- •1.Предмет, объект и задачи дисциплины.
- •2.Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.
- •3.Эволюция государственно-управленческой мысли.
- •5.Социальная природа гу.
- •6.Признаки гу
- •7.Виды гу
- •8.Структура гу: объект и субъект управления.
- •9. Субъективный фактор гу.
- •10.Объективные условия, детерминирующие характер гу.
- •11.Ресурсное обеспечение гу.
- •12.Правовое обеспечение гу.
- •13.Системный подход в рамках гу.
- •14.Структурный подход при рассмотрении системы гу и соответствующие подсистемы.
- •15.Законы и закономерности гу.
- •16.Цели и задачи гу.
- •17.Функции гу–
- •18.Принципы гу.
- •19.Методы и формы гу
- •20. Механизм гу и факторы, его определяющие
- •21.Элементы организационной структуры гу федерального уровня.
- •22.Понятие государственных органов и их классификация.
- •23. Понятие, назначение и содержание регламентов.
- •24. Подсистема органов, организаций и учреждений президентской вертикали гу
- •25.Подсистема органов законодательной власти
- •26.Подсистема федеральных структур исполнительной власти
- •27.Основные структурные элементы механизма гу регионального и местного уровней
- •28.Принцип разделения власти в механизме гу
- •31.Основные этапы государственно-управленческой деятельности.
- •32.Политической режим и стиль гу.
- •33.Управленческое решение и его социальная сущность.
- •34.Виды и структура управленческих решений.
- •35.Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.
- •36.Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей.
- •38. Коммуникативная подсистема системы гу.
- •39.Государственная служба, ее статус и функции.
- •40.Структура и организационно-правовые основы государственной службы рф.
- •41.Принципы служебной деятельности.
- •42.Система прохождения государственной службы.
- •43.Управление государственной службой.
- •44. Понятие, содержание, структура и виды организационной культуры в государственных органах. Законность в государственном управлении.
- •45. Понятие качества, эффекта и эффективности гу.
- •46. Становление в России административно-командной системы управления.
- •47. Классификация и систематизация принципов гу.
- •48. Современная модель конституционного закрепления основ
- •49. Административные регламенты как инструмент современного гу.
- •51.Сущность и принципы государственной гражданской службы рф
- •52.Правовое положение (статус) гражданского служащего
- •53. Представительные органы публичной власти в современной России
- •54.Исполнительная власть в рф
- •55.Судебная система России.
- •56. Правовая природа российской прокуратуры.
- •57. Государственные органы особой компетенции.
- •58. Развитие государственного регионального управления
- •59. Сущность и правовые основы местного самоуправления.
- •61. Система контрольных органов гу.
5.Социальная природа гу.
Среди всех видов управления ГУ занимает особое место. И это не случайно. ГУ -это механизм реализации властных полномочий государства по руководству, организации и целенаправленному государственно-властному воздействию на общество и все его подсистемы. Это особый вид профессиональной деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях реализации его правотворческих, правоисполнительных, правоохранительных и воспитательных функций.
Профессор Атаманчук Г.В. представляет государственное явление как сознательное организующее и регулирующее воздействие государства на общественную (публичную) жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования. С этой точки зрения ГУ представляет собой целенаправленное, системно-организованное, практически-преобразующее воздействие на процессы, отношения и явления в обществе, на сознание, поведение и деятельность людей, придающее объекту управления необходимую динамику и социально ориентированный характер.
6.Признаки гу
Гос. управление – механизм реализации властных полномочий гос-ва по руководству, организации и целенаправленному гос-властному воздействию на общество и все его подсистемы.
Признаки: 1) масштабность ( распространенностью управляющего воздействия на все общество и даже выходящие далеко за его пределы в рамках проводимой международ политики.); 2) властный характер; 3) возможность использования в своей управленческой деят-ти всех имеющихся в обществе ресурсов. ( материальных, интеллектуально-кадровых, финансовых, социальных, экон-х, инф-х…); 4) наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество; 5) осущ. специальными органами государственной исполнительной власти, которые образуют систему органов ГУ; 6) деятельность органов исполнительной власти основывается на положениях и требованиях законов и актов РФ; 7) строится на основе вертикальных (субординационных, иерархичных) и горизонтальных связей и отношений; 8) для него характерно многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма; 9)обеспечивает административный (внесудебный) порядок осуществления органами исполнительной власти так называемого "принуждающего" управления (например, наложение административных взысканий, применение мер предупреждения или пресечения).
7.Виды гу
1) управление может быть демократическим, цивилизованным, антидемократическим (тоталитарн, авторитар, диктаторск.)
2) по иерархич. структуре власти: федеральным, региональным, местным.
3) по объекту управленческого воздействия: функциональным (отраслевым и межотраслевым) и территориальным. Функциональное управление предполагает наличие вертикальной соподчиненности (от центра до предприятия); реализуется через министерства службы и агентства, которые осуществляют единую политику в отрасли или в сфере управления, разрабатывают нормативно-правовую базу управления, обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые пропорции, осущ. соответствующий надзор и контроль, оказывают гос. услуги населению. Территориальное направлено на рациональное размещение произ-ва, углубление специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономич и соц развития.
4) в зависимости от целей, задач и временных рамок управление подразделяется на стратегическое, тактическое и оперативное. Стратегическое – процесс определения и достижения долгосрочных целей(перспектив гос-ва); опирается на человеч-й потенциал как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации. Тактическое – детальное определение и разработка вопросов в рамках технических линий. Тактику можно рассматривать как определенные шаги, ступени по направлению к вершине – общей цели, предусмотренной стратегией. Оперативное – управление текущими событиями: совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от установленных заданий произв-ва. Оперативное управление подразделяется оперативное планирование, оперативные учет, оперативный контроль.
5) по содержанию и методам управленческого воздействия ГУ может быть: а) Политическое управление – разработка политики, применение политических и соответствующих правовых решений, а также их практическая реализация; б)Экономическое управление – процесс принятия и реализации гос решений, касающихся экономической сферы. Гос-во обладает исключительным правом на налоговое, инвестиционное, таможенное и тарифное регулирование; в) Административное управление – проведение политики с помощью эффективного и ответственного гос-ого администрирования; г) Соц. организация и управленческие процедуры в гражд. обществе, защищающие культурные и религиозные ценности, создающие благоприятную атмосферу для самореализации личности.