Часть 2. Организация государственного управления.

Раздел 7. Административно-правовые основы организации государственного управления.

Тема 21: Механизм административно-правового отраслевого и межотраслевого управления и регулирования

Административное усмотрение – мотивированный выбор для принятия правомерных решений и совершения действий управомоченным субъектом в рамках его компетенции для выполнения управленческих и иных задач (эле­менты: правильно понятый публичный интерес; согласование с ним возможных действий и решений в рамках собственных полномочий; выработка установки и формирование соответствующей мотивации; оценка альтернатив юридических действий и решений, а также обоснование выбора; осуществление юридических действий и принятие решений; намерение и воля следовать принятым реше­ниям.

Установление компетенции – нормативное закрепление предметов веде­ния, соответствующих прав и обязанностей.

Централизация управления – совокупность мер, направленных на обеспе­чение осуществление функций управления только центральными органами.

Децентрализация – передача части функций нижестоящим или местным органам.

Делегирование – согласованная взаимная (или односторонняя) передача полномочий органам управления иных уровней.

Органы общей компетенции – органы, осуществляющие государственное управление на федеральном или региональном уровне в отношении всех объек­тов управления соответствующего уровня по всем направлениям управленче­ской деятельности (президенты, правительства, главы администраций и т.д.).

Отрасль управления – система (совокупность) однородных по своему про­изводственному, хозяйственному или функциональному назначению организа­ций (предприятий, учреждений), возглавляемая органов управления отраслевой компетенции (централизованные – оборона, атомная энергетика и др.; совмест­ного ведения РФ и ее субъектов – образование, торговля, здравоохранение и др.; в компетенции субъектов РФ – бытовое обслуживание населения и др.).

Межотраслевое управление – исполнительная и распорядительная дея­тельность, осуществляемая органами исполнительной власти, наделенными надведомственными полномочиями по отношению к организационно не подчи­ненным им управляемым объектам, в ходе которой обеспечивается согласован­ность и единство действий этих объектов при решении государственных или межотраслевых задач.

Раздел 8. Управление экономикой.

Тема 22: Управление промышленно­стью, агропромышленным, строитель­ством и жкх, транс­портно-дорожным комплексом и свя­зью.

Прогнозирование – научное предвидение наиболее вероятных изменений состояния, структуры и динамики развития экономики, общественных потреб­ностей и производственных возможностей, направлений научно-технического прогресса, численности, состава и занятости трудоспособного населения и т.д.

Экономическая безопасность – состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития государства, неуязвимость и независимость его эко­номических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним уг­розам и воздействиям.

Антимонопольная политика – политика государства, направленная против абсолютного преобладания на рынке единоличного производителя, поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках ограничен­ного числа хозяйствующих субъектов.

Конкуренция – (позднелат. concurrentia, от concurrere – сталкиваться) со­стоязательность хозяйствующих субъектов, при которой ограничена возмож­ность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обраще­ния товаров на соответствующем товарном рынке.

Жилищное право – совокупность правовых норм, регулирующих отноше­ния по использованию жилищного фонда (основу составляют нормы граждан­ского права, но значительную роль в нем играют административно-правовые нормы).