Председатель кнр.

Его избирает ВСНП на первой сессии, сроком на 5 лет. Он может быть переизбран не более чем на один срок.

Требования:

1)гражданин.

2)50 лет.

(Больше требований нет).

Полномочие: чисто номинальные, формальные.

1)По решению ПК ВСНП он осуществляет внешне политическую деятельность.

2)По решению ПК ВСНП принимает вирительные грамоты иностранных послов.

3)Выполняет церемониальные функции.

4)в период между сессиями издает указы, ратифицирует/денонсирует международные договоры, назначает послов, принимает верительные грамоты, созывает на сессию ВСНП, вносит изменения в персональный и численный состав центрального военного совета, верховного народного суда, генеральной народной прокуратуры и государственного совета.

Получается, что председатель осуществляет те же полномочия, что и постоянный комитет. Однако, председатель выполняет эти действия только на основании законов и представительства ВСНП и его постоянного комитета. Самостоятельно он не совершает ни одного юридически значимого действия, поэтому по конституции это фигура декоративная.

Он бессильный. Но, почему это самая могущественная фигура Китая? Эту должность занимает только ген секретарь ЦИКа Компартии Китая => он использует партийные рычаги.

Несет ответственность только перед ВСНП. Это формально. Без решения ЦИКа.

86. Государственный Совет КНР.

Полномочия, аналогичные полномочиям постоянного комитета осуществляет председатель КНР, который избирается на сессии ВСНП.

Гос совет (правительство)- высший исполнительно распорядительный и административный орган Китая.

Он формируется на первой сессии ВСНП, сроком на 5 лет.

Избирается только премьер Гор Совета Китая. На эту должность рекомендует только ЦИКа Компартии Китая.

Председателя гос совета назначает председатель КНР по представлению постоянного комитета ВСНП, ему одновременно поручается формировать правительство. Председатель госсовета лично подбирает всех членов правительства (по конституции), но на практике только по согласию ЦК компартии. В состав правительства входят высшие партийные деятели.

Члены правительства: руководители министерств, ведомств, спец комитетов и комиссий, руководители наиболее крупных провинций Китая, председатель Верховного Нар Суда, Ген прокурор, председатель высшего воен совета, Ген ревизор- их рекомендуют только ЦИКа компартии.

Компетенция госсовета:

1.Как высшего исполнительного органа – государственный совет обязан исполнять законы ВСНП, законы постоянного комитета ВСНП и иные их акты.

2.Как административный орган - из этой функции следует, что у него в подчинении находятся другие органы (Народные Правительства Провинции).

3.Как распорядительный орган - осуществляет оперативное управление. Оперативное управление используется для следующих обязательных полномочий:

-Разработка проектов и госпланов развития народного хозяйства КНР (пятилетние планы).

-Разработка проекта государственного бюджета.

-Координация деятельности министерств и ведомств.

-Защита прав и свобод граждан.

-Охрана общественного порядка.

-Укрепление обороноспособности страны.

-Оперативное управление предприятиями и организациями ведущих отраслей экономики, т.е. государственного сектора.

-Проведение глубоких социально-экономических реформ.

-Укрепление отношений с зарубежными странами в области экономического, политического и социально-культурного строительства.

В Китае жесткая централизация, действует единая исполнительно-распорядительная вертикаль, и госсовет осуществляет управление народными правительствами провинций, районов, округов, уездов. Правительство несет ответственность перед ВСНП, а в период между сессиями, перед постоянным комитетом.

За свою деятельность Гос Совет Китая несет ответственность пред ВСНП. А в период между сессиями- перед Постоянным Комитетом (ПК) ВСНП.

87. Национально-территориальная автономия КНР.

КНР унитарное и централизованное государство. Ведущей национальностью является национальность “хань”. Но есть и много национальных меньшинств, по конституции каждая национальность имеет право на создание своего автономного образования, они различны и поэтому их можно

Классификация:

1.Национальные поселки и сельсоветы.

2.Автономные уезды.

3.Автономные округа.

4.Автономные районы (напр., Тибетский автономный район).

Примерно 1/3 КНР занята автономными образованиями.

Общие черты автономий:

1.По своей форме, это административная автономия (т.е. имеются отдельные нормы об автономии Китая (конст) ), а не законодательная.

2.Все автономные образования Китая действуют на основание единого закона. Они формируют не высшие органы гос власти, а только местные.

3.Автономиям предоставлено право наряду с китайским языком, использовать в качестве родного свой национальный язык, т.е. в автономных образованиях действует принцип двуязычия.

4.Автономиям предоставлено право сохранять и развивать свой язык, национальную культуру, обычаи и традиции.

5.Применительно к представителям этнических меньшинств, автономиями не проводится политика сокращения рождаемости, учитываются национальные особенности семьи, учитываются религиозные особенности.

Положения принимаются:

Применительно к району, положения об автономных районах утверждает постоянный комитет ВСНП.

Положения об автономных округах и уездах принимаются провинциями (собрание народных представителей).

Для национальных сел и поселков положения принимаются уездами.

88. Местные органы государственной власти КНР.

В КНР нет органов местного самоуправления, есть только органы государственной власти.

-избираются собрания народных представителей- это представительные органы государственной власти (в провинциях, районах, округах, уездах, селах, поселках). В провинциях их численный состав иногда доходит до 500 депутатов (в городах государственного подчинения).

В собраниях народных представителей села – 15-20 депутатов. Из своего состава собрание народных представителей избирает народное правительство (исполнительный орган). В крупных городах оно насчитывает до 30-ти членов, в иных 10-15, и только в селе избирается единственный староста.

Функции:

1.Формирование других местных органов гос власти.

2.Руководство нижестоящими органами государственной власти (в демократ- нет).

3.Оперативное управление подведомственными учреждениями, предприятиями, организациями.

4.Координация деятельности предприятий, учреждений, организаций, министерств и ведомств.

5.Обеспечение охраны общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

6.Осуществление контроля за деятельностью всех предприятий, учреждений, организаций, расположенных на подведомственной им территории.

В этих функциях и выражается организация местных органов власти.

89. Конституционные основы экономической реформы КНР.

1. об аренде земли

2. О малой приватизации

3. О приватизации в КНР

4. О свободных экономических зонах

90. Правовой статус Тайваня, Гонконга и Макао в составе КНР.

КНР рассматривает Тайвань как одну из провинций страны, но дело в том, что Тайвань давно провозгласил свою независимость и создал Натайвань. Её признали 18 суверенных государств (государства с тоталитарным режимом - Судан, Нигерия)

После передачи Гонконга КНР, центральное руководство Китая определило правовой статус Гонконга как особого административного округа. Особенность отношений Китая и Гонконга и Тайваня выражено в принципе: единое государство и 2 соц-эконом системы (т.е. Китай исходит из того, что после вхождения Гонконга в КНР там будет сохранена капиталистическая система хозяйства, буржуазно-демократический строй, сохранены сложившиеся ныне органы гос власти). Не реформируется даже полицейская система.

Если модель будет более функциональной, то эта модель будет распространена на все. Тайвань и Гонконг были и остались самыми высокоразвитыми. Значительная доля денежных поступлений в Китай именно из Гонконга и Тайваня.

121