46. Смуга дипломатичного визнання срср.

 

1924 р. став роком початку своєрідної стабілізації світових міжнародних від­носин. У ряді європейських країн у результаті парламент­ських виборів до влади прийшли більш помірковані й «лі­ві» уряди. Так, в Англії 22 січня 1924 р. вперше в її істо­рії був сформований лейбористський уряд, який очолив Рамзей Макдональд. У Франції в червні прийшов до вла­ди уряд «лівого блоку» на чолі з Едуардом Ерріо, при­хильником франко-радянського співробітництва. Послі­довники концепції ізоляції СРСР Пуанкаре, Керзон та інші змушені були піти у відставку. Як тоді в'їдливо гово­рили, «замість ізоляції Радянського Союзу вийшла ізоля­ція ізоляторів».

Питання визнання Радянського Союзу стояло одним з перших у передвиборних програмах партій, що перемог­ли в Європі. В результаті 1924 рік став своєрідною сму­гою дипломатичного визнання СРСР. До 1924 р. Радян­ський Союз мав дипломатичні відносини з 10 країнами: з Естонією, Литвою, Латвією, Фінляндією, Іраном, Афга­ністаном, Туреччиною, Польщею, Монголією та Німеч­чиною. Тепер одна за одною різні країни встановлювали нормальні відносини з радянським урядом.

Першим на цей шлях став уряд Англії. Р. Макдональд спочатку в листах радянському урядові ще намагався ста­вити певні умови й вимагати попередніх переговорів. В обмін на визнання він хотів домогтися від СРСР згоди виплатити борги царського й Тимчасового урядів. Радян­ський уряд відхилив англійські домагання, хоч і повідо­мив Лондон про свою готовність після визнання провес­ти переговори щодо врегулювання спірних питань.

2 лютого 1924 р. Макдональд через англійського офі­ційного агента в Москві Р. Ходжсона передав у НКЗС но­ту про визнання СРСР. Врегулюванню спірних питань між обома державами була присвячена англо-радянська конференція в Лондоні (з 14 квітня до 8 серпня 1924 р.). Урешті-решт 8 серпня були підписані два договори між Великобританією і СРСР — Загальний договір, який в основному торкався політичних проблем, та договір про торгівлю й мореплавство.

Другою державою, яка встановила дипломатичні від­носини з СРСР у той час, стала Італія. Переговори про юридичне визнання радянської Росії почалися ще у ве­ресні 1923 р. Тоді ж сторони уклали торговельний дого­вір. Обидві країни були заінтересовані в нормалізації відносин, особливо торговельних. Італія значно потер­піла від економічної кризи й потребувала радянських хліба й нафти. Її експорт в радянську Росію включав медикаменти, сільськогосподарські машини, електро­техніку тощо.

Уряд Б. Муссоліні спочатку зволікав із визнанням СРСР, але потім, дізнавшися про нормалізацію англо-радянських відносин, вирішив терміново зробити те саме. Буквально че­рез кілька днів (7 лютого) він заявив радянському урядові про бажання Італії відновити дипломатичні відносини між двома країнами «в їхніх власних інтересах, а також в інтересах усієї Європи». Того самого дня був підписаний італо-радянський договір про торгівлю й мореплавство.

Такий хід дипломатичного процесу прискорив юри­дичне визнання Радянського Союзу рядом інших держав. 15 лютого про це заявив уряд Норвегії, 25 лютого — уряд Австрії, 8 березня — Греція, 15 березня — Швеція, зага­лом за півтора місяці — 6 країн. 31 травня були встанов­лені дипломатичні відносини СРСР з Китаєм, 18 червня — з Данією, 4 серпня — з Мексикою, в серпні — з Хіджазом (з 1932 р. ввійшов до складу Саудівської Аравії), пер­шою з арабських держав, що визнали СРСР.

Глава уряду Франції Р. Пуанкаре, який завжди воро­же ставився до радянської влади, зважаючи на зміни в міжнародній ситуації, розпочав переговори з радянським урядом про його визнання ще на початку 1924 р., але ви­сунув кабальні попередні умови, вимагаючи поступок з багатьох суттєвих питань. Москва відкинула умови Пари­жа, не бажаючи купувати визнання ціною образливих по­ступок. Тільки після приходу до влади уряду Е. Ерріо по­чалися рівноправні франко-радянські переговори. Обидві держави були життєво заінтересовані в нормалізації відносин і невдовзі дійшли до взаєморозуміння. 28 жовтня Е. Ерріо в телеграмі М. І. Калиніну запропонував «уста­новити негайно нормальні дипломатичні відносини з урядом Союзу шляхом взаємного обміну послами». У від­повіді ЦВК СРСР підкреслювалися надзвичайне значен­ня нормалізації відносин між Францією і Радянським Со­юзом, важливість усунення непорозумінь між ними й перспективи укладення загальної угоди. У листопаді повпредом СРСР у Франції призначено наркома зовнішньої торгівлі Л. Б. Красіна, а повпредом Франції в Москві — Ж. Ербетта. У Японії в травні

1924 р. в результаті парламентських виборів до влади прийшов уряд Т. Като, міністром закор­донних справ став К. Сідехара, прихильник нормалізації відносин із СРСР. У результаті його діяльності в травні почалися переговори між послами в Пекіні, а 25 лютого 1925 р. були встановлені дипломатичні й консульські від­носини. Обидві країни обмінялися послами. Конвенція про основні принципи взаємовідносин, підписана в січні 1925 р., забезпечила радянській державі мирну передиш­ку на Далекому Сході.

В рік дипломатичного визнання СРСР 12 держав уста­новили з ним нормальні відносини. На початку, 1925 р. Радянський Союз підтримував дипломатичні відносини з 22 країнами. З них мали представництва в Москві де-юре 12 країн, де-факто — 7 країн. Зі свого боку, Радянський Союз акредитував за кордоном у 1924 р. свої представ­ництва в 9 країнах де-юре і в 6 країнах де-факто. Це був прорив дипломатичної ізоляції СРСР.

Уряд Албанії 4 липня 1924 р. заявив про встановлен­ня взаємовідносин з СРСР, але сам же незабаром їх пе­рервав. Те ж саме зробила тоді Угорщина: договір про нор­малізацію відносин із СРСР підписано 5 вересня 1924 р., але він не був ратифікований і сили не набрав. Обидві ці країни встановили дипломатичні відносини з Радянським Союзом тільки в 1934 р.

США отказывались иметь дипотношения с СССР, ссылаясь на нерешенность вопроса о долгах, компенсации за собственность американских граждан и необходимость прекращение революционной и коммунистической пропаганды в странах Западного полушария - прежде всего в Мексике

47. первые нешниполитические акты советов В октябре 1917 г. в России победила Великая Октябрьская социалистическая революция, открывшая новую эру в отношениях между государствами и народами. Первое в мире социалистическое государство руководствовалось как во внешней, так и во внутренней политике интересами трудящихся нашей страны, которые совпадали с интересами трудящихся всех стран мира. Основополагающим документом советской внешней политики был написанный В. И. Лениным и принятый II Всероссийским съездом Советов 8 ноября 1917 г. Декрет о мире. В этом первом внешнеполитическом документе Советской власти осуждалась империалистическая война и содержался призыв ко всем правительствам и народам закончить войну справедливым, демократическим миром, «без аннексий (т. е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций»'. Таким образом, Советское государство родилось с лозунгом о мире для всех народов. Это свидетельствовало о появлении принципиально новой внешней политики и дипломатии, служащих интересам трудящихся. Выдвигая свои условия мира, Советское правительство изъявляло готовность рассмотреть и другие условия и настаивало лишь на их полнейшей ясности, а также на исключении всякой двусмысленности и тайны при предложении условий мира. Тайную дипломатию Советское правительство отменяло. В Декрете выражалась готовность опубликовать тайные договоры царского и Временного правительств, подписанные в интересах русских помещиков и капиталистов. Советское правительство обратилось с призывом к сознательныкч рабочим Англии, Франции и Германии своей решительной борьбой помочь в доведении до конца дела мира'. \ Для претворения в жизнь советской внешней политики в ноябре 1917 г. был создан Народный комиссариат иностранных дел (НКйД). Советское правительство во главе с В. И. Лениным делало все возможное для практического осуществления -решений II съезда Советов в области внешней политики, $ частности Декрета о мире. 21 ноября 1917 г. Наркоминдел РСФСР направил правительствам США, Англии, Франции, Италии, Сербии и Бельгии ноту, в которой предлагалось прекратить военные действия, установить перемирие на всех фронтах и начать переговоры о мире на условиях, изложенных в Декрете о мире. 23 ноября Советское правительство направило посланникам нейтральных стран (Испании, Норвегии, Голландии, Дании, Швеции и Швейцарии) ноты с просьбой довести его мирные предложения до сведения правительств вражеских государств. Послы стран Антанты и нейтральных стран, находившиеся в Петрограде, ответили на советские ноты заговором молчания. Империалисты рассчитывали, что Советское правительство просуществует недолго и потому нет смысла вести с ним переговоры о перемирии и мире. Правительства Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии 27 ноября 1917 г. согласились начать с Советским правительством переговоры о перемирии с прекращением военных действий на всех фронтах. Соглашаясь на переговоры, правящие круги этих стран рассчитывали за время переговоров создать перевес сил на Западном фронте и добиться победы над Антантой. Они надеялись также, что Советская власть в России вскоре рухнет и за счет России они смогут укрепить свою экономику. В ноябре — декабре 1917 г. НКИД опубликовал более 100 дипломатических документов царского и Временного правительств. В. И. Ленин говорил, что «мы... напечатали тайные договоры, и весь мир увидел, из-за чего погибли миллионы жизней, миллионы жертв». Кроме Декрета о мире Советское правительство вскоре после образования молодого государства рабочих и крестьян опубликовало еще ряд своих внешнеполитических документов, направленных на упрочение Советской власти. ч/15 ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», свидетельствовавшая о том, что государство победившего пролетариата придерживается принципов равноправия и свободного самоопределения народов. В конце 1917 г. Советское правительство признало независимость Финляндии, а несколько позднее отменило договоры о разделе Польши. 3 декабря 1917 г. в обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» Советское правительство заявляло о разрыве с политикой национального угнетения и закабаления народов Востока, об аннулировании неравноправных договоров царской России с Персией (Иран) и Турцией. Обращение призывало народы Востока сбросить ярмо колониализма, стать хозяевами своих стран и устраивать свою жизнь «по образу своему и подобию». 10 февраля 1918 г. ВЦИК принял декрет об аннулировании государственных займов, в том числе и всех иностранных займов. Декрет способствовал укреплению независимости и Суверенитета молодого социалистического государства. В правящих кругах Франции, Англии, США и других стран он вызвал приступ ярости. Проявлением заботы Советского правительства об укреплении суверенитета Страны Советов явилось введение в апреле 1918 г. монополии внешней торговли. В конце января 1918 г. произошла пролетарская революция в Финляндии и была провозглашена Финляндская социалистическая рабочая республика. Советская Россия подписала с ней 1 марта 3918 г. договор об укреплении дружбы и братства, в соответствии с которым Финляндии оказывалась экономическая, продовольственная, военная и иная помощь. В течение марта 1918 г. Финляндия получила свыше 160 вагонов продовольствия. Ей__,были_ выделены 10 000.....винтовок с патронами, различная военная техника. В связи с тем что страны Антанты и США не дали никакого ответа на предложения Советского правительства начать всеобщие переговоры о мире, Советская Россия доворилась с Германией и ее союзниками (Австро-Венкрией, Болгарией и Турцией) о перемирии с прекращением военных действий на всех фронтах. Переговоры велись в Брест-Литовске с 3 декабря 1917 г. по 15 декабря. После острой дипломатической борьбы было подписано соглашение о перемирии сроком на 28 дней. До подписания соглашения о перемирии и во время перемирия Советское правительство несколько раз обращалось к народам и правительствам стран Антанты и США с предложением присоединиться к этому соглашению. Но правительства Англии и Франции выступали за продолжение войны. Они даже заключили между собой тайную конвенцию о разделе сфер влияния в России. Не отставали от них и США. 8 января 1918 г. правительство США направило конгрессу программу так называемых «14 пунктов Вильсона». Шестой ее пункт предусматривал расчленение России на зоны влияния между США и странами Антанты. 22 декабря в Брест-Литовске начались переговоры о мире. Они велись в крайне невыгодной для Советской республики обстановке. Внутри страны против ленинской линии за вывод Советской России из империалистической войны как важнейшего условия обеспечения для нее мирной передышки выступали левые эсеры, троцкисты и «левые коммунисты». Мирные переговоры стремилась сорвать буржуазия Антанты и США, заинтересованная в продолжении войны против Германии. Кайзеровская Германия и ее союзники в феврале 1918 г. предъявили Советской России в Брест-Литовске тяжелые, грабительские условия мира. Глава советской делегации в Брест-Литовске Троцкий, нарушив наказ В. И. Ленина, отказался принять их. Он заявил, что Россия войну вести не будет и продолжит демобилизацию армии. 18 февраля 1918 г. германские войска вероломно начали наступление и захватили обширные районы Советской республики. Части молодой Красной Армии 23 февраля 1918 г. в районе Пскова и Нарвы остановили продвижение немецких войск к Петрограду и другим районам страны. Но опасность, нависшая над социалистическим Отечеством, не уменьшалась. В этой обстановке ВЦИК утром 24 февраля 1918 г. принял реШенй§/согласиться с условиями, предъявленными Германией, и направил в Брест-Литовск новую советскую делегацию во главе с Г. В. Чичериным. 3 марта она, отказавшись от обсуждения, подписала грабительский договор. Империалисты стран Четверного союза захватили по Брестскому миру советскую территорию в 1 млн. кв. км, наложили на Страну Советов громадную контрибуцию, а также предъявили ряд унизительных экономических требований. Советское государство брало на себя в соответствии с договором и ряд военных обязательств, которые ставили нашу страну в нелегкое положение. Учитывая чрезвычайную остроту и важность вопроса о мире, ЦК партии решил созвать экстренный съезд партии. VII съезд, проходивший в начале марта 1918 г. в Петрограде, вопреки противодействию троцкистов и «левых коммунистов» признал необходимым утвердить тяжелый и унизительный Брестский мирный договор «ввиду неимения нами армии, ввиду крайне болезненного состояния деморализованных фронтовых частей, ввиду необходимости воспользоваться всякой, хотя бы даже малейшей, возможностью передышки перед наступлением империализма на Советскую социалистическую республику» 1. Съезд поручал ЦК партии разорвать этот империалистический договор в благоприятный момент. 14 марта 1918 г. в Москве открылся IV Чрезвычайный съезд Советов, который ратифицировал Брестский мирный договор. Президент США В. Вильсон прислал съезду телеграмму, призывавшую делегатов отклонить Брестский мир. Но его провокация провалилась. Упорнейшая борьба В. И. Ленина, всей партии за выход страны из войны завершилась победой. Только благодаря правильной ленинской политике удалось сохранить первое в мире государство рабочих и крестьян. Передышка, полученная в результате заключения Брестского мира, помогла выдержать натиск международного империализма в годы интервенции и гражданской войны. В. И. Ленин предвидел недолговечность Брестского мира. Принимая весной 1918 г. от управляющего Совнаркома В. Д. Бонч-Бруевича текст Брестского мира, присланный немецкими дипломатами, он сказал: «Хороший переплет, отпечатано красиво, но не пройдет и шести месяцев, как от этой красивой бумажки не останется и следа». Предвидение В. И. Ленина полностью подтвердилось. 20 сентября 1918 г. Советское правительство аннулировало ту часть Брестского мирного договора, которая касалась советско-турецких отношений, а 13 ноября 1918 г. в условиях начавшейся революции в Германии постановлением ВЦИК Брестский мир объявлялся уничтоженным «в целом и во всех пунктах».