13.Системный подход в рамках гу.

Системный подход в теории ГУ и политики предполагает на­личие в государственном управлении и политике черт внутренней взаимосвязи между элементами, образующих единое целое, качест­во которого не сводимо к сумме отдельных качеств элементов.

Системный подход позволяет представить ГУ как единство множества относительно самостоятельных подсистем. В эту систему включают управляющие и управляемые подсистемы, подсистемы целей и функций государственного властно управляющего воздействия, подсистема принципов ГУ, подсистема форм, методов и средств, с помощью которых обеспечиваются соответствующие управленческие процессы.

Управляющая подсистема – народ как первоисточник и первооснова государственной власти в стране; государство как носитель власти и определяющий субъект исполнения. Следовательно, их производные – госаппарат, госорганы, должностные лица и госслужащие. Все перечисленные субъекты наделены соответствующими полномочиями, несут юридическую, политическую и моральную ответственность перед обществом, государством и его гражданами. Неотъемлемой частью гос. управления является также некоторые негосударственные структуры, а именно научно-учебные центры, созданные при госорганах, органы муниципального управления, которым передаются некоторые государственные полномочия.

Управляемая подсистема – включает в себя все то, по поводу чего и взвези с чем, возникает государственно-управленческие отношения. Основными составляющими объекта такого взаимодействия является общество в целом, отдельные социальные структуры, различного рода общественно политические, экономические, социальные, структурные, культурные, духовно-нравственные институты.

Подсистема взаимодействия управляющих и управляемых – комплекс управленческих отношений, в котором выражен гос. интерес и в рамках которого реализуются цели и функции государства.

14.Структурный подход при рассмотрении системы гу и соответствующие подсистемы.

Структурный подход подчинен решению проблем, связанных с существованием, функционированием и под­держанием жизнеспособности системы. Знание и понимание внутренних связей и отношений во взаимодействии элементов системы позволяет раскрыть условия ее функционирования и жизнедеятельности, установить функциональные зависимости ее существования от внешней среды.

Структурный анализ управленческой системы может быть представлен как совокупность следующих подсистем.

Институциональная подсистема состоит из социальных институтов, каждый из которых является относительно самостоятельной системой. Она включает в себя государство, политические партии, социально-экономические учреждения, а также связи и отношения между ними.

Нормативная подсистема складывается из политических, правовых и нравственных норм, принципов, традиций, направленных на регламентацию системы ГУ в целом т каждого ее структурного элемента в частности

Функциональная подсистема определяется формами государственно-управляющего воздействия, способами осуществления власти, преобладания среди них насильственных и ненасильственных методов управления.

Коммуникативная подсистема включает разнообразные форм, средства и методы воздействия как внутри системы, так и вне ее

Культурно-идеологическая подсистема формируется из различных по содержанию теорий целей и взглядов участников социальной жизни. Она во многом определяется уровнем политической, правовой и нравственной культуры общества и аппарата ГУ, преобладанием в нем гуманистических негуманистических течений.