30 Декабря 1922 г. Рсфср, усср, бсср и зсфср как равноправные субъекты образовали новое государство — Союз Советских Социалистических Республик.

Появились единые общесоюзные государственные органы — Съезд Советов СССР, Центральный исполнительный комитет, Совет народных комиссаров СССР и др., а также были общесоюзные, союзно-республиканские и местные комисса­риаты. Были приняты Договор и Декларация об образовании СССР, которые со­ставили первую Конституцию СССР (1924). За союзными республиками преду­сматривалось право выхода из СССР, но механизм реализации этого права не был разработан. Система возникла весьма сложная и во многом формальная, так как реальное руководство страной осуществляла Коммунистическая партия и ее высшее руководство.

7.2 Развитие советской экономики: военный коммунизм; нэп; сталинский скачок

ИСТОРИЯ В АФОРИЗМАХ

«Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». В совет­ские годы это выражение знали все, начиная со школьного возраста. В декабре 1920г. на Восьмом съезде Советов был принят план ГОЭЛРО (Государственный план элек­трификации России). Предусматривалось строительство крупных электростанций в течение 10-15 лет. В обеспечении страны электроэнергией Ленин вслед за крупнейшими российскими учеными видел ключ к развитию ее промышленности, экономики, производительных сил. Только развитая экономика могла обеспечить высокий уровень жиз­ни населения, помочь построить коммунистическое общество. Но гарантией успеха Ле­нин считал крепкую политическую систему — Советскую власть. Так и родилась его знаменитая формула.

В конце 1920 — начале 1921г. в Советской России нарастал всеобъемлющий кризис. В экономической области переплелись продовольственный (острая нехватка продовольствия), топливный (нехватка топлива) и транспортный (разруха на же­лезнодорожном и водном транспорте) кризисы. К лету 1921г. сильный неурожай в Поволжье обрек на голод десятки миллионов людей, из которых умерли, по раз­ным подсчетам, от 1 до 5 млн.

В политической сфере всеобщее недовольство крестьян проявилось в круп­ном восстании в Тамбовской губернии, в выступлениях в Сибири и в других ре­гионах. Волна массовых забастовок и демонстраций рабочих прошла в крупных промышленных центрах. В марте 1921г. с большим трудом было подавлено вы­ступление гарнизона крепости Кронштадт, участники которого требовали отмены продразверстки, свободы торговли, слова и печати, Советов «без коммунистов». Большевики столкнулись с серьезной угрозой «четвертой революции». В РКП(б) возникла дискуссия о путях дальнейшего развития страны.

В этой обстановке по инициативе В. И. Ленина X съезд РКП(б) в марте 1921г. заменил продразверстку продовольственным налогом, который был к тому же в два раза меньше. Остатки продукции крестьянам разрешалось реализовать са­мим. Этим было положено начало новой экономической политике (нэпу).

Принятое решение открыло путь от централизованных, строго регламентиро­ванных отношений к восстановлению нормальной рыночной экономики с разви­тыми товарно-денежными отношениями. В 1921-1924 гг. в экономической жизни появилось множество новшеств. Была восстановлена свободная торговля, возро­ждено денежное обращение, проведена денежная реформа, в результате которой советский червонец стал конвертируемым. Разрешалось создавать мелкие и сред­ние частные предприятия, для чего была проведена частичная денационализация. Государство предоставляло предприятия в аренду своим предпринимателям и за­рубежным (концессия). Крестьяне получили право покидать общину и выбирать любые формы землепользования. Коммуны и колхозы, образованные в Граждан­скую войну, распались, но получили распространение промысловые, кредитные, потребительские и другие кооперативы. Разрешалась аренда земли и применение наемного труда.

Государственные предприятия стали работать на началах хозяйственного рас­чета, самоокупаемости и самофинансирования. Они сами добывали сырье, орга­низовывали производство и реализовали свою продукцию через специальные тор­говые синдикаты. Был осуществлен переход на сдельную оплату труда и выплату заработной платы не натурой (продуктами, одеждой, мылом и т. д.), а в денежной форме, твердым рублем. В городах платными стали коммунальные услуги, транс­порт, жилье, посещение театров, музеев, бань. В вузах появилась плата за обуче­ние.

Главная цель нэпа заключалась в том, чтобы стимулировать материальную за­интересованность россиян в результатах своего труда. Без полного использова­ния человеческого фактора, главной производительной силы общества, 'было не­возможно восстановить народное хозяйство страны и обеспечить его устойчивое функционирование.

Нэп достаточно быстро принес положительные результаты. В 1922г. был соб­ран неплохой урожай, преодолевались последствия голода. С 1924г. крестьяне стали платить налог не в натуральной, а в денежной форме, что говорило о вос­становлении нормальных товарно-денежных отношений. К 1924-1925 гг. в стране действовало около 50 тыс. частных промышленных предприятий и около 265 тыс. частных торговцев. На частных предприятиях работало 420 тыс. рабочих (всего было 8 млн. 160 тыс. рабочих и служащих). В сельском хозяйстве появилось 2 млн. батраков. К 1925г. по многим количественным показателям был достигнут уро­вень 1913г. в сельском хозяйстве и промышленности.

Нэп многими воспринимался как что-то временное, переходное, зыбкое. Это легко можно увидеть на примере табель-календаря за 1925 г. Праздничными («красными») днями считались: 1 января — Новый год, 6 января — Крещение, 21 января — День смерти Ленина, 22 января — День памяти жертв 9 января 1905 г., 12 марта — Низвержение самодержавия, 18 марта — День Парижской Коммуны, 18 апреля — Страстная суббота, 19-20 апреля — Пасха, 1 мая — День Интерна­ционала, 28 мая — Вознесенье, 7 июня — Троица, 8 июня — Духов день, 6 июля — День Конституции СССР, 6 августа — Преображение, 15 августа — Успение, 7 ноя­бря — День пролетарской Революции, 25-26 декабря — Рождество. Сосущество­вание старых и новых праздников было призвано учесть интересы различных групп населения. Судьба социализма в России была еще под сомнением. Вскоре многое изменилось. Религиозные праздники исключили из календаря к 1930г.

Нэп был весьма болезненным, противоречивым процессом. Происходило сокращение штатов государственных учреждений, работников госбюджетных орга­низации (школ, больниц и т. п.), численности РККА, милиции, Государственного политического управления (ГПУ), которое заменило ВЧК. Росло число безра­ботных (к 1928 г. — 1,8 млн. членов профсоюзов, или 10-15% их состава). Многим рабочим не нравилось усиление интенсивности труда на производстве, восста­новление руководящей роли инженерно-технических работников, их большие заработки. Нэп расшифровывали как «новую эксплуатацию пролетариата». До­ходы, образ жизни «нэпманов», зажиточных крестьян раздражали многих ра­бочих, служащих, молодежь, сельскую бедноту. Партийно-советской верхушке не нравилось расширение сфер жизни, не подчиненных ее контролю. Развитие капиталистических отношений сопровождалось криминализацией общества. Хищения, «разбаза­ривание» государственного имущества, корруп­ция, бандитизм, наркомания, винокурение и шин­карство, азартные игры, хулиганство — все это рассматривалось как порождение нэпа, «гримасы нэпа».

Часть коммунистов расценивали нэп как «ка­питуляцию перед капитализмом». Противники коммунистической идеологии считали, что она утопична и переход к нэпу должен привести к реставрации нормального буржуазно-демократи­ческого общества.

В. И. Ленин полагал, что из нэпа постепенно вырастет социализм. Он был уверен, что социа­листический уклад победит в экономическом соревновании с воскресшим капиталистическим укладом. Дело в том, что в политической сфере но­вой политики (нэпизации) не проводилось. РКП(б) оставалась единственной политической партией. Партии меньшевиков и эсеров к середине 1920-х гг. были уничтожены. Профсоюзы, Российский Коммунистический Союз Молодежи, большинство других общественных объединений работали под контролем ком­мунистов. Законодательство несколько смягчилось, но для ГПУ не было пробле­мой посадить за решетку или отправить в лагерь любого человека. В 1922г. прошел сфальсифицированный процесс над руководством партии эсеров и были высла­ны за границу около 200 видных ученых-обществоведов. В 1923г. патриарх Ти­хон призвал прихожан не сопротивляться Советской власти. Многие считали, что Тихон сделал это под давлением ОГПУ. Кроме того, он старался вывести из-под удара карательных органов священников и прихожан.

Советское государство сохранило за собой «командные высоты в экономике»: крупные предприятия, транспорт, банковскую систему, внешнюю торговлю.

Нэп как «перестройка Ленина» не завершился созданием «рыночного социа­лизма» в СССР. После смерти В. И. Ленина в 1924г. руководящую роль в Коммуни­стической партии и государстве стал играть И. В. Сталин и его соратники, которые считали, что нэп сыграл свою роль, и в 1927-1929 гг. постепенно его свернули. Произвольно увеличивалось бремя налогов па зажиточных крестьян и нэпманов. Была запрещена аренда земли, предприятий. Ограничивались возможности найма рабочей силы. Вместо экономической эволюции, экономического соревнования, экономических методов воздействия на экономику были взяты на вооружение командно-административные, чрезвычайные, внеэкономические формы руковод­ства обществом.

В 1928-1930 гг. началось «развернутое наступление социализма по всему фрон­ту», которое осуществлялось в соответствии со сталинской концепцией развития страны. Основными составляющими сталинизма, фактически подменившего ле­нинизм, были:

• возможность построения социализма в одной стране — СССР;

• первоочередное развитие промышленности любой ценой;

• преобладание командно-административных методов с использованием не толь­ко террора, но также материальных стимулов и агитационно-пропагандист­ского воздействия;

• использование противоречий в капиталистическом мире.

В годы первых пятилеток (1928-1932, 1933-1937, 1938-1941) проводилась социалистическая индустриализация страны, целью которой было превращение страны из аграрно-индустриальной в мощную промышленную державу. В эти го­ды было построено более 9 тыс. крупных предприятий, созданы десятки новых отраслей (производство тракторов, самолетов, автомобилей, синтетического кау­чука и т. д.), осуществлялась электрификация страны. СССР к концу 1930-х гг. по объему промышленной продукции обогнал Англию, Германию, Францию, за­нял первое место в Европе, а в мире уступал лишь США.

Источниками данного прогресса были внутренние займы, сохранение низкого уровня жизни большинства населения, трудовой энтузиазм, продажа за рубеж леса, нефти, продовольствия, мехов и даже произведений искусства. Все более широкое применение получало внеэкономическое принуждение, т. е. использова­ние труда заключенных исправительно-трудовых лагерей. К концу 1930-х гг. они осваивали около 10% всех капиталовложений, вели строительство в труднодо­ступных районах, заготавливали древесину. В первую пятилетку было закуплено много зарубежной техники, которая успешно осваивалась, и страна добилась тех­нико-экономической независимости от Запада.

Индустриализация обеспечила качественное обновление материально-технической базы экономики страны.

Массовая коллективизация, проведенная в основном в 1930-1932 гг., представ­ляла собой объединение крестьянских хозяйств, основных средств производства (орудий труда, рабочего и продуктивного скота) в коллективные хозяйства. Все виды кооперации, кроме производственной (колхозы) и промысловой (рыболо­вецкие, охотничьи и др. артели), были ликвидированы. Колхозы, как и дореволю­ционные общины, были удобны для осуществления командно-административного руководства сельским хозяйством, фактически превращали крестьян в зависи­мых, бесправных работников. Передовая техника сосредоточивалась в машинно-тракторных станциях (МТС), которые с 1928 по 1958 г. принадлежали государст­ву. Партия и государство через председателей колхозов всесторонне регламенти­ровали проведение всего цикла сельскохозяйственных работ. Колхозная система позволяла произвольно устанавливать цены, меры наказания и поощрения кол­хозников. Минимальный прожиточный минимум для большинства колхозников обеспечивался работой в личном подсобном хозяйстве. Гарантированная поме­сячная оплата труда и пенсии в колхозах появились лишь во второй половине 1960-х гг. По трудодням зачастую крестьяне ничего не получали. С 1930-х гг. кре­стьяне перестали быть хозяевами земли, продуктов своего труда, утратили сти­мулы к труду и фактически превратились в крепостных государства. Колхозный строй служил удобной формой изъятия максимальных объемов сельскохозяйст­венной продукции, перекачки средств из деревни в промышленность, другие отрас­ли экономики. Такая «эффективность» советского аграрного строя обусловливалась многочисленностью крестьянства, его терпением и жестким административным режимом. До 1960-х гг. колхозники не имели паспортов, были фактически при­креплены к месту жительства. Недаром ВКП(б) в крестьянской среде расшифро­вывали как «второе крепостное право большевиков».