Раздел I

Н алаживается сотрудничество в области охраны труда Украины с Европейским Союзом. Так, в рамках программы Tacis началась работа над проектом „Содействия в обеспечении охраны труда в Украине (с целью повышения уровня эффективности)". Основные направления этого проекта включают: усовершенствование нормативной базы в области охраны труда; создание информационного центра агитации и пропаганды по вопросам охраны труда; отработка механизма экономических расчетов на предприятии, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда работающим.

В рамках Соглашения о сотрудничестве в области охраны труда специалисты Украины вместе со специалистами других государств СНГ проводят общую работу по усовершенствованию Системы стандартов безопасности труда, согласования и разработки нормативной базы в области охраны труда для стран СНГ.

1.2. Государственное управление охраной труда и организация охраны труда на производстве

1.2.1. Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия

В соответствии со ст. 37 Закона Украины „Об охране труда" государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

• Кабинет Министров Украины;

• Комитет по надзору за охраной труда (в соответствии с админи­ стративной реформой 2000 г. — Департамент Госнадзорохрантруда) Министерства труда и социальной политики Украины;

• министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;

• местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов;

— ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий. Закон содержит нормы прямого действия, которые определяют

обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.

Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда. Кабинет Министров Украины:

— обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

4 1

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

• утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

• определяет функции министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;

• определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Основные задачи, которые возлагаются на Госнадзорохрантруда*:

— комплексное управление охраной труда;

• государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов по безопасности, гигиене труда и производственной среды, а также за проведением работ, связанных с геологическим изучением недр, их охраной и использованием, переработкой минерального сырья;

• координация работ по профилактике травматизма непроизводственного характера;

• проведение экспертизы проектной документации и выдача разрешений на введение в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, объектов и средств производства;

• координация научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда и повышения эффективности государственного надзора за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ научных исследований по этим вопросам;

• установление и развитие международных связей по вопросам надзора за охраной труда.

Решения Госнадзорохрантруда, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда:

— проведение единой научно-технической политики в области охраны труда;

— разработка и реализация комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

* Взято из Положения о Комитете по надзору за охраной труда, утвержденного Указом Президента Украины от 09. 03. 1998 г. № 182/98.

• осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по охране труда;

• заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

• финансирование разработки и пересмотра нормативных актов

по охране труда;

— организация в установленном порядке обучения и проверки знаний и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;

— создание при необходимости профессиональных военизированных аварийно-спасательных формирований, которые действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Госнадзорохрантруда;

— осуществление внутриведомственного контроля за состоянием

охраны труда.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполнительной власти создаются службы охраны труда.

Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов в области охраны труда. Местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории;

— обеспечивают реализацию государственной политики в области

охраны труда;

— формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющие межотраслевое значение;

• организовывают при необходимости региональные аварийно- спасательные формирования;

• осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов

об охране труда;

— создают при необходимости фонды охраны труда.

Для выполнения названных функций местные органы власти создают соответствующие структурные подразделения.

Полномочия объединений предприятий в отрасли охраны труда. Полномочия в области охраны труда ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций, в его аппарате создаются службы охраны труда.

42

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

г а з и к л