Формы и методы осуществления функций государства.

 

Функции государства осуществляются в специальных правовых и организационных формах и определенными методами. Под правовыми формами осуществления функций государства  понимается однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов. (М.И. Байтин). Правовые формы осуществления функций государства подразделяются на правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную.

Правотворческая форма связана с установлением, принятием правовых норм, в которых определяется порядок деятельности государства, его органов, а также других субъектов в соответствующих направлениях. Правоисполнительная форма выражается в исполнении правовых норм, претворении их в жизнь. Осуществление функций государства в этом случае протекает так, как это предписано правовыми нормами. Правоохранительная же форма имеет место тогда, когда нормы права не соблюдаются и не исполняются, т.е. нарушается установленный ими порядок. В этих случаях вступает в действие механизм государственного принуждения, виновные привлекаются к ответственности, а нарушенный порядок восстанавливается.

Организационные формы осуществления функций государства и не влекут за собой юридических последствий, но тем не менее связаны с правом, так как осуществляются в пределах требований законности. Выделяются следующие организационные формы осуществления функций государства: организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая.

Организационно-регламентирующая форма включает в себя оперативную текущую организационную работу по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования  различных звеньев государственного механизма.

Организационно-хозяйственная форма подразумевает оперативно-техническую, текущую хозяйственную работу по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (бухгалтерский учет, статистика, планирование, организация снабжения и пр.)

Организационно-идеологическая форма предполагает повседневную оперативно-разъяснительную, воспитательную работу по обеспечению различных функций государства (разъяснение проводимой государством политики, формирование общественного мнения и пр.).

Что касается методов осуществления функций государства, то под ними следует понимать те способы воздействия на социальные процессы, с помощью которых государство добивается реализации поставленных целей. К методам осуществления функции государства можно отнести: убеждение, понуждение и принуждение.

Метод убеждения предполагает воздействие на правосознание социальных субъектов, их гражданские чувства, мораль и пр. Воздействую на субъектов при помощи убеждения, государство пытается сформировать у них мнение о необходимости подчинения государственной политике.

Метод понуждения предполагает воздействие на социальные процессы при помощи установления мер поощрения за социально полезное поведение и мер ответственности за поведение, противоречащее реализации функций государства.

Что касается принуждения, то применение данного метода является исключительной прерогативой государства. Принуждение предполагает подчинение воли социальных субъектов воле государства. Государство, используя имеющийся в его распоряжении аппарат принуждения, заставляет членов общества подчиняться проводимой государством политике.