Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.

 

Органы исполнительной власти в государстве могут быть весьма многообразны. При определенных условиях к ним могут быть причислены:

- Монарх

- Президент

- Правительство

Монарх является представителем исполнительной власти в абсолютных и дуалистических монархиях. Он фактически возглавляет правительство и назначает его членов и отстраняет их от должности. В конституционной монархии монарх фактически не участвует в деятельности исполнительных органов, хотя в некоторых странах обладает полномочиями в сфере исполнительной власти.

Институт президента в различных государствах может приобретать самые разнообразные черты. В большинстве государств президент занимает важное место в системе органов  исполнительной власти. В президентских республиках (США) он возглавляет и формирует всю систему органов исполнительной власти. В парламентских республиках (Германия) президент не возглавляет систему исполнительных органов, но принимает активное участие в осуществлении исполнительной власти. В смешанных республиках (Россия) президент юридически выведен за рамки системы органов исполнительной власти, но фактически принимает активное участие в их деятельности (например, председательствует на  заседаниях правительства, утверждает кандидатуры министров и пр.) Важную роль президент играет в сфере международных отношений (представляет государство в международных отношениях, определяет международную политику государства и пр.).

Важную роль в системе органов исполнительной власти играет правительство - коллегиальный орган общей компетенции, организующий претворение в жизнь законов.

Правительство состоит из председателя правительства (премьер-министр), заместителя (заместителей) председателя правительства, а также министры, руководящие отдельными министерствами.

Способы формирования правительства различны и зависят от существующей формы государства. Обычно правительство формируется по результатам выборов парламента или президента (за исключением абсолютных и дуалистических монархий, где правительство формирует монарх по своему усмотрению).

В зависимости от участия в правительстве господствующих в обществе политических сил выделяют следующие виды правительств:

- однопартийное (Великобритания, Франция и пр).

- двухпартийное (Германия)

- коалиционное (существует в случае отсутствия в парламенте крупных политических партий, например, в Италии).

- беспартийное (Россия)

- временное правительство и пр.

Правительство – орган коллегиальный. Оно обсуждает и принимает решения на своих заседаниях. Для принятия решений, как правило, не требуется голосования, так  решения председателя правительства или главы государства (президента) является определяющим. Голосование по принимаемым вопросам, возможно в случае, если правительство является многопартийным.

Правительство несет ответственность за свою деятельность. Ответственность выражается в том, что ему в целом, или отдельным его членам может быть объявлении вотум недоверия со стороны парламента или иных органов государственной власти. Кроме того, правительство может подать в отставку по собственной инициативе.

Компетенция правительства весьма многообразна.  Основная задача правительства сводится к тому, чтобы обеспечить проведение единой государственной политики в различных областях общественной жизни, управлять государственной собственностью, обеспечивать оборону страны и правопорядок на ее территории.

К органам исполнительной власти относятся различные министерства, департаменты, службы, агентства и прочие органы исполнительной власти, формируемые правительством, которые в своей совокупности образуют аппарат государственного управления.

Примыкают к исполнительной власти так называемые «материальные придатки государства» - армия, полиция, тюрьмы, разведка  и пр.