8.2 Приоритеты социально-экономического развития ссср. Попытки модернизации советского общества

ИСТОРИЯ В АФОРИЗМАХ

«Нынешнее поколение будет жить при коммунизме». В 1961г. XXII съезд КПСС утвердил Третью Программу КПСС, которая была рассчитана на построение коммунизма в СССР в те­чение 20 лет. Н. С. Хрущев, которому и принадлежит приведенная фраза, явно хотел войти в историю и, безусловно, вошел в нее. Но его чаще вспоминают в связи с повсемест­ными посадками кукурузы. А вот до коммунизма дело пока не дошло.

Разгром фашизма стал триумфом не только советского народа, но и его вождя — Сталина. Культ личности Сталина в последние годы его правления пронизал все сферы жизни общества. Победный итог войны надолго заслонил все ошибки, про­счеты, допущенные накануне и в ходе войны.

Люди, прошедшие войну, посмотревшие Европу, надеялись на перемены. Мно­гие ожидали ослабления диктата сверху, роспуска колхозов, свободного общения с населением стран-союзниц, улучшения материального положения. Но полити­ческое руководство считало, что советская система выдержала испытание на проч­ность и не нуждается в каких-то серьезных реформах.

В экономической сфере сохранилась жесткая централизация, административно-командный стиль руководства. Усилилась ответственность директорского корпу­са за результаты производственной деятельности, а соответственно расширились и полномочия начальников всех рангов в отношении подчиненных. Восстановле­ние народного хозяйства осложнялось большими потерями населения, особенно мужского, огромными масштабами разрушений, необходимостью направлять огром­ные средства на создание атомного оружия и поддержание обороноспособности. В то же время пострадавшим территориям помогали нарастившие свой потенциал восточные районы. Использовались скоростные методы работы, освоенные в годы войны. В восстановлении использовался труд военнопленных, а также трофейное оборудование, полученное в порядке репараций.

Колхозная система восстанавливалась в прежнем виде, внедрялась в Прибал­тике, на территории Западной Украины и Западной Белоруссии. Продолжалась перекачка средств из сельского хозяйства в другие секторы экономики. Личные хозяйства колхозников облагались чрезмерными налогами.

Героическим трудом советских людей в годы четвертой пятилетки (1946-1950) народное хозяйство было восстановлено, а многие показатели 1940 г., по офици­альным данным, превзойдены.

В политической сфере также произошли изменения. Возобновил свою работу Верховный Совет СССР. Состоялись съезды профсоюзов, комсомола, ряда обще­ственных организаций, а в 1952 г. и XIX съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков), на котором она была переименована в КПСС (Коммуни­стическую партию Советского Союза). Народные комиссариаты в 1946 г. были переименованы в министерства. Принятие решений по-прежнему оставалось прерогативой Сталина, который подозревал своих ближайших соратников в покуше­нии на его власть и готовил «вторую кадровую революцию». В 1949 г. было сфаб­риковано «ленинградское дело», в Грузии — «мингрельское дело». Восстановлена смертная казнь, отмененная после окончания войны. Судебным преследованиям, опале подверглись авторитетные военачальники, которых Сталин опасался: мар­шалы Г. К. Жуков, А. А. Новиков, адмирал флота Я. Г. Кузнецов и многие другие. В 1949 г. репрессировали почти все руководство Еврейского антифашистского комитета, которое обвинили в связях с английской и израильской разведками. Развернулась антисемитская кампания, достигшая кульминации в конце 1952— начале 1953 г. в связи с «делом врачей». Сталинская система власти была вос­становлена в полном объеме. Апогеем сталинизма стало празднование 70-летия И. В. Сталина в 1949 г. (Напомним: в последние годы документально установле­но, что он родился в 1878 г., а не в 1879 г., как считали долгое время.)

В духовной жизни после 1945 г. началось очередное «укрощение интеллиген­ции», возрождение жесткого идеологического диктата, которое по имени секретаря ЦК ВКП(б) А. А. Жданова назвали «ждановщиной». В 1946-1952 гг. в ряде пар­тийных директивных решений давалась разгромная оценка творчества А. А. Ах­матовой, М. М. Зощенко, С. М. Эйзенштейна, Д. Д. Шостаковича и других при­знанных мастеров отечественной культуры. В качестве обвинений назывались «преклонение перед Западом» («низкопоклонство», «космополитизм»), «очерне­ние» исторического прошлого и неправильный показ настоящего, отклонение от «социалистического реализма» в сторону «формализма» и т. д. Опальные творцы подверглись гонениям. В ходе «дискуссий» по вопросам философии, естествозна­ния, языкознания заглохли перспективные научные направления, подверглись ре­прессиям многие ученые и выдвинулись лжеученые (В. Т. Лысенко). Генетика и кибернетика официально считались «продажными девками американского импе­риализма». Политический режим стремился не допускать никакой «революции в умах», что было чревато опасными последствиями.

В социальном, материально-бытовом отношении жизнь большинства совет­ских людей, особенно крестьян, оставалась тяжелой. Были восстановлены отпус­ка, обычные выходные, но трудовой режим оставался жестким. Отмена карточ­ной системы имела своим источником усиление налогового пресса на деревню. Снижение цен приводило ситуацию к довоенному уровню. С помощью денежной реформы 1947 г. у населения были изъяты значительные денежные средства. Жи­лье строилось медленно. Сохранялось привилегированное положение номенкла­туры.

Смерть Сталина 5 марта 1953 г. у значительной части населения вызвала опа­сение: «Как бы не было хуже».

В 1953—1957 гг. в результате ожесточенной борьбы за власть победил Н. С. Хру­щев, который с 1958 г. совмещал посты Первого секретаря ЦК КПСС и Председате­ля Совета министров СССР. Из политической жизни были устранены Л. П. Берия, Г. М. Маленков, В. М. Молотов, Л. М. Каганович и другие ближайшие сподвижни­ки Сталина. Каждый из них понимал необходимость изменений в стране и выступал с определенными инициативами, но понятие «оттепель» связывают обычно с деятельностью Хрущева.

В политической жизни принципиальное значение имел процесс реабилитации жертв сталинских репрессий, коснувшийся примерно 500 тыс. человек. В 1957 г. были возвращены на Северный Кавказ чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, вывезенные оттуда НКВД в 1944 г.; возвращались на родину и калмыки. Отмене­ны некоторые «идеологические постановления» послевоенных лет.

Прозвучало заявление о демократизации общества и партии. Оживилась дея­тельность общественных объединений. Стали регулярно проводиться съезды и пленумы ЦК КПСС. Рядовых членов партии информировали путем «закрытых писем». Недовольство номенклатуры вызвали установление четких норм рота­ции (планомерной замены) людей на определенных должностях, отмена специ­альных премиальных («пакетов»).

В 1956 г. XX съезд КПСС осудил культ личности Сталина, деятельность которого подверглась критике в течение последующих почти 10 лет, а тело было вынесено из Мав­золея Ленина.

Однако серьезной реформы политической системы не произошло. Монопо­лия КПСС па политическую власть осталась незыблемой. Реабилитация являлась непоследовательной и неполной. Не были «прощены» крымские татары, немцы Поволжья и некоторые другие этнические группы. В октябре 1957 г. Хрущев ок­леветал и отправил в отставку министра обороны Г. К. Жукова, поддерживавшего десталинизацию общества. Достаточно быстро у Хрущева появились диктатор­ские замашки. Начал формироваться культ личности самого Хрущева. Весной 1964 г. к своему семидесятилетию он в четвертый раз стал Героем Социалистиче­ского Труда. (Сталин имел две звезды Героя.)

В экономической сфере в 1950-е гг. было осознано значение начавшейся научно-технической революции. К середине 50-х гг. СССР добился впечатляющих успехов в области технического прогресса, особенно в области атомной энергетики, ра­кетной техники, в металлургии.

В 1955 г. были созданы Государственный комитет СМ СССР по новой технике (ГКНТ), советы на предприятиях, стали поощряться инициатива и самостоятель­ность ученых, рационализаторов, изобретателей. ГКНТ в последующие годы опре­делял основные направления развития науки и техники, планировал и организо­вывал разработку имеющих общегосударственное значение научно-технических проблем, занимался организацией внедрения в производство открытий, изобре­тений и результатов поисковых исследований. При ГКНТ действовали научные советы по важнейшим комплексным и межотраслевым научно-техническим про­блемам. В течение короткого времени появились Институт физики высоких дав­лений, Институт полупроводников, Институт электронных управляющих машин, крупнейший в мире Институт ядерных исследований в Дубне. С 1950 по 1970 г. расходы на науку выросли с 1 млрд. до 11,7 млрд. руб., а численность научных ра­ботников за тот же период увеличилась в 6 раз.

Во второй половине 1950-х гг. создано и освоено свыше 5 тыс. новых типов ма­шин и оборудования. В 1957 г. прекращено производство паровозов, осуществ­лялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу. В 1950-е гг. в СССР впервые в мире появились атомная электростанция (1954, г. Обнинск Калужской области), атомный ледокол «Ленин» (1959), суда на под­водных крыльях. Был запущен первый в мире искусственный спутник Земли (1957) и осуществлен первый в мире космический полет человека — Юрия Алексеевича Гагарина (12 апреля 1961).

Конечно, многие дорогостоящие проекты создавались для пропаганды совет­ского образа жизни, возможностей советской науки и техники, часто отвлекая си­лы и средства от более насущных для экономики проектов. Но при всей показухе, просчетах и недостатках советская наука в 1950-1960-е гг. вышла на передовые рубежи в мире, развиваясь свободно в соответствии с внутренними закономерно­стями научно-технического прогресса. Стартовой площадкой успехов советской науки и техники была одна из лучших в мире систем народного образования (к на­чалу 50-х гг. студенчество СССР занимало второе место в мире по уровню интел­лектуального развития). С 1957 г. началось научное освоение Сибири (Новоси­бирское отделение АН СССР), положившее начало созданию научных центров, «наукоградов», в 16 регионах страны. В 1950-1960-е гг. советские ученые получили международное признание, став лауреатами наибольшего количества нобелевских премий по науке: Н. Н. Семенов — химия (1956); П. А. Черенков, И. М. Франк, И. Е. Тамм - физика (1958), Л. Д. Ландау - физика (1962); Н. Г. Басов, А. М. Про­хоров — физика (1964). Успешно развивались фундаментальные науки. Напри­мер, разработка основ квантовой электроники оказала в дальнейшем революци­онное влияние на развитие многих отраслей науки и техники.

Однако вторжение идеологических догм в науку в 1940-е гг. привело к отсут­ствию серьезных заделов на мировом уровне по кибернетике. «Лысенковщина» обусловила исчезновение генетики как научного направления. В конце 1960-х гг. разгрому подвергся институт социологии. В практику партийного руководства наукой прочно вошли пренебрежение мнением и рекомендациями научной общественности, «проработки» ученых, келейное обсуждение научных проблем в каби­нетах таких чиновников, каким был оставивший мрачный след в науке завотделом науки ЦК КПСС С. П. Трапезников. В результате многое из того, что составляло гордость советской науки, в дальнейшем оказалось утерянным. В 1955 г. впервые в мире в СССР была разработана технология непрерывного литья заготовок в ме­таллургии. В 1986 г. в США по этой технологии выплавлялось 44%, в Японии — 91, во Франции - 80, а в СССР — 15 % заготовок.

В 1950-е гг. были открыты огромные залежи нефти и газа, других полезных ископаемых в Западной Сибири. Промышленность в годы пятой (1950-1955) и шестой (1956-1960) пятилеток развивалась высокими темпами.

Для экстренного улучшения продовольственной ситуации в стране в 1954— 1960 гг. было освоено 60 млн. гектаров целинных и залежных земель. В новые районы выехали сотни тысяч людей, особенно молодежи. В 1958 г. колхозам пе­редали сельскохозяйственную технику, а МТС реорганизовали в РТС (ремонтно-тракторные станции).

К сожалению, по мере возрастания личных амбиций Хрущева реформы стали проводиться без необходимого обоснования. В 1958 г. органы отраслевого управ­ления — министерства — были заменены органами территориального управле­ния — Советами народного хозяйства. Эта мера должна была обеспечить более рациональное использование местных ресурсов, приблизить управление к пер­вичным производственным звеньям. Однако очень скоро обнаружились отрица­тельные последствия: неоправданное стремление более чем 100 созданных эконо­мических районов иметь все свое, что приводило к дублированию и снижению качества продукции; невозможность проводить единую в масштабах страны научно-техническую политику; разбухание управленческого аппарата и т. д. Координи­рующие органы стали постепенно восстанавливаться, но в 1962 г. была проведена еще одна спорная реформа — все партийные, советские, профсоюзные и другие органы разделены на городские и сельские.

В 1961 г. XXII съезд КПСС принял Третью Программу партии, которой предусматри­валось построение в СССР полного коммунизма в течение 20 лет.

Ставились амбициозные задачи: в течение 10 лет догнать и перегнать США по количественным и качественным показателям развития экономики; обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом; ввести бесплатное коммуналь­ное обслуживание, бесплатный общественный транспорт; обеспечить население продовольствием и промышленными товарами по научно обоснованным нормам и др. В последующем гонка вооружений, серьезные ошибки в управлении, отсут­ствие достаточных стимулов для максимально эффективного труда каждого со­ветского человека предопределили провал в осуществлении данной Программы.

В частности, Хрущев лично настаивал на повсеместном распространении ку­курузы в качестве основной кормовой культуры для отечественного скотоводства. Возобновилось давление на личные подсобные хозяйства, что привело к сокра­щению производства сельскохозяйственной продукции в стране. Страну постиг очередной неурожай. В 1962 г. были существенно повышены цены на мясо, масло, другие продукты питания, впервые закуплено зерно за границей.

В духовной сфере «оттепель» оказалась непродолжительной и непоследова­тельной. Хрущев использовал деятелей культуры для критики Сталина. Вышла повесть «Один день Ивана Денисовича» А. И. Солженицына, в которой рассказы­валось о реалиях лагерной жизни. В журнале «Новый мир», которым руководил А. Т. Твардовский, публиковались острые и злободневные статьи. Однако при любых попытках критики изъянов советской системы, отхода от установленных рамок интеллигенция подвергалась жесткому нажиму. А. Т. Твардовского сняли с должности главного редактора. Б. Л. Пастернака вынудили отказаться от при­сужденной ему Нобелевской премии за роман «Доктор Живаго». На регулярных встречах с деятелями наук и культуры Хрущев диктовал «правила игры». Дози­рованная свобода породила среди интеллигенции разочарование.

В октябре 1964 г. Хрущев был отстранен от власти («ушел на пенсию по собст­венному желанию») в результате типичного «дворцового переворота». Верхи руко­водящего номенклатурного слоя критиковали своего бывшего лидера за «субъекти­визм» (навязывание своего личного мнения в противовес советам специалистов) и «волюнтаризм» (волевое решение тех или иных вопросов), но этим весь комплекс проблем, существовавших в стране, не исчерпывался. Необходимость реформ ощу­щалась весьма остро, но пути их проведения определялись крайне осторожно.

После смещения Хрущева появилось «коллективное руководство». Генераль­ным секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев, Председателем Совета министров СССР — А. Н. Косыгин. Обязанности Председателя Верховного Совета СССР ис­полнял Н. В. Подгорный (с 1977 г. — Л. И. Брежнев). С легкой руки М. С. Горба­чева это двадцатилетие именуется периодом застоя. Руководители того времени предпочитали говорить о «стабильности».

Для стабилизации ситуации в стране после реформаторского зуда конца 1950-х — начала 1960-х гг. важную роль сыграли решения пленумов ЦК КПСС в 1964-1965 гг. Были восстановлены единые органы управления. Ликвидированы сов­нархозы и восстановлены министерства. Сократилось число централизованных показателей Главными стали полученная прибыль и рентабельность предпри­ятия. Сверхплановую прибыль разрешалось использовать на социальные нужды (строительство жилья, пионерских лагерей, премии и т. д.). Сельскому хозяйству простили долги. Продукция, полученная сверх плана, закупалась государством по повышенным цепам. В колхозах были введены ежемесячная гарантированная оплата труда, пенсии, появилась возможность получить паспорт и выехать в дру­гую местность. В развити сельского хозяйства государство стадо вкладывать зна­чительные средства: на механизацию (оснащение техникой), химизацию (удобре­ния) и мелиорацию (улучшение земель). Все эти, в общем-то, элементарные меры имели большой эффект, и за восьмую пятилетку (1966-1970) ежегодный прирост промышленной продукции составил 8%, а сельскохозяйственной — 4%, Улучши­лось снабжение населения, повысился материальный уровень многих семей.

Однако, как и во времена нэпа, самостоятельность, которую стали проявлять низовые руководители, показалась центральной и местной бюрократии чрезмер­ной и опасной. Под разными предлогами утвержденные планы передовых пред­приятий пересматривались в сторону увеличения. Тех, кто внедрял передовую технику и укреплял производственную дисциплину, обвиняли в стремлении со­здать безработицу. У передовых колхозов в порядке выполнения дополнитель­ных «добровольных» обязательств, взятых в ходе социалистического соревнования, начали забирать сверхплановую продукцию. Хозяйственная реформа преврати­лась в фикцию.

Брежневское руководство не видело большой нужды в реформах. С 1973 г. на­чался рост цен на нефть и газ на мировых рынках. СССР как крупнейший постав­щик сырья получал десятки миллиардов нефтедолларов. Все необходимое, но от­сутствовавшее в стране, закупали за границей.

В стране продолжалось наращивание производственных мощностей. Была построена сеть газопроводов из Западной Сибири в Европейскую часть страны и Европу. К 1984 г. завершилось строительство Байкало-Амурской магистрали. Военно-промышленный комплекс обеспечил паритет в атомных вооружениях с За­падом.

В стране сформировалась самодовлеющая суперструктура — ВПК (военно-промышленный комплекс). В искусственных условиях закрытой секретной систе­мы, спецфинансирования, льгот и преимуществ, недоступных другим социальным группам населения, находились миллионы рабочих, инженеров, научных работ­ников, связанных с ними военных специалистов. В СССР ежемесячно запуска­лись в космос 5-6 военных летательных аппаратов, проводились испытательные взрывы 15—20 атомных и водородных бомб. К 1991 г. в мире, по данным амери­канских экспертов, насчитывалось 50 млн. автоматов Калашникова и лишь около 8 млн. единиц американской винтовки М-16. Развитие гражданских отраслей счи­талось делом второстепенным, экономика оказалась милитаризованной. К 1989 г., по расчетам советских авторов, расходы СССР «на оборону» составили 51,9% от валового национального продукта или 73,1% от производственного националь­ного дохода.

В то же время постоянно ухудшались качественные показатели экономики: росли капиталоемкость, материалоемкость и энергоемкость производимой про­дукции; падали отдача от капиталовложений и производительность труда; низ­ким было качество большинства отечественных товаров. Постепенно рос дефицит (нехватка) промышленных и продовольственных товаров. Вокруг распределения ресурсов, товарных потоков сложилась «теневая экономика». На предприятиях создавались закрытые для посторонних системы распределения. Большая часть населения довольствовалась тем, что «давали» в длиннейших очередях, «достава­ли по блату». Население в своих трудовых коллективах, но далеко не во всех, стояло в очередях «на квартиру», «на машину», «на телефон», «на место в дет­ском саду», за холодильниками, телевизорами, коврами и т. д. В оплате труда пре­обладала уравниловка. Чтобы привлечь людей к неквалифицированной, грязной, непрестижной работе, занятым физическим трудом (шахтерам, лесорубам, груз­чикам и др.) платили в 2-3 раза больше, чем представителям других профессий (инженерам, учителям, врачам, научным работникам), получавшим около 100 руб­лей. Стабильность для большинства простых советских людей заключалась в том, что зарплату и отпускные платили вовремя. Дети ходили в школу, а летом их можно было бесплатно «сбыть» в пионерский лагерь и по льготной профсоюзной путевке (за 10—30% стоимости) поехать отдыхать в санаторий, «на море». Совет­ские хоккеисты стабильно становились чемпионами Европы, мира и Олимпий­ских игр, а фигуристы занимали почти весь пьедестал почета. Каждый год отмечали советские праздники, ходили на демонстрации, смотрели новогодний «Голубой огонек». «Уверенность в завтрашнем дне» считалась важным достижением совет­ского строя.