90. Японо-американські переговори 1940р. Місія Курусу

 

Командование военно-морского флота Японии в ав­густе 1940 г. полагало, что на подготовку войны против США и Англии потребуется 8 месяцев. Японское правительство рас­считывало на нападение Германии на Советский Союз, которое создало бы Японии благоприятные условия для расширения экспансии.

По мнению японской дипломатии, сначала следовало попы­таться достигнуть своих целей путем переговоров с США. В случае невозможности добиться  соглашения с  США переговоры должны были, по расчетам японцев, завуалировать подготовку к внезапному нападению на владения США и Англии.

В свою очередь руководители американского правительства еще надеялись, что им удастся на некоторое время изолировать Японию. Известные уступки ей за счет Китая, считали в Вашингтоне, могут оттянуть столкновение с Японией. В то же время определенные круги в США делали ставку на японо-советскую войну и, на ослабление в результате этого и Япо­нии, и Советского Союза.

Вначале эти переговоры проходили в неофициальном порядке, через посредничество частных лиц, имевших контакты как с японскими, так и с американскими руководящими деятелями. Среди  таких  лиц  были  казначей  японского  промышленного союза Игава,  американский католический священник Дроут, начальник военного управления военного министерства Японии Муто и начальник организационного отдела этого управления Ивагуро. 8 марта в переговоры в Вашингтоне включился посол Японии Номура, заявивший государственному секретарю США Хэллу уже при первой встрече, что «любое соглашение лучше войны» и что война между США и Японией явилась бы «преступлением» 14 апреля Игава, Ивагуро и Дроут составили проект доку­мента «Достижение взаимопонимания между Японией и Амери­кой». Хэлл заявил, что проект неудовлетворителен, и предло­жил положить в основу переговоров так называемые «четыре принципа»: уважение территориальной, целостности, и суверенитета всех стран, невмешательство во внутренние дела других государств, равенство в торговле, отказ от применения военной силы для изменения положения на Тихом океане.

Учтя замечания Хэлла и японского правительства, Игава, Ивагуро и Дроут 16 апреля составили второй вариант предложе­ний, который был положен в основу дальнейших переговоров. Проект предусматривал закрепление за Японией. Маньчжурии (в частности, США должны были признать Маньчжоу-Го) США должны были содействовать удовлетворению и других японских интересов в Китае. Они были бы обязаны также способствовать «слиянию» правительства Чан Кай-ши и марионе­точного режима Ван Цзин-вэя. Кроме того, в документе говори­лось о возможности заключения нового японо-американского торгового договора, о предоставлении Японии крупных креди­тов, об обеспечении Японии важнейшими стратегическими материалами — нефтью, каучуком, оловом, никелем и т. д. Вза­мен Япония соглашалась на восстановление принципа «открытых дверей» в Китае, на частичный вывод оттуда своих войск. В ходе переговоров Дроут заявил, что если Япония выйдет из Тройственного пакта, то в случае возникновения японо-советской войны США окажут Японии помощь. Хотя этот пункт и не был включен в текст проекта, сама его постановка весьма знаменательна, ибо раскрывает антисоветскую направленность намечавшегося соглашения.

Тем не менее неофициальные предложения, составленные в Вашингтоне, не удовлетворяли в полной мере японские правя­щие круги. Они требовали урегулирования «китайской проблемы» исключитель­но под контролем Японии, без какого-либо международного вмешательства.

Тут же было принято решение немедленно вызвать в Японию министра иностранных дел Мацуока, совершавшего поездку по странам Европы. 22 апреля 1941 г. Мацуока вернулся в Токио. На последующих заседаниях совета Мацуока добивался заключения пакта о нейтра­литете между Японией и США.

Япония не поставила в известность о переговорах с США свое­го союзника. Гитлеровское правительство, узнав о них через осведомителей, встревожившись Риббентроп пригласил японского посла Осима и, показав ему второй вариант докумен­та «Достижение взаимопонимания между Японией и Америкой», с возмущением заявил, что он не может понять намерений японского правительства и что Япония не выполняет свое обещание напасть на Сингапур, данное Мацуока.

6 мая германский посол в Японии Отт отправился за разъяс­нениями к Мацуока. Японский министр заявил, что вынужден был согласиться на переговоры под нажимом группы влиятель­ных деятелей, однако ничего определенного германскому пос­лу он так и не сказал.

Под давлением Германии, а также учитывая требования япон­ских военных кругов, Мацуока внес в проект соглашения с США ряд дополнений и исправлений. Они сводились в основном к следующему. В соответствии с условиями Тройственнрго пак­та Япония, когда потребуется, выполнят свои обязательства в отношении военной помощи Германии и Италии. Япония сама намерена диктовать условия мирного урегулирования с Ки­таем. В вопросе о продвижении в юго-западную часть Тихого океана оговаривалось, что, если обстановка и действия других государств ее к этому вынудят, Япония будет вынуждена прибегнуть к вооруженной силе. С учетом этих оговорок Япония соглашалась пойти на договор о «взаимопонимании» с США.

Гитлеровцы продолжа­ли нажим и в Токио. 12 мая японское правительство передало Хэллу исправлен­ный проект соглашения. Это были уже официальные предло­жения Японии, которые состояли в следующем:

а) признание Соединенными Штатами Тройственного пакта «в качестве оборонительного соглашения». При этом оговаривалось, что «обя­зательство Японии о военной помощи по Тройственному пакту выполняется в соответствии со статьей 3 пакта», предусматривав­шей взаимопомощь Японии, Германии и Италии в случае нападения на договаривающиеся страны одной из держав, ко­торая в настоящее время не участвует в европейской войне или японо-китайском конфликте. В данном случае имелись в виду США;

б) правительство США, признавая «три принципа Коноэ» и принципы договора Японии с нанкинским правительством (т. е. с марионеточным «правительством» Ван Цзин-вэя.—), «посоветует» правительству Чан Кай-ши начать мирные пере­говоры с Японией. В случае отказа Чан Кай-ши принять этот «совет» американское правительство прекращает - поддержку Китая;

в) восстановление экономических отношений между США и Японией в полном объеме, взаимное обеспечение необ­ходимыми товарами и ресурсами;

г) совместная японо-американская гарантия независимости Филиппин при условии нейтраль­ного статута Филиппин и ликвидации всякой дискриминации в отношении подданных;

д) разрешение японской иммиграции в США.

Проект от 12 мая в отличие от проекта от 16 апреля обходил молчанием вопрос об «открытых дверях».

Предложения Японии предусматривали фактическое со­хранение в Китае японских войск, отторжение его северо-вос­точных провинций и, следовательно, установление постоянного господства Японии в Китае. Основные положения японского проекта подчеркивали рез­кие расхождения между японскими и американскими притя­заниями на господство в бассейне Тихого океана и Азии.

Получив японский проект, Хэлл увидел, что и этот документ «почти не давал надежды» достигнуть соглашения с Токио. Но все же государственный секретарь согласился положить его в основу переговоров главная причина заключалась в обострении американо-германских отношений. США все более вытягивались в войну в Европе. В марте 1941 г. был принят закон о ленд-лизе, а затем США заявили о патрулировании своих судов, перевозящих боеприпасы и снаряжение в Англию. 27 мая 1941 Рузвельт объявил о введении в США «неограниченного чрезвычайного положения».

Германская дипломатия, понимая, что Япония не откажется от переговоров с США, вновь потребовала зафиксировать в японо-американском соглашении обязательство США не вме­шиваться в войну между странами «оси» и Англией и обязатель­ства Японии, вытекающие из пакта трех. 16 мая Хэлл заявил Номура, что считает возможным принять с известными поправками два из трех принципов Конаэ: «обо­рону против коммунизма» (в. Китае) и экономическое сотрудничество Японии и Китая. США не соглашались на приз­нание японского господства в Китае, они были против ограниче­ния там интересов других стран.

31 мая Хэлл неофициально предложил Номура контрпро­ект, объединявший японские и американские предложения. 21 июня Хэлл передал Номура официальный американский   контрпроект,   дополнявший и уточ­нявший проект от 31 мая.

Американцы возражали против японских притязаний на экономические преимущества в Китае и в западной части Ти­хого океана;

США были против пребывания японских войск в Китае, но их требования в этом вопросе не носили безоговороч­ного характера, что могло позволить Японии держать свои вой­ска в Китае значительное время.

Правительство США требова­ло от японцев сообщить ему условия мирного урегулирования с Чан Кай-ши. В примечании к этому разделу предусматривалось обсуждение в дальнейшем мер «совместной обороны против коммунистической деятельности», вопросов о пребывании японских войск на китайской территории и об экономическом сотрудничестве Японии и Китая.

США выразили готовность в будущем обсудить вопрос о признании Маньчжоу-Го, восстано­вить торговлю и экономические "отношения с Японии до довоенных масштабов, содействовать «равному доступу обеих стран к естественным богатствам» в районе Тихого океана.

Текст американских предложений был получен в Японии 24 июня. Все внимание японских правящих кругов в эти дни было приковано к начавшейся войне гитлеровской Германии против Советского Союза

КУРУ СУ МИССИЯ 1941 — была послана в США японским прави­тельством с целью отвлечь внима­ние американского правительства от подготовки Японии к нападению на американские владения на Тихом океане.

Курусу прибыл в Вашингтон 16 ноября 1941, когда японские войска уже оккупировали Индо-Китай, а правительство США ответило на действия Японии экономическими санкциями. Вместе с Номура, японским по­слом в Соединенных Штатах, Курусу продолжил переговоры с госдепартаментом относительно уре­гулирования японо-американских от­ношений. Переговоры скоро зашли в тупик. Японские представители отвергли требование правительства США отозвать японские вооружен­ные силы из Китая и Индо-Китая. Со своей стороны представители США отклонили лионские предложе­ния о том, чтобы США восстановили торговые отношения с Японией, обя­зались снабжать ее нефтью, при­знали за Японией право экономиче­ской деятельности в Голландской Индии и согласились на японскую оккупацию Индо-Китая.

20. XI 1941 правительству США были переданы последние японские предложения. 26. XI госдепартамент США снова выдвинул контрпредло­жения о выводе Японией всех воору­женных сил из Китая и Индо-Ки­тая. Переговоры еще продолжались, когда японские вооруженные силы неожиданно напали на Пирл-Харбор.