1)Их собственных доходов, т.Е. Имущества муниципалитетов.

Муниципальные земли; муниципально- жилищный фонд; объекты здравоохранения и социально-культурного назначения; муниципальные унитарные предприятия; муниципальная инфраструктура.

Главный источник собственных доходов муниципальных органов - налоги и сборы с населения. Они устанавливаются и взимаются муниципалитетами под контролем центральных органов.

Основную долю платежей дает налог на недвижимое имущество (домовладения и хозяйственные сооружения, зе­мельные участки).

Муниципалитеты устанавливают и другие местные налоги, (пр.: школьный, косвенные налоги на товары широкого потребления, как исключение - подоходный налог).

Доходы от муниципального хозяйства обычно составляют в бюджетах органов местного управления незначительную долю.

Доходы органов местного управления, несмотря на рост местных налогов, недостаточны для покрытия муниципальных расходов, особенно на строительные работы.

По этой причине муниципальные органы широко прибегают к займам у фи­нансовых корпораций, выплачивая им в качестве процентов по займам значительную часть своих доходов.

2)Дотаций из государственного бюджета.

Широкое распространение получила практика выделения муниципалитетам правительственных субсидий. В различных странах они, как правило, составляют от 15 до 50- 60% доходов местных бюджетов. По словам одного из видных специалистов местного управления С. Хыомза, помощь центрального прави­тельства, подобно некоторым лекарствам, не дает больному умереть, но вместе с тем не выводит его из состояния инва­лидности. Она порождает зависимость муниципального управ­ления от центрального правительства, причем не только в финансовых, но и в политических вопросах.

Пр.: реформа муници­пальных финансов, проведенная в 1970 году в ФРГ. Согласно установленному порядку, муниципалитеты передают феде­ральному правительству более 40% поступлений от местного поимущественного и предпринимательского налогов, получая взамен 14% поступлений от федерального подоходного налога. Таким образом, стабилизация муниципальных финансов до­стигается путем усиления зависимости мест от финансовой поддержки федеральной власти.

58. Основные функции местного самоуправления.

С конца XIX века объем деятельности этих органов вырос в основном за счет расширения их функций в области просвещения, дорожного строительства и частично - жилищно-коммунального хозяйства.

Содержание и пределы функций органов местного управления определяются прежде всего сочетанием интересов частного предпринимательства и центральной власти, что порождает дисбаланс центробежных и центростремительных тенденций в организации управления.

Следствием указанных факторов яв­ляются слабость материально-финансовой базы местного управ­ления, отсутствие у муниципальных органов права самостоятельно решать ряд существенных вопросов местной жизни.

Полномочия органов местного управления обычно устанав­ливаются специальными законами о местном управлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления (просвещение, здравоохранение и т.п.).

В феде­ративных государствах определение прав и обязанностей муниципалитетов относится к ведению законодательных органов субъектов федерации.

В некоторых странах, например в Великобритании, Канаде, муниципальные органы могут обращаться в парламент с просьбами об издании законо­положений (так называемых частных биллей), устанавливающих для них какие-либо дополнительные полномочия и льготы.

В США часть городов и незначительное число графств имеют особые хартии самоуправления, которыми ре­гулируются структура и компетенция их муниципальных органов.

В современных условиях распространенным явлением становится регулирование полномочий органов местного управления не парламентскими актами, а правительственными постановлениями, инструкциями министерств.

Пределы полномочий местных органов в США, Англии и большинстве других рассматриваемых государств устанавли­ваются путем детального перечисления их прав, обязанностей и предметов ведения.

Основными методами муниципальной деятельности являются:

-регулирование,

-контроль,

-непосредственное управление муни­ципальным имуществом, предприятиями и учреждениями.

В области охраны порядка к ведению муниципальных органов относится установление правил поведения в общественных местах, противопожарный и санитарный надзор.

59. Особенности экономики США.

Ведущее место в мире: ВВП = 14,5 триллионов долларов. В США все отрасли хозяйства развиты пропорционально, 80% ВВП создается в сфере оказания услуг, 18% в сфере промышленности, 2% в сфере сельского хозяйства. США обладает экономикой 21 века, где первое место занимает индустрия оказания информационных услуг, прежде всего программное обеспечение (Бил Гейс), на 2 месте розничная торговая меть, 3 место – точное машиностроение и приборостроение, 4 место – самолетостроения, 5 место – производство оптических приборов, в том числе для нужд обороны и космоса, 6 место – автомобилестроения, последнее место – сырье добывающая промышленность.

Производят 30% электроэнергии от общего мирового потребления, а потребляют более 40%. Сельское хозяйство полностью автомотизированно, у них нет крестьянства, фермеры такие же рабочие как и в сфере промышленности , эти 2% это 35% мирового уровня.

Торговый баланс положительный – развит экспорт. Внутренний и внешний долг составляет 13,5 триллионов долларов. Средняя заработная плата – 8,1 долларов в час. Самая высокая в сфере строительства – 55 долларов в час.

290 миллионов человек. США самая высокоразвитая индустриально-аграрная страна.

ВВП оценивается в 10 триллионов долларов (а у нас в 630 миллиардов долларов). 1 место по ВВП на душу населения (по 36,5 тыс).

2% ВВП создается в С/Х. 18%- промышленность. 80%- сфера услуг (информационная, коммуникационная).=> Экономика 21 века (Века информации).

США дают 30% мировой промышленной продукции.

Почти во всех транснациональных компаниях контрольный пакет акций принадлежит американцам. В США пропорционально развиваются отрасли сельского хозяйства и промышленности. Есть признаки того, что постиндустриальную стадию кое-где Америка прошла и переходит в стадию информационную.

Места по доходности:

На 1- производство программного обеспечения,

на 2- производство компьютеров,

на 3- точное машиностроение,

на 4- автомобилестроение,

на 5- самолетостроение (каждый второй самолет в мире это американский Боинг), а также - добыча урана, добыча нефти и газа.

Сельское хозяйство полностью переведено на индустриальную основу, там нет крестьян, там такие же рабочие и разница между сельским хозяйством и промышленностью по технической оснащенности практически исчезла. Там все сельскохозяйственное производство рентабельно. (Так, один фермер вывел кубические помидоры, чтобы их больше входило в ящики, вывели лысых кур, чтобы снизить издержки по очищению кур от перьев). Говорят, что сельское хозяйство держится на дотациях, но в США дотируют не захиревшие хозяйства, а те которые являются достаточно прибыльными.

В США исключительно высокая концентрация капитала, так 500-т семейств в США обладают 86% капитала страны.

Достаточно много человек, которые живут на проценты от банковских вкладов, к таким людям относятся отрицательно, т.к. капитал должен работать, работать и ещё раз работать.

60. Демократическая партия США.

• Входят все фермеры США

• Вся гуманитарная интеллигенция за исключение врачей и юристов

• Сельскохозяйственные рабочие

• Выходцы из Юго-Восточной Азия и Латинской Америки

Внутренняя политика:

• Поддержка и дотирование сельского хозяйства

• Проведение социальных программ в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.

• Снижение пошлин на экспорт продукции сельского хозяйства и пропорционально им на импорт

• Снижает налоги на недвижимое имущество, т.к. в сельском хозяйстве самое ценное имущество – земля.

• Выступает за утверждение принципа равенства (Расовые законы 1964 гг.).

Внешняя политика:

• Взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами, при этом отдавая приоритет Великобритании, Германии, Японии, Израилем.

• Более миролюбивые, они не провоцируют международные конфликты, т.к. заинтересованы в экспорте сельскохозяйственной продукции.

Более лояльно относятся к России.

Признаки:

Старейшей партией США является именно демократическая, первоначально возникла как партия рабовладельцев Юга, теперь объединяет в своих рядах практически всех фермеров Юга и подавляющее большинство сельскохозяйственных рабочих. Раз у этой партии такой социальный состав, то вполне естественно, что у нее будет такая внутренняя и внешняя политика, которая выражает интересы фермеров и сельских рабочих. Внутри страны демократы всегда выступали и выступают за снижение налогов на недвижимость, т.к. самая большая ценность у крестьян это земля, сельскохозяйственные постройки.

Объединяет, небогатые слои населения:

1.фермеры юга,

2.негретянское население – сельскохоз. Рабочие, голосуют как фермеры,

3.гуманитараная интелегенция.

4.недавние эмигранты.

Только демократическая партия вносила законопроекты о расовом и национальном равноправии, т.к. сельскохозяйственные рабочие в основном негры, именно им надо равноправие.

Демократическая партия всегда выступает за проведение широких социальных программ: поддержка здравоохранения, образования, увеличение пенсий и пособий, т.к. фермеры Юга относительно бедные люди. Именно демократы выступают за дотации процветающим фермерам, рентабельным сельским угодьям.

Демократическая партия выступает за резкое повышение налогов на информационную продукцию, на добычу полезных ископаемых.

Внешняя политика:

1)резкое увеличение тарифных пошлин на ввоз сельскохозяйственной продукции (все зарубежные овощи и фрукты в США ужасно дороги именно по этой причине). Одновременно демократическая партия выступает за снижение пошлин на экспорт. Сегодня США превратились в крупнейшего экспортера сельского хозяйства, они снабжают половину мира.

2.Демократы объективно заинтересованы в том, чтобы во всем мире была стабильность, чтобы не было крупных кризисов, не было войн, поэтому они не стремятся провоцировать международные конфликты. У фермеров есть продовольствие, а если в мире все спокойно, то повышается уровень потребления продовольственных товаров.

3.Стремятся поддерживать сбалансированные отношения абсолютно со всеми странами мира,

4.Как и республиканцы, поддерживают союзнические отношения со стратегическими партнерами (Израиль, Великобритания и Германия). Демократы считают, что, опираясь на эти три страны, можно обеспечивать стабильность и безопасность во всех регионах мира, другие страны не заслуживают того, что бы их выделять в качестве стратегических партнеров.

Между этими партиями нет принципиальной разницы в организационно-правовом отношении, они строятся по единым принципам.

-не четко выраженной структуры,

-нет постоянного членства, нет партбилетов,

-нет взносов

Членов партии считают после каждых президентских выборов.

Сама партия - это узкая группа партийных боссов, съезды (национальные конвенты) партии собираются раз 4 года (только в год президентских выборов), чтобы выдвинуть кандидатов в президенты и вице-президента, и сочиняется предвыборная платформа.

Создается исполком из 12-ти челов (они не получают зарплату за свою деятельность).

Партии ведут клубную работу, в каждом округе есть клубы демократической и республиканской партии. В этих клубах есть информация о предвыборной платформе, результатах выборов, бесплатная выпивка и угощение (причем разное) - работают круглосуточно.

У нас клубной работой занимается только либерально-демократическая партия. Клубная работа возможна только в том случае, если партии богаты.

Партии в Америке существуют за счёт пожертвований.

В США есть и другие партии, есть коммунистическая партия (по последним данным насчитывает 400-то человек), а когда был СССР, она была достаточно сильной, есть и другие партии, но они настолько малы, что не стоит о них и говорить.

61. Республиканская партия США

• Представители крупнейшего промышленного бизнеса, которые объединены в национальную ассоциацию промышленников (НАП).

• Представители военно-промышленного комплекса (все даже рабочие).

• Врачи и юристы.

• Представители финансового капитала (Вол-стрит).

• Рантье – лица, которые живут на проценты по банковским вкладам.

Внутренняя политика:

• Четко выраженный индивидуализм (каждый американец должен решать свои проблемы, не должно быть социальных программ).

• Исключительный американский консерватизм

• Повышение налогов на недвижимость и резкое снижение на добычу на полезных ископаемых (Закон «О скудеющих скважинах»).

• Снижение учетных банковских ставок для привлечения инвестиций.

• Не проводить протекционалискую политику в отношении сельского хозяйства

• США должна быть самой сильной военной страной в мире (повышение госзакупок)

Внешняя политика:

• Стремится провоцировать локальные и региональные конфликты, что поставлять оружие воюющим сторонам

• Немедленное применение силы против Северной Кореи и Ирана.

• Напряженные отношения с Россией.

• Стремится свернуть поддержку международных организаций (ООН, Совбез ООН, ЮНЕСКО), т.к. они не отвечают духу времени.

Проводят авантюрную политику

В организации между партиями нет никаких различий:

• Они раз в четыре годы (в год президентских партий) проводят национальные конвенты (съезды), на которых избирается исполком партий, утверждаются кандидат в президенты и вице-президент, предвыборная платформа.

• Нет политической программы, постоянного членства (подсчет численности партий ведется по результатам выборов, хотя о количество сторонников).

• Исполкомы ведут клубную работу (она самая эффективная). Клубы содержатся на пожертвования сторонников.

Республиканская партия - чтобы понять ее политику, надо проанализировать социальный состав этой партии.

Объединяет:

• представителей Уолт Стрит (крупнейшего банковского капитала),

• национальной ассоциации промышленников (туда входят самые богатые люди Америки, чей бизнес сосредоточен на севере США и практически во всех странах мира),

• входят все представители военно-промышленного комплекса,

• инженерно-техническая интеллигенция + юристы, врачи.

• практически все американцы, которые постоянно проживают за границей и занимают руководящие должности транснациональных компаний.

Характерные черты:

• никаких социальных программ в США не должно быть, каждый должен решать свои проблемы самостоятельно.

• Установление высоких налогов на недвижимое имущество и снижение налогов на добычу полезных ископаемых, администрация Буша уже протолкнула законопроект налога об оскудевших скважинах (в сторону снижения).

• устанавливают очень высокую учетную банковскую ставку, и капиталы со всего мира плывут в банки США.

• установление высоких пошлинных тарифов на экспорт продукции сельского хозяйства.

Международная политика:

• агрессия, республиканцы считают, что сроки проведенные у власти - время потерянное зря, если не будет конфликта, т.к. США крупнейший производитель оружия. (Напр., Трумэн сбросил атомную бомбу на Японию, Буш старший провел Бурю в пустыне, нынешний - сами знаете. Государство вынуждено, т.к. провоцируются конфликты, закупать много оружия). Крупнейшим компаниям очень выгодно получить большой государственный заказ.

• опираются на союзников (Израиль, Япония) чтобы совместно участвовать в международных конфликтах (оторвать от РФ бывших союзников).

Между этими партиями нет принципиальной разницы в организационно-правовом отношении, они строятся по единым принципам.

-не четко выраженной структуры,

-нет постоянного членства, нет партбилетов,

-нет взносов

Членов партии считают после каждых президентских выборов.

Сама партия - это узкая группа партийных боссов, съезды (национальные конвенты) партии собираются раз 4 года (только в год президентских выборов), чтобы выдвинуть кандидатов в президенты и вице-президента, и сочиняется предвыборная платформа.

Создается исполком из 12-ти челов (они не получают зарплату за свою деятельность).

Партии ведут клубную работу, в каждом округе есть клубы демократической и республиканской партии. В этих клубах есть информация о предвыборной платформе, результатах выборов, бесплатная выпивка и угощение (причем разное) - работают круглосуточно.

У нас клубной работой занимается только либерально-демократическая партия. Клубная работа возможна только в том случае, если партии богаты.

Партии в Америке существуют за счёт пожертвований.

В США есть и другие партии, есть коммунистическая партия (по последним данным насчитывает 400-то человек), а когда был СССР, она была достаточно сильной, есть и другие партии, но они настолько малы, что не стоит о них и говорить.

62. Конституция США 1787 г.

Конституция США была принята филадельфийским конгрессом. В начале было 59 делегатов. В положении было сказано, что в их задачи разработка проекта Конституции, принятие ее и самороспуск и никто не может балатироваться в органы государственной власти любого уровня.

Сущность Конституции раскрывается в ее принципах:

• Принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная), закреплен механизм функционирования власти на основе ее разделении, он был дополнен системой сдержек и противовесов (субъектами законодательной инициативы палаты Конгресса (Палата Представителей и Сенат), а также его члены, Президент может вносить только один законопроект – о бюджете, он не может распустить Конгресс или хотя бы одну палату, Конгресс не может самораспуститься, но Президент обладает правом вета, Верховный суд наделен функцией конституционного контроля, все члены Верховного суда назначаются Президентом по согласию Конгресса).

• Принцип федерализма. Везде в Конституции подчеркивается, что США федерация.

• Принцип централизма (централизации). Находит выражения в построении системы органов государственной власти, полномочия Президента, который может вводит чрезвычайное положение на всей территории США или в отдельных штатах.

• Принцип демократизма. Все органы государственной власти и МСУ выборные (начальник пожарной охраны, почтмейстер, начальник местной полиции, казначей и т.д.).

• Принцип законности. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным НА.

• Принцип народовластия не нашел отражения в Конституции, это лишь элемент демократизма, но Казанник считает, что формулировка преамбулы свидетельствует о существовании этого принципа. Означает, что органы государственной власти должны действовать в интересах народа.

Система органов государственной власти. В Конституции США нет упоминания о МСУ, это компетенция штатов.

В первоначальном тексте Конституции США не были закреплены права и свободы граждан, т.к.:

• Отцы-основатели считали, что права и свободы граждан не наделяю, они имеют их от рождения – это естественное состояние, зачем повторятся.

• Конституция была принята значительно позже, чем конституции штатов, в которых они уже были закреплены, федеральная власть должна наблюдать, чтобы они соблюдались. Спустя 10 лет появились 10 поправок, которые содержали эти положения (Билль о правах). Права и свободы закрепляются в негативном смысле (1 поправка: Конгресс не будет издавать законы, ограничивающие право на передвижения). Поправки не инкорпорируются в основной текст, а даются только в приложении.

Конституция США жесткая по способы изменения. Первые 27 поправок принимались 2/3 голосов Конгресса, затем передавали лигенстатуре на ратификацию ¾, срок ратификации неограничен (230 лет одна поправка), сейчас срок в течении 5 лет. Вторая модель: литерстратура штата ¾ принимает поправку и рассылает в законодательные органы штатов, если ¾ все поддержат, Конгресс обязан рассмотреть. 3 модель: созывается национальный конвент, который принимает поправку и все штаты обязаны созвать конвент штата, который утверждает или отклоняет ¾. Четвертая модель: обратная процедура. В этом проявляется демократизм, т.к. штаты являются полноценными субъектами законодательной инициативы.

Конституция США была принята специальным учредительным собранием, на конгресс было избранно 56-ть делегатов с правом решающего голоса и 26-ть с правом совещательного голоса. Они могли привлекать к работе лучших юристов и экспертов. В соответствии с положением о конгрессе, делегаты должны разработать проект и принять его, а затем самораспуститься и поставить крест на своей политической карьере (им нельзя было после этого занимать должности в органах государственной власти). Т.к. конституцию делали не для себя, то она получилась самой лучшей в мире.

В конституцию внесло отпечаток время:

1)первоначально по конституции рабство сохранялось,

2)конституция не содержала норм, закрепляющих права и свободы гражданина и человека т.к.

-тогда господствовала доктрина естественного права, согласно которой каждый человек рождается с естественными и неотъемлемыми правами (право на жизнь, достойную жизнь, на собственность, на оружие и другие), поэтому их незачем было закреплять).

-до принятия конституции, действовали конституции отдельных штатов, в которых содержались отдельные права и свободы, и многие делегаты считали, что нет необходимости дублировать права и свободы федеральной конституцией, и уже через 10-ть лет было принято 10-ть поправок, нормы которых закрепляют перечень буржуазно-демократических прав и свобод.

Достоинства конституции:

1.Самая лаконичная конституция в мире и каждому гражданину США прочесть ее нетрудно.

2.Это была первая конституция, которая закрепила важнейшие принципы гос устройства и на нее равнялись по существу все другие конституции.

3.Принцип разделения властей, которым дополнена система сдержек и противовесов. Не будет ничего страшного, если к власти придет психически больной, т.к. система сдержек и противовесов регулирует не отношения между личностями, а между системами целиком, в этом и есть стабильность. Традиционно их три, но количество ветвей должно соответствовать культурным и историческим традициям.

Система сдержек и противовесов:

а)Президент имеет право наложения вето на законопроект, а если закон прошел, то включается Верховный Суд, который уполномочен осуществлять конституционный надзор.

б)Президент не обладает правом законодательной инициативы, не имеет права распускать конгресс, Президента могут привлечь к уголовной ответственности в порядке импичмента, если президент сумасшедший, в этом случае председатели палат парламента и Верховного Суда отстраняют его от власти.

в)Члены Верховного Суда назначаются Президентом, но с согласия Сената.

Требования к ним очень жесткие: не менее 10-летнего преподавательского стажа, практическая деятельности и безупречная репутация.

Если член Верховного Суда совершит преступление, его обязательно привлекут к уголовной ответственности в порядке импичмента.

г)Палаты наряду с общей компетенцией обладают и еще особенной.

Это самая совершенная система, которая работает без малейших сбоев, и привела к тому, что гражданское общество и экономика функционируют без вмешательства государства, государство обеспечивает лишь внешнюю оборону, правоохранительную деятельность и практически на этом функции государства заканчиваются.

4.Принцип верховенства конституции и закона.

5.Принцип демократизма - он предполагает, что в США все органы выборные, очень мало назначаемых органов.

Напр., начальник почты выбирается на всеобщих выборах. Полицейские тоже выборные лица. Это и есть настоящая демократия, но она предполагает исключительно высокую культуру, высокую демократию. В США человек некомпетентный никогда не выдвинет свою кандидатуру, но и избиратели никогда не проголосуют за неуча.

6.Принцип федерализма - это первая федерация в своем классическом виде, одновременно она закрепила принцип централизма.

7.Закрепляет систему органов государства и систему органов местного самоуправления.

8. Конституция по способу изменения жесткая.

Есть несколько способов изменения:

а)Вносится поправка в конгресс США, за нее должны проголосовать 2/3 депутатов конгресса от списочного состава, затем должны ратифицировать 3/4 законодательных собраний штатов - тогда поправка становится законом и дается приложением к конституции.

б)Какой-то штат выступает с инициативой поправки к конституции и легистратура штата 2/3 принимает эту поправку, и отправляет письмом во все штаты Америки, как только 3/4 легистратур ратифицировали поправку, конгресс США обязан ее рассмотреть, как только он ее рассмотрел и принял большинством 2/3 поправка становится законом.

В)Собирается специальное учредительное собрание и точно также как филадельфийский конгресс, принимает поправку.

Г)Когда созываются конгрессы штатов и принимают поправки независимо друг от друга, тогда США обязаны созвать конгресс типа филадельфийского и принять поправки. (Этот способ открыл наш российский правовед, в последствии США согласились с существованием этого способа. За всю историю существования Конституции США, фактически было принято 29-ть поправок).

63. Конгресс США.

В ст.1 Конституции США вручается Конгрессу, который состоит из двух палат

Палата представителей

Сенат

2 года 435 депутатов (конгрессменов) . кандидат не моложе 25 лет и проживать в пределах избирательного округа не менее 7 лет и быть гражданином. Избираются по мажоритарной системы относительного большинства. Органы: Спикер. Лидер парламентского большинства (он только предоставляет слово конгрессменам, голосует, если голоса разделились). Лидеры парламентского большинства и меньшинства. Президент не имеет права законодательной инициативы и вносит это предложение через них. Клерки (секретари палат). Фракцией назначаются кнуты (следят за партийной дисциплиной). Комитеты и комиссии. Они не отличаются от российского. Наделен правом парламентского расследования, поэтому создаются временные комиссии (следственные, чрезвычайные и т.д.).

Избирается от каждого штата по 2 сенатора сроком на 6 лет, но каждые 2 года сенат обновляется на 1/3. Требования: не моложе 30 лет, проживать в своем штате не менее 9 лет и быть гражданином. Органы: Председатель – вице-президент. Избираются заместители, из числа депутатов – сенаторов той партии, к которой принадлежит вице-президент. Лидеры парламентского большинства и меньшинства. Президент не имеет права законодательной инициативы и вносит это предложение через них. Клерки (секретари палат). Фракцией назначаются кнуты (следят за партийной дисциплиной).

Особенности правового статуса депутатов (конгрессмены и сенаторы):

• Нет императивного мандата, считается, что они представляют интересы всего народа.

• Обладают только парламентским иммунитетом – депутат не несет ответственности за содержание своих решений, пользуется неприкосновенностью на заседании Парламента и по пути следования на заседания (исключение: арест за хулиганство, а также тяжких преступлений – все, что свыше 2 лет лишения свободы).

• Все депутаты содержат высококвалифицированных помощников (штат).

Только в палату представителей могут вноситься финансовые законопроекты (обычай).

В исключительных случаях палата представителей избирает Президента, если голоса выборщиков разделились .

Палата представителей возбуждает уголовное дело против Президента и других должностных лиц в порядке импичмента и передает дело в Сенат.

Только в Сенат вносятся законопроекты о правовом положении федерации в целом и отдельных штатов.

Президент назначает высших должностных лиц по совету и согласию Сената.

Президент самостоятельно ратифицирует международные договоры, но по совету и согласию Сената.

Сенат в исключительных случаях избирает вице-президента, если голоса разделились поровну.

Сенат судит Президента и других должностных лиц в порядке импичмента и выносит приговор об отрешении их от должности (2/3 голосов).

Сенат принимает резолюции и заявления в адрес парламентов зарубежных стран.

Законодательный процесс в Конгрессе:

Первая стадия выявления объективной необходимости принятия закона.

Вторая стадия внесения законопроекта. Субъекты законодательной инициативы: депутаты или группы депутатов и больше никто.

Третья стадия: обсуждение законопроекта. Первое чтение: председатели профильных комитетов докладывают о проекте и вносят его на рассмотрение, начинает обсуждение. Второе чтение: можно только устранять погрешности в редакции. Третье чтение: голосование. Голосуют голосом, можно потребовать поименного голосования: одни идут на право, другие на лево, их считают клерки.

Четвертая стадия: законопроект подписывается президентом. Отлагательное вето – в течении 10 суток обязан направить в ту или иную палату мотивировочное вето, которое можно преодолеть 2/3 голосов обеих палат. Карманное вето преодолеть нельзя. Если законопроект направляется президенту менее, чем за 10 дней до окончания сессии, он может подписать или нет.

Конгресс в США, это двухпалатный парламент: (причем обе палаты равноправны). Никогда не подлежит роспуску.