Основные подходы в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями

(государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 1 города Тулы»).

С категорией подростков-правонарушителей Центр работает уже 12 лет. Участие в реализации проекта «Шаг навстречу» дало толчок к систематизации накопленных знаний и применению новых походов, форм и методов, учитывающих все особенности данной категории. Перед нами стояла задача модернизации и развития более эффективной системы помощи кризисной семье, целью которой являлось снижение показателей семейного неблагополучия.

Первым шагом стало обобщение опыта работы учреждения, изучение опыта других регионов России, работающих в этом направлении, наследия А.С.Макаренко.

Следующим шагом было повышение профессионального уровня специалистов, получение новых знаний в работе с семьями несовершеннолетних правонарушителей. Сотрудники Центра прошли профессиональную подготовку, обучились по методу «Интенсивная семейная терапия на дому», в практике работы учреждения стала применяться технология «Сеть социальных контактов». С освоением инноваций у нас появились новые дополнительные возможности. Для получения стойких изменений в результатах реабилитации мы расширили горизонты изучения проблемы семьи, чтобы увидеть социальное окружение ребенка, его контакты в наиболее полном объеме.

Участие в проекте также позволило использовать разнообразные формы деятельности, включающие проведение информационных кампаний, совместные мероприятия с субъектами системы профилактики, взаимообмен опытом с коллегами, тесное сотрудничество с религиозными, общественными и волонтерскими организациями и др.

Лейтмотивом работы с несовершеннолетними правонарушителями и их семьями является внутриведомственное и межведомственное взаимодействие структур системы профилактики, одно из важнейших условий создания единого реабилитационного пространства.

На первом этапе работы с целевой группой каждый из субъектов системы профилактики имел свои взгляды на организацию профилактической работы с данной категорией. Поэтому важно было выработать единый подход к реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, использовать единую терминологию, определить единую типологию семей, создать единое информационное пространство, разработать схему взаимодействия с социальными партнерами, учитывающую потенциал всех субъектов.

Для оптимизации социально-реабилитационного процесса в центре разработана и внедрена программа по социальной реабилитации и ресоциализации детей, находящихся в конфликте с законом, «Альтернатива».

На наш взгляд, новизна программы заключается в использовании альтернативных видов воздействия на правонарушителя, где основные усилия направляются не на наказание, а на предоставление подростку выбора модели поведения, которая не приведет его к совершению рецидива. Акценты в работе с несовершеннолетними правонарушителями смещены с карательного и репрессивного методов на воспитательный и реабилитационный.

Работа по программе предполагает не только реабилитационную составляющую, но и профилактическую. Новый акцент был сделан на раннюю профилактику противоправного поведения. В целевую группу были дополнительно включены дети девиантного поведения, еще не совершившие правонарушение, но склонные к его совершению.

В основу программы заложены как общие принципы реабилитационной работы, так и специальные, применимые для целевой группы, например:

Принцип безобвинительного отношения к несовершеннолетнему и его семье - мы не обвиняем в содеянном, а стараемся найти пути решения проблемы.

Принцип гуманизма - не ставить «клеймо» на несовершеннолетнем и его семье из-за поведения ребенка. Мы помогаем нивелировать членам семьи страх перед общественным осуждением, оказаться не такими, как все.

Принцип реальности ожиданий – учреждение не может исправить ребенка и решить все проблемы за семью. Мы можем подсказать пути решения, направить, а прилагать усилия к достижению цели должен сам несовершеннолетний и его семья.

Работу по программе мы ведем в двух неразрывно связанных направлениях: работа с ребенком и работа с его семьей.

Работа с ребенком включает усиление психокоррекционной работы, оздоровление, организацию отдыха и досуга, трудовую деятельность, правовое сопровождение и просвещение правонарушителя.

Наиболее эффективными формами работы, на наш взгляд, являются:

- занятия в «Школе правовой культуры», которые проводятся и специалистами учреждения, и сотрудниками управления внутренних дел по городу Туле»;

- участие в «Школьной компании», которая позволяет ребятам развивать творческие способности, приобретать навыки экономических знаний, проявлять предпринимательские способности, изменить ориентиры на позитивные формы досуга;

- правовое сопровождение подростков в процессе проводимых в отношении них следственных действий и на судебных заседаниях;

- проведение профильной смены летнего оздоровительно-трудового лагеря «Лицом к миру», программа которого является оптимальным вариантом сочетания социально-трудовой, правовой, психокоррекционной, спортивно-оздоровительной работы;

- духовное сопровождение, направленное на привитие нравственно-этических ценностей.

Интересным, на наш взгляд, является взаимодействие с благотворительным фондом по оказанию помощи лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, «Забота».

Реабилитационная работа с несовершеннолетним правонарушителем организована как в стационарных, так и в нестационарных условиях. Важным условием результативности работы является создание в учреждении реабилитационной среды, в которой несовершеннолетний не только субъект воспитательного воздействия, но и активный участник процесса.

Глубокое и всестороннее осмысление проблем подростка и накопленного опыта работы привело к пониманию того, что успешное преодоление возникающих проблем невозможно без активного вовлечения всех членов семьи в реабилитационную работу. Поэтому основной акцент в деятельности центра смещен на предупреждение неблагополучия в семьях, даже при появлении незначительных его признаков. На смену экстренному реагированию пришла планомерная поэтапная профилактическая работа, имеющая, как показывает практика, долгосрочный эффект. В связи с этим деятельность специалистов учреждения направлена на помощь в устранении причины возникающих проблем, а не на их следствие.

В зависимости от семейной ситуации, нами были выделены три основные группы семей, выявлены их типичные проблемы, определены цели, содержание и ожидаемые результаты работы: семьи с несовершеннолетними девиантного поведения, для которых высока степень вероятности нарушения закона; семьи с несовершеннолетними делинквентного поведения, совершившими правонарушения; семьи, несовершеннолетние которых находятся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Гарантированный перечень услуг, формы реабилитационной работы, применяемые для всех типов семей, одинаковы, однако содержание социальной поддержки, ее направленность, предполагаемая результативность для каждой семьи индивидуальны.

Наиболее интересными являются клубные формы работы: родительские собрания, родительский клуб, День открытых дверей, проведение совместного семейного досуга, цель которых – укрепление внутрисемейных связей, налаживание детско-родительских отношений, привлечение родителей к жизни детей и работе центра. Особенностью этой деятельности стало активное участие в ней наших социальных партнеров: Тульской Православной Епархии, общественных организаций, правоохранительных органов. Семьями востребованы услуги консультационного пункта, экстренной психологической помощи, телефонной «Горячей линии».

Подводя итоги работы в рамках проекта «Шаг навстречу», можно отметить, что достигнуты положительные результаты:

- произошли качественные изменения в механизме взаимодействия как внутри системы работы центра, так и в выстраивании внешних отношений с субъектами системы профилактики. Можно сказать, что сегодня более оперативно решаются многие вопросы, совершенствуются формы сотрудничества, т.е. осуществляется консолидация усилий центра и социальных партнеров;

- в реабилитационные программы учреждения было вовлечено 202 семьи с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. Ежегодно увеличивался охват семей этой категории, так от числа состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Тула в 2008 году была вовлечена в реабилитационные программы одна десятая часть семей с правонарушителями, в 2010году их количество увеличилось до одной трети;

- проведенная работа способствовала оздоровлению внутрисемейной ситуации, в результате чего снято с учета в КДН и ЗП МО г. Тула 66 семей (более 30%), в том числе по улучшению ситуации - 45 (23%);

- в каждой пятой семье (41%), вовлеченной в реабилитационные программы, налажены детско-родительских отношения;

- 35 подростков (56%) из семей, находящихся в кризисной ситуации, после курса реабилитации возвращено в родные семьи.

Представленная система работы с семьями несовершеннолетних правонарушителей не претендует на исчерпывающее решение их проблем, а показывает результаты обобщенного практического опыта работы социально-реабилита-ционного центра № 1 города Тулы.

Начатая нами в 2008 году работа с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, с окончанием реализации проекта «Шаг навстречу» не закончена, а нашла свое продолжение в региональной программе «Преодоление», предусматривающей комплексные меры профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тульской области на 2009-2011 годы, получившей грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Наше учреждение остается одной из базовых площадок по работе с несовершеннолетними правонарушителями.

Наряду с положительными результатами имеются и проблемы. На сегодня актуальным для нас является освоение восстановительных технологий, что позволило бы достигнуть более ощутимых результатов в снижении подростковой преступности. Для решения реабилитационных задач учреждению требуются молодые высококвалифицированные кадры и научная поддержка, позволяющая совершенствовать социальную работу.

Командный подход в работе с семьями,

имеющими несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет,

как эффективное средство профилактики

раннего семейного неблагополучия

(государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 3 города Тулы»).

В основном социозащитные учреждения начинают работу с семьями, воспитывающими детей в возрасте от 3 до 18 лет, уже имеющими явные признаки неблагополучия. А семьи с детьми младшего возраста выпадают из поля зрения социальных служб и субъектов системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

В рамках проекта за учреждением были закреплены зоны обслуживания. Это Советский район города Тула и 9 муниципальных образований Ленинского района (МО «Плеханово», МО «Хрущево», МО «Рождественское», МО «Иншинское», поселок Ленинский, МО «Обидимское», МО «Ильинское», МО «Медвенское», МО «Шатское»).

В результате обработки баз данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района и муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 2» фокус-группа составила 39 семей, имеющих несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет. Из них 67% от общего количества семей приняли наше предложение о сотрудничестве и были поставлены на обслуживание в учреждение.

Семьи, с которыми мы начали работать, имели ряд проблем.

У 93% - проблемы в жизнеобеспечении и организации быта.

Уровень дохода семьи ниже критического, наблюдается недостаток продуктов, одежды и обуви, постельного белья, детского инвентаря, отсутствие или неисправность бытовых приборов. Жилплощадь не отремонтирована, предметы мебели и бытовой техники пришли в негодность, наблюдается засилье бытовых насекомых. У родителей отсутствует работа, статус безработного не оформлен.

У 15% - проблемы в реализации прав.

Члены семьи отличаются правовой неграмотностью, родители и несовершеннолетние не имеют документов, удостоверяющих личность.

У 7% - проблемы в физическом здоровье.

В составе семьи ребенок с ограниченными физическими возможностями, необходима дорогостоящая операция, родители не владеют навыками здорового образа жизни.

У 16% - проблемы в душевном и моральном здоровье.

У родителей - алкогольная зависимость, отсутствие в ближайшем окружении стимулов для удовлетворения высоких потребностей, отсутствие культуры проведения досуга.

У 92% - проблемы во внутренних и внешних коммуникациях.

В семье наблюдается наличие выраженного супружеского конфликта, стрессовые ситуации в жизни ребенка, конфликты с родственниками, соседями, отсутствие или негативные конфликты с государственными структурами, неуплата по счетам.

Необходимо отметить, что наряду с теми или иными проблемами у всех семей была выявлена общая проблема - социальная изоляция и связанная с ней недостаточная информированность по самым разным вопросам семейной политики.

В связи с тем что проблемы семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, имели комплексный характер, мы сделали вывод о необходимости участия в работе с данной категорией специалистов различных сфер деятельности, а также использование новых методов и форм работы. Ввиду того что работа с данной категорией семей была для нас новой и интересной, нам были необходимы дополнительные знания.

Благодаря департаменту социального развития Тульской области, у сотрудников учреждения появилась возможность повысить свой профессиональный уровень в рамках программы «Ступени роста». Двое сотрудников, директор и педагог-психолог, прошли обучение по методу «Активная поддержка родителей».

Одним из основополагающих принципов «Активной поддержки родителей» является идея сотрудничества, подразумевающая необходимость командного подхода в работе с семьей.

В теории междисциплинарная команда специалистов – это небольшая группа людей с комплементарными (дополняющими друг друга) навыками, объединенная общей целью, выполнением задач и общим подходом, для реализации которых она поддерживает внутри себя взаимную ответственность. Члены команды хорошо знают профессиональные роли друг друга и при необходимости способны заменить отсутствующих.

При изучении методической литературы мы выяснили, что для эффективной работы необходимо стремление к согласованности между членами команды в выборе целей и задач, методов и средств воздействия на семью, определение роли каждого члена команды и его ответственности.

Командообразующий принцип в работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, предполагает учет следующих особенностей:

- уважение независимого мнения каждого специалиста;

- согласованность действий специалистов;

- взаимопомощь в работе;

- доверие специалистам;

- умение работать в команде;

- креативный подход к решению проблем;

- работа на результат.

Междисциплинарная команда создается и строит свою работу по следующим принципам:

Принцип членства. Членом междисциплинарной команды считается профессионал, независимо от того, является ли работа в команде его основной деятельностью. Учитывается теоретическая и практическая компетенции сотрудников. Количество представителей различных профессий, представленных в команде, определяется при ее создании.

Принцип интеграции. Данный принцип основывается на том, что междисциплинарную команду составляют представители различных профессий, чьи знания и профессиональный опыт призваны помочь в достижении единой цели.

Принцип коллективной ответственности. Члены команды ответственны за эффективное использование коллективных ресурсов для удовлетворения социальных нужд клиентов. Они обязаны рассматривать свое рабочее время как коллективный ресурс. Каждый участник команды профессионально и юридически ответственен за собственные и групповые решения.

Традиционно междисциплинарная команда имеет в своем составе руководителя, который организует ее деятельность и отвечает за выполнение таких задач, как:

- планирование деятельности;

- введение сотрудников в курс дела;

- распределение обязанностей;

- анализ проделанной работы;

- предоставление отчетов о деятельности команды;

- обеспечение профессионального роста членов команды с целью повышения качества деятельности.

В состав междисциплинарной команды входят специалисты по социальной работе, социальные педагоги, юрисконсульт, педагог-психолог. Члены команды, как правило, имеют высшее или среднеспециальное образование по соответствующей специальности, обладают знаниями, навыками и опытом, необходимыми для работы в команде. При необходимости члены команды направляют свою деятельность на развитие внутрипрофессионального и межведомственного сотрудничества.

Необходимо отметить, что члены семьи также являются очень важной частью междисциплинарной команды.

Взаимодействие команды специалистов с семьей основывается на следующих принципах:

- адресность (деятельность команды ориентирована на конкретную группу населения, выделенную по социальному признаку);

- результативность (содержание работы команды направлено на достижение конечного ожидаемого результата);

- интегративность (работа реализуется в учреждениях разной направленности);

- востребованность (услуги команды предназначены и необходимы той социальной группе, которой адресованы);

- согласие семьи на оказание социальной помощи со стороны;

- учет возрастных и индивидуально-личностных особенностей членов семьи;

- социальная ответственность (ответственность за достижение целей лежит на социальных партнерах, участвующих в реализации работы, и взрослых членах семьи).

Как же в нашем учреждении на практике происходило взаимодействие команды специалистов с семьями, имеющими несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет? Работа с семьями данной категории велась в соответствии с программой «Я родился». Содержание программы составляют 3 блока:

• социально-медицинский блок,

• социально-правовой блок,

• психолого-педагогический блок.

Деятельность команды в работе с семьей строилась в несколько этапов. Для наглядности предлагаем пример семьи Виктории.

1. Установление контакта специалистов Центра с членами семьи.

В декабре 2008 года в учреждение за помощью обратилась Виктория, проживающая на территории муниципального образования Ленинский район. На момент обращения Виктория являлась одинокой матерью и имела на иждивении двух несовершеннолетних детей, мальчика 2 лет и девочку 5 лет. Виктория обратилась в Центр с просьбой оказать содействие в получении документа, удостоверяющего личность.

2. Постановка семьи на обслуживание.

После установления контакта специалистов Центра с членами семьи и определения социального запроса в учреждении был проведен оперативный социальный консилиум, на котором было принято решение о постановке семьи Виктории на обслуживание и закреплении за ней специалиста.

3. Диагностика внутрисемейной ситуации.

Специалист по социальной работе осуществил выход в семью с целью обследования жилищно-бытовых условий воспитания, провел диагностику ситуации в семье, используя «Карту кризисности семьи».

В течение месяца после принятия на обслуживание в учреждение с семьей Виктории была проведена психологическая и социальная диагностика.

При проведении диагностик специалисты учреждения использовали пакеты психолого-педагогических методик, утвержденные Советом специалистов учреждения.

После проведения первичных диагностических исследований внутрисемейной ситуации, выявления сущности семейных проблем и причин их возникновения было установлено, что семья Виктории проживает в Ленинском районе без регистрации в частном доме в наем, в антисанитарных условиях совместно с родственниками, страдающими от алкогольной зависимости. У несовершеннолетних детей отсутствуют свидетельства о рождении, старшая дочь не посещает муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Сама Виктория не имеет гражданства Российской Федерации, не работает, проживает с сожителем.

4. Определение плана по работе с семьей, степени участия специалистов.

Заведующий отделением социально-правовой помощи провел встречу с Викторией, на которой был заключен договор о сотрудничестве между ней и администрацией Центра. В договоре прописывались права и обязанности обеих сторон. Он был заключен на определенный срок, составлен в двух экземплярах, один хранился в личном деле семьи, другой - у членов семьи.

Специалистом по социальной работе был определен план по работе с семьей, в котором указывались мероприятия социально-правового, социально-экономического, социально-психологического и социально-педагогического характера. План работы с семьей был представлен специалистом, ведущим личное дело семьи, на заседании социального консилиума. На консилиуме была определена команда специалистов, необходимых для решения проблем семьи. В команду вошли заведующий отделением социально-правовой помощи, специалист по социальной работе, социальный педагог, педагог-психолог, юрисконсульт, учитель-логопед.

5. Реализация намеченного плана.

На данном этапе проводилась работа по выводу семьи из кризисной ситуации. Юрисконсульт занимался решением вопросов по сбору документов, необходимых для установления Виктории гражданства Российской Федерации, оказывал помощь в подготовке искового заявления, принимал участие в суде, оказывал консультативную помощь по вопросам гражданского законодательства.

Специалист по социальной работе осуществлял патронаж с целью контроля внутрисемейной обстановки, консультирование Виктории о полагающихся семье социальных выплатах.

Заведующим отделением социально-правовой помощи было налажено взаимодействие с управлением социальной защиты населения Ленинского района с целью назначения Виктории социальных выплат и выделения социально-экономической помощи.

Учитель-логопед и педагог-психолог проводили индивидуальную работу с несовершеннолетними в рамках коррекционных программ. Со старшей дочерью проводились занятия по подготовке к школе, коррекции звукопроизношения, развитию коммуникативных навыков.

Младший сын вместе с мамой Викторией принимал участие в занятиях открытого детского сада.

Следует отметить, что открытый детский сад - это новая форма работы, представляющая собой совместные занятия для семей с детьми в возрасте от 0 до 3 лет, где родители под руководством специалистов учреждения учатся взаимодействовать со своим ребенком.

Педагогами учреждения Виктории неоднократно давались консультации по вопросам воспитания и содержания несовершеннолетних.

Необходимо сказать, что если первоначально команда специалистов учреждения брала на себя активную позицию «делать для клиента и вместе с клиентом», то затем, когда семья Виктории начала включаться в деятельность по самопомощи, специалисты выступали в роли «направляющих» и далее, предупреждая иждивенческий настрой семьи, выступали как поддерживающий и контролирующий субъект.

Немаловажное значение в работе с семьей на данном этапе имело взаимодействие с субъектами системы профилактики. Командой специалистов был налажен контакт с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района, учреждениями здравоохранения, образовательными учреждениями.

6. Анализ эффективности результатов.

Анализ работы команды специалистов с семьей Виктории осуществлялся в рамках социального консилиума.

В работе с семьей Виктории были достигнуты следующие результаты:

- решены проблемы по реализации прав: Виктории и ее детям установлено гражданство Российской Федерации, оформлены документы, удостоверяющие личность, ее несовершеннолетним детям оформлены свидетельства о рождении, медицинские полисы;

- решены проблемы в жизнеобеспечении и организации быта: семье была оказана материальная помощь, оформлены социальные выплаты, семья переехала на постоянное место жительство в город Тула, где также снимает жилплощадь, но уже на законных основаниях. Санитарное состояние жилплощади поддерживается в порядке, Виктория выполняет рекомендации специалистов учреждения;

- решены проблемы во внутренних и внешних коммуникациях. Старшая дочь Виктории посещает курсы по подготовке к школе, младший сын поставлен на регистрационный учет в муниципальное дошкольное образовательное учреждением управлением социальной защиты населения Ленинского района.

Подводя итог в работе с семьей Виктории, необходимо отметить, что, благодаря усилиям команды специалистов по профилактике раннего семейного неблагополучия, удалось избежать многих серьезных проблем, которые могли возникнуть у членов ее семьи в будущем.

Анализ проведенной работы позволил нам сделать вывод о том, что именно командный подход является наиболее эффективным в выведении семьи из кризисной ситуации.

В нашем учреждении продолжается применение командного подхода в работе с семьями, имеющими несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет, и мы готовы поделиться своим опытом с коллегами. В 2011 году администрацией учреждения запланирована организация консульт-пункта по применению метода «Активной поддержки родителей».