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами». Этих ключевых слов народ ждал от своего лидера. Сказал Ельцин и другие замечательные слова: «Нам нужны не десятки миллионеров, а десятки миллионов собственников». Однако уже весной 1992 г. Ельцин, объясняя наметившиеся тяжелые для подавляющего большинства населения последствия реформ, жаловался — «Идем без тропы, нехоженой тайгой». Но самым популярным по результат; реформ стало выражение, которое обычно приписывается В. С. Черномырдину. «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

УДИВИТЕЛЬНЫЕ СУДЬБЫ

Егор Тимурович Гайдар, внук известного советского писателя А. П. Гайдара, родил­ся в 1956 г. Окончил экономический факультет Московского государственного универ­ситета. Доктор экономических наук. В 1990-1991 — директор Института экономиче­ской политики Академии народного хозяйства СССР. В 1991-1992 г. — заместитель Председателя Правительства РФ по экономической реформе. В 1992 г. — министр фи­нансов РФ. С марта по июнь 1992 г. — первый заместитель Председателя Правительст­ва РФ по экономической реформе. С июня по декабрь 1992 г. — исполняющий обязан­ности Председателя Правительства РФ. С сентября 1993 г. по январь 1994 г. — первый заместитель Председателя Правительства РФ, исполняющий обязанности министра экономики; ушел в отставку. С 1994 г. — председатель депутатской фракции «Выбор России» в Государственной думе. С июня 1994 г. — председатель партии «Демократиче­ский выбор России». Депутат Государственной думы I—III созывов. Директор Инсти­тута проблем переходного периода. Один из создателей Союза правых сил (1999). Ав­тор ряда работ по проблемам управления и экономики.

Анатолий Борисович Чубайс родился в 1955 г. Окончил Ленинградский инженер­но-экономический институт. В 1977-1982 гг. занимался научной работой. Активист де­мократического движения. В 1990-1991 гг. — заместитель председателя, первый замес­титель председателя Ленгорисполкома. С июня 1992 г. — заместитель Председателя Правительства РФ, одновременно — с ноября 1991 по ноябрь 1994 г. — председатель Го­сударственного комитета РФ по управлению государственным имуществом. С ноября 1994 по январь 1996 г. — первый заместитель Председателя Правительства РФ. Руко­водитель Администрации Президента РФ с июня 1996 г. С 1998 г. председатель правле­ния РАО «ЕЭС». Один из создателей Союза правых сил.

СПРАВОЧНИК

Осенью 1999 г. ежемесячно депутат получал оклад размером 6 тыс. руб., необлагаемые на­логом доплаты за депутатскую деятельность и за питание, а также различные премии: квартальные, за весеннюю и осеннюю сессии, к отпуску (который, между прочим, 48 дней) и пр., т. е. около 14 окладов в год, или 7 тыс. руб. в месяц. Каждый месяц на зарплату по­мощникам на постоянной основе (их 5 человек: один в Государственной думе и 4 — на мес­тах) выделялось 12 тыс. руб., а помощниками депутатов могут быть и самые близкие род­ственники. На обеспечение деятельности депутата в округе или регионе (аренда 4 офисов, мебель, оргтехника, связь, транспорт; командированные помощники и пр.) отпускалось 124 тыс. руб. в месяц. Кроме того, депутат имеет право бесплатно пользоваться междуго­родным авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом; персональным автомобилем, междугородной и международной связью на работе и дома; не платит за квартиру и коммунальные услуги и пр. Все это выливалось в солидную сумму, которая, по некоторым оценкам, осенью 1999 г. доходила до 44,5 тыс. руб. в месяц. Депутаты первых созывов получили в собственность в Москве квартиры или так называемую денежную компенсацию за «длительную командировку» — порядка 45-50 тыс. долларов США. У де­путатов к осени 1999 г. было оформлено свыше 25 тыс. помощников на общественных нача­лах — в среднем по 55 помощников па каждого депутата. Это целая армия людей, имеющих удостоверения, ездящих бесплатно в общественном транспорте и нередко бесконтрольно использующих средства связи и офисные помещения своих депутатов, в том числе и в коммерческих целях. Депутаты ввели для себя пенсию в размере 75% от их денежного до­вольствия и дополнительные материальные гарантии после истечения депутатских полно­мочий. Каждый депутат Второй Государственной думы обходился налогоплательщикам России, по самым скромным оценкам, в сумму 217 тыс. руб., или почти 9,5 тыс. долларов США в месяц. Причем большинство расходов производилось по совершившемуся факту без определения каких-либо лимитов и контроля. К середине 2004 г. заработная плата де­путата составляла 30 тыс. рублей в месяц. На транспорт, связь, представительские расходы и содержание аппарата в среднем на одного депутата выделялось 367 тыс. руб. в месяц².

ХРЕСТОМАТИЯ

Из обращения Президента РСФСР к народу на V Съезде народных депутатов России, 28 октября 1991 г.

«...Период движения мелкими шагами завершен. Поле для реформ разминировано. Нужен крупный реформаторский прорыв. У нас есть уникальная возможность за несколько меся­цев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления. Мы от­стояли политическую свободу, теперь нам надо дать экономическую, снять все преграды на пути свободы предприятий, предпринимательства, дать людям возможность работать и получать столько, сколько они зарабатывают, сбросить бюрократический пресс...

Если пойдем по этому пути сегодня, реальные результаты получим к осени 1992 года. Если не используем реальный шанс переломить неблагоприятный ход событий, обречем себя на нищету, а государство с многовековой историей — на крах...

Я призываю всех граждан России понять — разовый переход к рыночным ценам — тя­желая, вынужденная, но необходимая мера. Таким путем прошли многие государства. Ху­же будет примерно полгода, затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 года, как я обещал перед выборами, — стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей...

Либерализация цен будет сопровождаться мерами по социальной защите населения. Сейчас идет подготовка указов о реформировании пенсионной системы частного социаль­ного страхования. Наши возможности таковы, что мы будем помогать, прежде всего, наибо­лее нуждающимся социальным группам. Поэтому сейчас рассчитывается прожиточный минимум, исходя из реального темпа инфляции с поправкой на региональные условия...

Буду откровенным: нам придется нелегко...

В этой ситуации я как глава исполнительной власти России, осуществляющий в соот­ветствии с Конституцией руководство деятельностью Советов Министров на этот ответст­венный, тяжелый период, готов непосредственно возглавить правительство. Обязуюсь перед своим народом сформировать кабинет реформ и рассчитываю на понимание и поддержку депутатов, каждого россиянина», — заявлял Президент России.

Из Указа Президента РСФСР «О мерах по либерализации цен» (3 декабря 1991 г.).

«1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на про­дукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, рабо­ты и услуги.

Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также производить по сво­бодным (рыночным) ценам.

2. Установить со 2 января 1992 года применение государственного регулирования цен (тарифов) предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, только на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по перечням.

3. Правительству РСФСР:

• определить предельный уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции произ­водственно-технического назначения, основные потребительские товары и услуги, по­рядок их регулирования;

• ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов;

• осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенными государствами — бывшими союзными республиками — переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам» (Рос­сийская газета. 1991. 25 декабря).

Россия в начале XXI в.

ИСТОРИЯ В АФОРИЗМАХ

«Если надо, и в сортире мочить их будем». Так пообещал действовать Председа­тель Правительства РФ В. В. Путин в отношении бандитов и террористов осенью 1999 г. Твердая позиция понравилась населению. Путин быстро стал популярен.

УДИВИТЕЛЬНЫЕ СУДЬБЫ

До середины 1999 г. Владимир Владимирович Путин был мало известен широкой публике. Владимир Путин родился в 1952 г. в простой семье. Окончил юридический факуль­тет Ленинградского государственного университета. С 1975 г. служил в органах госу­дарственной безопасности. С 1990 г. работал помощником ректора ЛГУ по междуна­родным вопросам, затем советником председателя Ленинградского совета народных депутатов. С 1991 г. — председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петер­бурга. В 1994-1996 гг. — первый заместитель председателя правительства Санкт-Пе­тербурга. Мэром Санкт-Петербурга в 1991-1996 гг. был профессор, доктор юридиче­ских наук Анатолий Александрович Собчак, заметная фигура в период «перестройки», один из создателей Движения демократических реформ, участник подготовки новой российской Конституции, инициатор переименования Ленинграда в Санкт-Петербург, автор ряда книг.

После поражения А. А. Собчака на выборах мэра в 1996 г. В. В. Путин в 1996-1998 гг. работал в Администрации Президента РФ. В июле 1998 г. он был назначен ди­ректором Федеральной службы безопасности РФ. В августе 1999 г. II Государственная дума по представлению президента Б. Н. Ельцина утвердила кандидатуру В. В. Путина на посту Председателя Правительства РФ.

Духовная и повседневная жизнь в новой России

ИСТОРИЯ В АФОРИЗМАХ

«Ну, вы, блин, даете!»: так выразил свое крайнее изумление действиями сотовари­щей колоритный персонаж из кинофильма «Особенности национальной охоты». Фра­за стала весьма популярной. Слово «блин» стало употребляться к месту и не к месту. Это и неудивительно: значительной части населения пришлось не однажды изумиться действиям власть предержащих. ^:

СПРАВОЧНИК

В 2002 г. в России сеть культурных учреждений включала 571 профессиональный театр, 64 цирка, 2189 музеев, 54,2 тыс. учреждений культурно-досугового типа, 51. тыс. библио­тек. В 2002 г. на экраны было выпущено 293 полнометражных художественных фильма, из них: 58 российских, 121 американский, 41 французский, по 14 немецких и итальянских и т. д. В 2002 г. в стране вышло 70 тыс. книг и брошюр тиражом 591 млн. экземпляров. Из­давались 4315 журналов и других периодических изданий и 6663 газеты. В 2002 г. за гра­ницу выезжало 11 млн. 436 тыс. российских граждан (служебные и частные поездки, а так­же туризм). В России на конец 2002 г. действовало 3354 туристические фирмы. В стране имелось более 200 тыс. спортивных сооружений, более 5 тыс. физкультурно-оздорови­тельных центров предприятий, учреждений и организаций.

В духовной жизни постсоветской России заметно возросла роль религии. После празд­нования 1000-летия Крещения Руси в 1988 г. Русской православной церкви стали возвра­щаться здания монастырей и храмов. Открылось немало новых церквей в тех местах, где их ранее не было. Например, храмы в Надыме, городе нефтяников и газовиков, в Костамукше, центре добычи железной руды, в ряде вузов. Появились священники в местах от­бывания наказания уголовными преступниками. Праздник православного Рождества Хри­стова стал нерабочим днем.

В многоконфессиональной России некоторое предпочтение, отдаваемое федеральными властями Русской православной церкви, вызывает обиду у служителей ислама, католи­цизма, протестантизма, иудаизма, буддизма, других религий. В то же время появились разнообразные издания, радио- и телепередачи религиозного характера. Серьезной проблемой стала деятельность тоталитарных сект, религиозных шарлатанов и религиозных экстреми­стов, например вакхабитов на Северном Кавказе. Религиозные организации занимаются духовным просвещением, ведут социальную работу среди наркоманов. Россия в соответст­вии с Конституцией является светским государством, в котором гарантируется свобода совести, т. е. право каждого гражданина исповедовать любую религию или не исповедо­вать никакой религии.

Учеными и специалистами различных направлений приводятся достаточно убедительные факты о многочисленных социальных проблемах в молодежной сфере. Продолжается со­кращение численности молодежи примерно на 700 тыс. человек в год, детская смертность превысила среднеевропейский уровень в 3 раза. По разным источникам, в России насчи­тывается до 2 млн. беспризорных детей, а в Санкт-Петербурге — около 50 тыс. Около 3 млн. детей и подростков бродяжничают, вовлечены в криминальные преступные группировки. Около 1 млн. детей не посещают школу. Здоровыми являются только 20% детей. Примерно

2 тыс. детей ежегодно кончают жизнь самоубийством. Из 100 подростков 20 употребляют наркотики, а 6 являются токсикоманами. Рост подростковой преступности значительно опережает рост взрослой: на 10 тыс. подростков совершается примерно 268 преступлений, а на такое же количество взрослых — 147. Резко снижается жизненный уровень большей части молодежи. В борьбе за выживание дети и подростки вместо учебы, полноценного отды­ха вынуждены подрабатывать, заниматься «бизнесом», воровством, спекуляцией, попрошай­ничеством, отрицательно влияющими на молодых людей. Нельзя не замечать усиливающего­ся процесса духовной деградации и моральной опустошенности молодежи.

В 1960 г. в СССР на медицинском учете состояло 8 тыс. наркоманов, в 1970 — 25 тыс., в 1980 — 50 тыс., а в 1990 г. — 150 тыс. В действительности, по оценкам специалистов, на 300 млн. человек населения СССР приходилось до 800-900 тыс. наркоманов. К настояще­му времени около 2% населения страны имеют стойкую наркотическую зависимость. За последние 10 лет численность наркоманов среди детей и подростков возросла в 10 раз и в стране насчитывается более 500 тыс. детей-наркоманов. Каждый наркоман потенциально способен приобщить к смертоносному занятию до 60 человек. За последние десять лет смертность от употребления наркотиков увеличилась в 12 раз, в том числе среди детей — в 42 раза. Не осталось ни одного региона в стране, который можно было бы назвать более или менее благополучным.

По результатам опроса, проведенного в сентябре 2002 г. Всероссийским центром изуче­ния общественного мнения, 61% респондентов высказали уверенность в том, что наиболь­шей опасностью для страны является проблема распространения наркомании. Около 3 млн. россиян употребляют наркотики. В Москве на учете стоят 20 тыс. наркоманов, в Петербурге с диагнозом «наркомания» зарегистрировано 9 тыс. горожан; 3 тыс. петербуржцев употребляют наркотики «эпизодически», еще 60 тыс. находятся в наркозависимости от набора других психоактивных веществ. В 2002 г. в России выявлено около 130 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. По данным МВД, с начала 2002 г. в России из незаконного оборота было изъято свыше 16 т. наркотических веществ. В общей сложности в наркологических учреждениях страны зарегистрировано более 335 тыс. наркоманов. Более 60% из них — молодые люди в возрасте до 30 лет. Цифры все время ме­няются в сторону увеличения.