6. Социальная работа с семьёй.

План:

1. Развитие государственной семейной политики России; региональный уровень семейной политики.

2. Основные направления социальной работы с семьёй в современной России.

3. Модели социальной работы с семёй.

В целом, формирование государственной семейной политики современной России начинает отсчёт с начала 90-х годов прошлого века.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства определяет Президент Российской Федерации. В то же время он является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. А Правительство Российской Федерации - обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. А ст. 38 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» определяет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основополагающим документом данного направления стал Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Указ определил, что государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

В принятом в 2002 г. Законе Тульской области «О реализации государственной семейной политики в Тульской области» представлено сокращённое понятие государственной семейной политики: «Государственная семейная политика – составная часть социальной политики, представляющая собой целостную систему принципов и мер организационного, экономического, правового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи».

В соответствии с Основными направлениями государственной семейной политики, утверждёнными Указом Президента Российской Федерации, объектом государственной семейной политики является семья, а её субъектами выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица.

По мнению Б. В. Ракитского, «любая политика – это взаимоотношение социальных групп (классов) по поводу сохранения и изменения их сложившегося социального положения».

Политика всегда имеет в качестве объекта воздействия социальные группы и (или) отношения внутри и между социальными группами, а в качестве субъекта – институционально оформленные социальные группы, осуществляющие это воздействие: в первую очередь государство либо конкретные институты гражданского общества. В соответствии с этим подходом всякая политика – это всегда социальная политика.

Экономическая, семейная, гендерная, детская, молодёжная, демографическая и иные политики – это различные, относительно самостоятельные отрасли или области, стороны социальной политики. Их самостоятельность определяется наличием собственного объекта воздействия – особой социальной группы или процесса (функции); специальной, особой идеологии, а также специальных институтов, реализующих эту идеологию через конкретные меры этой политики. Важнейшую роль в положении всех социальных групп населения, в том числе семей, играет экономическая политика.

Большинство функций семьи реализуются не самостоятельно, а во взаимодействии с отраслями социальной сферы: образованием, здравоохранением, культурой, физической культурой и спортом, жилищно-коммунальным хозяйством, курортно-оздоровительной сферой, транспортом, связью, социальным обеспечением, социальным обслуживанием и другими. Ведь качество, условия жизни и во многом даже функции семей определяются доступностью и качеством предоставляемых услуг.

С точки зрения интересов государства, важнейшими функциями семьи являются репродуктивная и социализации детей. Государство заинтересовано в воспроизводстве населения, обеспечивающем его экономическую, политическую, военную безопасность и дальнейшее развитие. Вот почему наиболее разработана идеология и меры государственной семейной политики, связанные с рождением и воспитанием детей.

Бесспорно, что основным объектом государственной семейной политики является семья с несовершеннолетними детьми, рождение и воспитание детей, передача им материальных и духовных ценностей – важнейшая суть образования и сохранения семьи.

Невозможно или сложно реализовать какие-либо цели семейной политики без изменения или корректировки целей и мер других областей социальной политики, особенно экономической.

Семья явно недостаточно участвует в процессах разработки и реализации государственной политики, не является полноправным субъектом осуществляемых в стране реформ. Этот вопрос не проработан концептуально, не сформированы государственные механизмы, обеспечивающие участие семьи в общественно-политической деятельности, развитие организаций и объединений, лоббирующих её «корпоративные» интересы. Имеющийся потенциал негосударственных организаций к реализации цели семейной политики системно не привлекается. Хотя имеются и положительные примеры: Тульская региональная общественная организация «Ассоциация многодетных семей», Тульская городская общественная организация «Поддержка многодетных семей», ассоциация приёмных семей, семейный клуб «МамКомпания» и др.

Необходимо отметить большое значение научных исследований в области семейной политики в деле активизации государственной семейной политики в 90-е годы (А.И. Антонов, А.Г. Вишневский, С.В. Дармодехин, Г.И. Климантова, Е.И. Холостова и др.). Многочисленные публикации, научные конференции, семинары, «круглые столы» (в том числе в Тульской области) привлекли внимание общественности и государственных органов власти и управления к проблемам семьи в современной России, способствовали формированию интереса к семье со стороны политических партий и движений, СМИ. А самое главное - обеспечили научное осмысление происходящих в семье процессов, развитие теории и практики государственной семейной политики. Несмотря на противоположность взглядов и даже благодаря ей, научные исследования открыли различные стороны проблемы, позволили увидеть и оценить возможные подходы к их пониманию и решению.

Можно выделить среди российских учёных, занимающихся исследованиями современной российской семьи, сторонников двух парадигм: кризиса семьи и модернизации семьи. При этом лидерами данных направлений многие признают А. И. Антонова и А. Г. Вишневского.

По мнению А. И. Антонова, произошедшая в стране трансформация семьи является частным выражением глобального мирового кризиса социального института семьи, обусловленного становлением и развитием индустриально-рыночной цивилизации. А. Г. Вишневский, напротив, считает, что трансформация семьи осуществляется в рамках процесса модернизации, смены традиционного типа семьи современным и в целом имеет позитивную направленность.

А. И. Антонов считает, что семейная политика – это деятельность государства, политических партий, общественных организаций, групп интересов и т. п., направленная на внедрение в жизнь той модели семьи с двумя родителями и несколькими детьми, которая отвечает потребностям личности и общества.

А по мнению А. Г. Вишневского, семейная политика – особая область социальной политики, призванная обеспечить новое равновесие между личностью, семьёй и обществом на принципах свободы личности, равноправия и партнёрства. Он предлагает «организовать и координировать взаимодействие семьи и общества на всех направлениях функционирования семьи».

Близкое по смыслу определение содержится в докладе Государственного НИИ семьи и воспитания «О положении семей в Российской Федерации» (2005 г.): «В самом общем виде семейную политику можно определить как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов по созданию оптимальных условий для выполнения семьёй её функций, гармонизации отношений между личностью, семьёй и обществом».

Применительно к государственной семейной политике большинство российских специалистов находится между этих двух крайних позиций, тяготея к одной из них.

Есть ещё один аспект проблемы, по которому учёные высказывают различные точки зрения.

Г. И. Климантова утверждает, что государственная семейная политика должна базироваться на приоритете прав индивидуума и дополнять социальную политику, учитывающую интересы семей.

А для С. В. Дармодехина семья, её права приоритетней прав и интересов индивидуума. Он полагает, что необходимо создать правовые и иные условия для повышения субъектной роли семьи: «Семье (а не только индивидууму) предоставляется качественно новый социальный статус, реальные права, государственные гарантии, необходимые для её самостоятельного функционирования».

Семья не является застывшим социальным институтом, а модернизируется в процессе исторического развития общества. Соответственно необходимы модернизация и современной российской семейной политики, формирование в обществе фамилистического сознания.

Возродить и укрепить семью как социальный институт возможно, лишь помогая отдельным, конкретным семьям решать их жизненные проблемы, оказывая им поддержку в их усилиях справиться с неизбежно возникающими в жизни проблемными ситуациями. Государство, общество могут помочь семьям преодолеть те или иные трудности, с которыми они могут встретиться на своем жизненном пути. Эта сторона деятельности государства, общества описывается понятием «социальная поддержка семей».

Социальная поддержка семей, по определению А. И. Антонова и В. М. Медкова, - это часть (форма) семейной политики, целью которой является оказание помощи семьям в преодолении разного рода стрессовых ситуаций, в решении проблем, возникающих в их жизни, с которыми семьи не в состоянии справится сами, за счет своих внутренних ресурсов.

Одним из сравнительно новых для отечественной социальной практики инструментом поддержки социального функционирования индивидов, семей и групп является профессиональная социальная работа. В настоящее время, по мнению Т. В. Шеляг, трудно сказать, насколько ее развитие будет способствовать стабилизации семейного образа жизни, укреплению позитивных тенденций в жизнедеятельности института семьи в будущем. Но несомненно, что расширение практики предоставления социальных услуг семье и детям, повышение их качества и эффективности будут содействовать улучшению социального самочувствия российской семьи сегодня.

На всем протяжении своей жизни семья может столкнуться и неизбежно сталкивается с разнообразными проблемами и кризисами, имеющими различную природу и происхождение.

Семья может иметь выявленную и сформировавшуюся потребность в обращении к внешней поддержке для разрешения как нормативных, так и ненормативных кризисов, но эта потребность может быть и не выявлена и даже не сформирована (Л. Б. Шнейдер).

В основном за социальной поддержкой и социально-психологической помощью обращаются разводящиеся семьи, семьи с одним родителем, семьи с отчимом или мачехой, семьи, имеющие детей-инвалидов, различные виды замещающих семей, семьи, имеющие маленьких детей, семьи, в которых имеет место насилие по отношению к детям, семьи, в которых кто-то из их членов находится в заключении или психиатрической больнице.

Социальная поддержка семей и помощь её членам реализуется через экономические, медицинские, психологические, образовательные и другие программы, а также через программы, ориентированные на семьи со специфическими нуждами.

Определение проблемы, оказание социально-психологической помощи, социальной поддержки, осуществление психолого-педагогической коррекции, реабилитации для всех, кто в этом нуждается, или, иными словами, индивидуальная работа с членами семьи и целой семьей - функции семейной терапии и консультации, отчасти семейной профилактики. Это – область работы психолога, семейного консультанта, социального педагога, социального работника, специалиста по планированию семьи, психотерапевта и других специалистов, работающих с семьей и внутри семьи, учитывающих ту конкретную социальную ситуацию (ее окружение, родственные, дружеские, соседские и иные ее связи), в которой она находится.

Вопрос, каковы самые общие черты эффективной работы с семьей, в настоящее время остается дискуссионным.

Осуществляется активный поиск эффективных моделей социальной работы с семьей.

Так, В. Н. Гуров предложил целостную модель социальной работы школы с семьей. Экспериментально обоснованная им модель деятельности социального педагога с семьей включает следующие компоненты:

- наличие у специалиста собственных представлений о содержании поддержки семьи как клиента и о представлениях клиента о содержании этой поддержки, а также о форме ее оказания;

- широкое изучение семьи-системы и каждого ее члена как индивида (личности);

- дифференциация семей на типы соответственно деформированности семейных структур;

- разработка программы (соответственно выделенным в ходе дифференциации типам семей) социальных воздействий на семью коррекционно-воспитательной направленности;

- вхождение в контакт с семьей-системой с целью реализации программы социальных действий;

- отслеживание результатов коррекционно-воспитательной деятельности с семьей и внесение необходимых изменений.

Т. В. Лодкина разработала целостную модель деятельности семейного социального педагога как нового типа воспитателя, выполняющего роль посредника во взаимодействии личности, семьи, общества, призванного способствовать созданию педагогически целесообразного уклада жизни и повышению психолого-педагогической культуры семьи, при этом минимизируя свое вмешательство и обеспечивая социально-педагогическую защиту семьи и ребенка.

Здесь речь идет о таком специалисте, который сочетает в себе две функции: социального работника и социального педагога. Его деятельность способствует повышению педагогического потенциала микросоциума, оказывает содействие саморазвитию личности, направлена на оказание социально-педагогической помощи и поддержки семье и ребенку.

Подход к семье как субъекту саморазвития и саморегуляции предполагает социально-педагогическую и психотерапевтическую деятельность. Суть социальной терапии заключается в деятельности конкретных социальных служб, облегчающих взаимоотношения индивида со средой и помогающих ему справиться с проблемами и конфликтами. Семейный социальный педагог способствует установлению контактов с такими службами. В психотерапевтической деятельности социальный педагог стремится раскрыть роль, обязанности каждого члена семьи, побудить их к взаимопониманию и терпимому отношению друг к другу, открывает новые возможности в освобождении потенциала самопомощи, прекращает невротические односторонние коммуникации и создает необходимые условия для активизации позиции семьи. Одним из средств развития субъектности семьи служит ее психолого-педагогическая культура.

Разнообразны подходы и к организации деятельности социального работника с семьей в домашних условиях и вне дома; до брака, в браке и после брака.

Виды и формы социальной работы с семьей можно подразделить на экстренные, направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей), социальная работа, направленная на поддержание стабильности семьи, и социальная работа, направленная на социальное развитие семьи и ее членов.

Социальная работа, ориентированная на стабилизацию семейных связей, включает в себя нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.

Так, в случае работы с семьей алкоголика диагностика выявляет основную причину злоупотребления спиртными напитками и сопутствующие обстоятельства. Далее составляется программа работы с самим наркозависимым лицом, с его семьей, с социальным окружением. Она будет включать лечебные мероприятия, консультации, психотерапию и психокоррекцию, возможно, социально-трудовую реабилитацию самого алкоголика и его семьи.

Работа с трудными детьми включает диагностику семейной и школьной ситуации, выявление первичной социальной сети ребенка, обязательно анализ его медико-социального и интеллектуально-психологического статуса. На основе данных, полученных в ходе этой диагностики, составляется программа работы с семьей ребенка, разрешения его школьных проблем, вовлечения его в более благоприятную социальную сеть.

Т. И. Шульга опубликовала (2005) обстоятельное учебное пособие для студентов по работе с неблагополучной семьей, предложив продуктивные подходы оказания ей помощи.

Далеко не все виды нежелательных изменений в семейных отношениях поддаются коррекции. Иногда можно с большой долей вероятности предсказать неблагоприятный прогноз будущего семейного союза еще до его заключения. Некоторые варианты проблем разрешимы на ранних этапах, но усложняются по мере откладывания их разрешения. Социальный работник не должен считать ситуацию безнадежной, как бы ни обострились отношения между членами семьи, однако следует помнить, что разрешение семейных проблем – это прежде всего дела свободного выбора и ответственного поведения самих членов семьи. Без их волевого усилия и настойчивости самая эффективная социальная технология не принесет успеха.

Подчеркнем, что в ряду учреждений социального обслуживания, призванных содействовать решению насущных запросов многих тысяч российских семей, особое место занимают территориальные центры социальной помощи семье и детям. Специалисты по социальной работе с семьей, социальные педагоги, психологи и др., состоящие в штате центра, располагают необходимыми ресурсами для участия в подготовке и реализации разнообразных социальных программ поддержки семей.

В вопросах социальной работы семья редко идет на контакты с представителями государства и общества за исключением случаев, обоснованных законодательно, или же если предлагаемая помощь носит материальный характер (пособия, выплаты и т.п.).

Социальный работник, исходя из принципа максимизации минимума (стремление максимально расширить минимальные ресурсы социальной помощи), не только помогает семье пережить трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной и гуманитарной помощи, но и учит семьи самопомощи и взаимопомощи, которые дают больший эффект, чем пособия.

Специалисты справедливо отмечают, что реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании социальной и психолого-педагогической работы. Социальный работник должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, переговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать клиента (семью) на самопомощь, а также осуществлять первичную психологическую поддержку клиента. Для этого ему необходимы знания психологических особенностей социальной работы с различными категориями семей и психологических возможностей по устранению возникающих у них проблем, умения оценить уровень благополучия конкретной семьи, ее психологического здоровья.

Чтобы предотвратить возникновение у семей чувства подконтрольности, важно, чтобы они получали информацию о деятельности социального педагога, социального работника, в частности, о целях, способах работы и связанных с этим рабочих шагов, о типах и функциях предоставляющих помощь организаций и о способе сотрудничества с другими учреждениями.

Из изложенного вытекает, что эффективная социальная поддержка семей может быть оказана прежде всего профессионалами с соответствующей подготовкой. Эта профессиональная компетентность должна дополняться такими качествами, как способность к сотрудничеству, к пониманию ситуации семьи, клиента, к восприятию нагрузок, надежность, готовность к рефлексии через собственную работу.

В настоящее время среди населения России, региона широко востребованным видом помощи является семейное консультирование как вид психологической помощи семье.

При всех различиях, которые наблюдаются сегодня в понимании сущности психологического консультирования и его задач, теоретики и практики сходятся в том, что консультирование представляет собой профессиональное взаимодействие между обученным консультантом и клиентом, направленное на решение проблемы последнего. Это взаимодействие обычно осуществляется лицом к лицу, хотя иногда может включать в себя и более двух людей.

В остальном позиции расходятся. В последнее десятилетие наметилась тенденция расширительного использования термина «психологическое консультирование» (В. А. Бинас, Б. М. Мастеров и др.) как синоним психологического сопровождения клиента (личности или семьи) в сложные периоды жизни. В зависимости от жизненной ситуации человека или семьи (как коллективного клиента) целями консультирования могут стать те или иные изменения самосознания (формирование продуктивного отношения к жизни, принятие её во всех проявлениях, не исключая страдания; обретение веры в свои силы и желания преодолевать трудности, восстановление распавшейся связи между членами семьи, формирование у членов семьи ответственности друг за друга и др.), поведенческие изменения (формирование способов продуктивного взаимодействия членов семьи друг с другом и с внешним миром).

Консультирование семьи – это целостная система, разворачивающийся во времени процесс, совместно-разделённая деятельность консультанта и клиента, в которой выделяются три основных компонента: диагностический, основной этап консультирования, анализ промежуточных и конечных результатов совместной работы и внесение на их основе изменений в программу консультирования-сопровождения.

Работа с семьями специалистов учреждений, ведомств, организаций неразрывно связана с оказанием помощи, поддержки, поэтому невозможно выделить семейное консультирование как отдельный вид их деятельности. Однако, по видам и направлениям оказываемого семье консультирования, можно выделить его основные вопросы: социальные, социально-правовые, психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-досуговые и др.

На конкретных этапах семейного консультирования в различных пропорциях могут сочетаться разнообразные способы организации данного процесса: общение со всей семьёй, индивидуальное консультирование одного из её членов, работа с супружеской парой, с нуклеарной семьёй, с расширенной семьёй; работа с экосистемой или социальной сетью.

• В Тульской области реализован региональный пилотный проект «Шаг навстречу». Первая из его задач - создание условий для внедрения новых технологий социальной поддержки и профилактики семейного неблагополучия.

Проект предоставил возможность перераспределить финансовые потоки в пользу социальной работы с детьми, проживающими в семьях.

И еще одна не менее важная задача - развитие социального партнёрства и межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия.

Каждому участнику проекта предоставлялось право подготовить собственную модель социальной помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Обязательными условиями при этом были:

• сочетание заявительного и выявительного принципов;

• приоритетность раннего выявления признаков семейного неблагополучия;

• комплексный подход и командный метод работы.

Создание модели предполагает принятие правильного решения при выборе целевой группы, типа модели по территориальному принципу, механизма межведомственного взаимодействия.

Создание модели предполагает правильный выбор методов, форм, технологий и методик работы.

При выборе целевой группы прежде всего учитывались местные особенности и основные причины детского и семейного неблагополучия на конкретной территории.

К примеру, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 1 города Тулы, расположенный в районе с повышенной криминогенной активностью несовершеннолетних, сориентировался на семьи, имеющие детей с девиантным поведением, в том числе - правонарушителей.

Целевыми группами также стали беременные несовершеннолетние и юные мамы, выпускники детских домов и замещающие семьи, семьи, проживающие в отдаленных сельских населенных пунктах.

По принципу территориального размещения специалистов все модели разделены на 3 основные группы: эндотерриториальные, экзотерриториальные и смешанные.

Все участники проекта обрели развитую сеть социальных контактов.

Сложившиеся взаимопонимание и сотрудничество способствовали решению одной из наиболее важных задач проекта, а именно: организации совместной работы специалистов учреждений, подведомственных департаменту социального развития, и субъектов муниципальных систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению семей в докризисной стадии неблагополучия.

В проект «Шаг навстречу» вошли 5 моделей организации работы с различными группами семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

«Спасательный круг» - социально-реабилитационный центр Алексинского района;

«Мы вместе!» - территориальный центр социальной помощи семье и детям Новомосковского района;

«Моя семья - моя надежда» - областной социально-реабилитационный центр «Искра»;

«Сотрудничество» - социально-реабилитационный центр Арсеньевского района;

«Семья – я, ты, он, она – вместе крепкая страна» - социально-реабилита-ционный центр «Юность» Ефремовского района;

«Время быть рядом» - социально-реабилитационные центры №№ 1,3 города Тулы, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Тулы, комплексный центр социального обслуживания населения Зареченского района города Тулы.

В рамках данных моделей при непосредственном участии самих семей отрабатывались социальные технологии и формы активной профилактики, направленные на мобилизацию внутренних ресурсов семьи и восстановление её воспитательного потенциала.

Среди использованных социальных технологий наиболее эффективными зарекомендовали себя:

• выездные мобильные бригады;

• участковая социальная служба;

• домашнее визитирование;

• школа успешного родителя;

• интенсивная семейная терапия на дому;

• сеть социальных контактов;

• родительские клубы;

• экспресс-курсы для беременных несовершеннолетних;

• открытый детский сад;

• телефонные «горячие» линии;

• социальные приемные;

• консультпункты;

• акции «Добрые дела людям».

Было обследовано более 1000 семей, социальное сопровождение осуществлялось в отношении 772-х.

На каждую семью составлен план социальной поддержки, включающий в себя оказание психолого-педагогических, медицинских, юридических услуг, конкретной помощи в трудоустройстве родителей, организации отдыха и оздоровления детей и иной помощи.

Для семей, где внутрисемейные отношения были на грани критических, параллельно проводились социально-реабилитационные мероприятия с несовершеннолетними в условиях стационарных отделений наших учреждений и работа с семьей по восстановлению детско-родительских отношений. Более 50 процентов детей в таких случаях возвратились в родные семьи в связи с улучшением ситуации.

Это ещё один показатель, подтверждающий как необходимость, так и эффективность проводимой превентивной работы.

Социальный эффект проекта проявился в первую очередь в повышении уровня доступности государственных услуг населению. Понятие доступность в данном случае предполагает возможность семьи реализовать своё право на получение востребованной помощи. В ходе проекта в 6 муниципальных образованиях, где пока нет учреждений социального обслуживания, открыты социальные приемные. Специалисты, работающие в них, при необходимости могут вызвать мобильную бригаду, организовать консультацию. Потребность в таких услугах особенно высока у семей, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах. Домашнее визитирование предоставило возможность родителям, воспитывающим детей-инвалидов, не только получить консультационные и социально-педагогические услуги, но и расширить круг своего общения, что очень важно для людей, долгое время остающихся один на один со своей бедой.

Значительную роль в работе с семьёй играют профильные общественные объединения. Пример подобного объединения – Тульская региональная общественная организация «Ассоциация многодетных семей». Её деятельность направлена на укрепление института семьи, популяризацию благочестивого супружества и сознательного родительства. Ассоциация содействует созданию социальной, правовой и психологической инфраструктуры для многодетных семей, стремится оказывать разноплановую помощь подобным семьям, способствует развитию семейного общения и творчества, привлекает различные государственные и негосударственные структуры к решению семейных проблем, участвуют в популяризации традиционных семейных ценностей. В последние годы растёт число подобных организаций, более разнообразными становится их деятельность, поддержанная как властью, так и различными институтами гражданского общества.