37. Социальные механизмы содействия занятости различным категориям населения. Формы и степень защиты безработицы в современном обществе.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения, не занятого в производстве товаров и услуг.

Безработица - общемировая глобальная проблема. Масштабы безработицы в мире дали основание теоретикам говорить об эре «роста без занятости», когда экономика развивается за счет успехов технологии и торговли, не создавая при этом новых рабочих мест, или о «конце труда», когда растет число увольнений в связи с реорганизацией предприятий, расширяются такие формы труда, как неполное рабочее время, самозанятость и т.д.

Наряду с основными экономическими формами безработицы (фрикционная, структурная, циклическая) выделяют и другие.

1. В зависимости от продолжительности: краткосрочная (обычно до 6 месяцев); долгосрочная (более б месяцев); застойная (практически более года).

2. По характеру проявления: открытая (официально регистрируемая); скрытая (использование работников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, нахождение в административных отпусках с частичной оплатой или без оплаты).

3. По степени охвата различных групп населения: молодежная; женская и др.

4. По географическому проявлению: общенациональная (республиканская); региональная.

5. По профессионально-образовательному составу: лиц с неполным и средним образованием; выпускников учебных заведений; лиц с высшим образованием и т.д.

В соответствии с Законом Республики Беларусь безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Вместе с тем здесь не учтена скрытая и незарегистрированная безработица, которая по различным оценкам превышает в несколько раз официально регистрируемую.

В структуре состоящих на учете безработных преобладают женщины, хотя в последние годы наметилась тенденция к снижению их удельного веса. Одновременно увеличивается среди безработных удельный вес молодежи.

К негативным социальным последствиям безработицы относятся: недоиспользование трудового потенциала; деквалификация рабочей силы, маргинация отдельных слоев населения; рост преступности; рост социальной напряженности; рост преступности; внутриполитическая нестабильность. Наиболее социально уязвимой категорией населения на рынке труда выступает молодежь. Не имея достаточного опыта конструктивной самоорганизации, высоких профессиональных навыков и опыта трудовой деятельности, юноши и девушки объективно оказываются менее привлекательными для нанимателей. Особенно актуальна данная проблема для выпускников учебных заведений. Невостребованность молодых специалистов в отраслях экономики препятствует полноценной социализации молодого поколения, ведет к деградации еще не сформировавшегося специалиста, серьезно подрывает мотивацию молодых людей к творческому труду, способствует формированию девиантного поведения среди молодежи.

Социальные механизмы включения населения в рынок труда

Среди социальных, механизмов содействия занятости выделяют: механизмы государственного регулирования занятости; механизмы территориальных трудовых перемещений; механизмы самозанятости и др.

В основе регулирования занятости в Республики Беларусь лежит осуществление государственной политики занятости населения. Для этого создана и функционирует государственная служба занятости. Цель политики занятости - содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а основная форма осуществления политики занятости - разработка и реализация республиканской и региональных программ занятости населения.

Основными мерами активной политики занятости выступают: 1. Содействие в трудоустройстве незанятого населения. 2. Развитие территориальной мобильности рабочей силы. 3. Содействие предпринимательской инициативе. 4. Поддержка самостоятельной занятости. 5. Развитие системы общественных работ. 5. Обеспечение материальной поддержки безработных.

Одной из форм содействия занятости выступает создание новых рабочих мест. Государственная служба занятости оказывает финансовую помощь предприятиям и организациям для создания рабочих мест, особенно для трудоустройства граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (инвалиды, выпускники учебных заведений).

Для нуждающихся в трудоустройстве предоставляется банк вакансий рабочих мест; осуществляется направление безработных на предприятия, в организации, фирмы на имеющиеся вакансии.

Для содействия предпринимательской деятельности безработных им оказывается информационная, образовательная, правовая и финансовая поддержка. Из государственного фонда содействия занятости для организации безработными собственного дела выделяются ссуды, субсидии и компенсационные выплаты.

Безработным оказывается содействие в переселении в сельскую местность с целью трудоустройства на постоянной основе. Финансовой и юридической помощью при переселении на новое место жительства и работы в значительной мере пользуются социально уязвимые слои населения. Для них это не только решение вопроса трудоустройства, но и возможность улучшения жилищных условий.

Эффективной формой повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда выступает профессиональная подготовка и переподготовка. Формой временной занятости является организация общественных работ.