- •1. Понятие и предмет Конституционного права Российской Федерации как отрасли права. Место Конституционного права в системе российского права.
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые институты.
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятия, особенности, виды.
- •4. Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •5. Конституционная реформа в России в конце 80-х – начале 90-х годов хх века. Современные перспективы конституционной реформы в России.
- •6. Понятие, предмет, функции, система и источники науки кп рф
- •7. Понятие, юридические свойства, виды, формы конституций. Особенности Конституции рф 1993 г.
- •8. Принципы, сущность и функции Конституции рф. – смотрим выше и радуемся.
- •9. Порядок пересмотра Конституции рф, принятия конституционных поправок, изменения ст. 65
- •10. Реализация Конституции рф: понятие и формы.
- •11. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •12. Правовая охрана Конституции рф. Роль Конституционного суда в охране Конституции рф.
- •13. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция. Поводы и основания к рассмотрению дел в Конституционном Суде рф.
- •14. Решения Конституционного Суда рф: понятие и виды. Правовые позиции кс рф.
- •15. Толкование Конституции рф
- •16. Основные этапы развития конституционного законодательства в России.
- •17. Основы конституционного строя рф: понятие, принципы.
- •18. Конституционная характеристика Российского государства.
- •19. Народовластие в рф: понятие, признаки, основные формы.
- •20. Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии
- •22. Понятие избирательной системы и избирательного права. Избирательное право как конституционно-правовой институт.
- •23. Принципы избирательного права и проведения референдума в рф
- •24. Понятие и основные стадии избирательного процесса.
- •25. Конституционно-правовой статус кандидатов.
- •26. Предвыборная агитация. Финансирование выборов и референдумов в рф.
- •27. Понятие общественных объединений, принципы их создания и деятельности, права и обязанности. Организационно-правовые формы деятельности общественных объединений.
- •28. Общественная палата рф: цели и задачи, состав и порядок формирования, основные формы работы. Федеральный закон от 04.04.2005 n 32-фз «Об Общественной палате Российской Федерации»
- •29. Конституционно-правовые основы деятельности политических партий в рф
- •30. Конституционно-правовые основы экономических и социальных отношений в рф.
- •31. Понятие и структура конституционного института правового статуса личности в рф. Основы взаимоотношений между личностью и государством в рф.
- •32. Понятие, содержание, основные принципы российского гражданства. Органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.
- •33. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства в рф.
- •34. Основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, особенности, система. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в ссср и рф.
- •35. Личные права и свободы человека: понятие, особенности, виды, правовое регулирование.
- •36. Конституционная свобода совести, свобода вероисповедания в рф.
- •37. Конституционная свобода мысли, слова, массовой информации.
- •38.Конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства, на свободу выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
- •39. Основные политические права и свободы в рф: понятие, виды, правовое регулирование.
- •40. Конституционное право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
- •41.Основные экономические, социальные и культурные права человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, особенности, виды, правовое регулирование. Конституционное право на образование.
- •42.Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды.
- •43.Система государственных органов по обеспечению псчг, их компетенция.
- •44. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •45. Конституционное право человека на судебную защиту. Жалоба в Конституционный Суд.
- •46.Конституционное закрепление ограничений прав и свобод человека и гражданина. Конституционные основы чрезвычайного и военного положения в России.
- •47. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф. Конституционная обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества.
- •48. Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право политического убежища.
- •49. Основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •50. Понятие, особенности и принципы государственного устройства рф.
- •51. Государственный суверенитет Российской Федерации: понятие, содержание, гарантии.
- •52. Конституционно-правовой статус рф.
- •53. Статус субъектов рф.
- •54. Предметы ведения рф: предмет, виды, содержание.
- •55. Предметы совместного ведения рф и субъектов рф, механизм их реализации.
- •56. Предметы ведения субъектов рф: понятие, виды, содержание.
- •57. Конституционные основы порядка принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.
- •58. Автономия в России: понятие, виды, правовое регулирование.
- •59. Понятие и принципы административно-территориального устройства субъектов рф. Виды административно-территориальных единиц.
- •60. Понятие, система, общие принципы организации и деятельности огв рф.
- •61. Президент рф, его конституционный статус. Прекращение полномочий Президента.
- •62. Федеральное Собрание – Парламент рф: порядок формирования, структура, компетенция.
- •63. Законодательный процесс в рф: конституционно-правовые основы. Особенности принятия федеральных конституционных законов.
- •64. Совет Федерации – порядок формирования, структура и компетенция.
- •65. Государственная Дума Федерального Собрания рф: порядок формирования, структура и компетенция.
- •66. Процедура роспуска ГосДумы
- •68. Правительство рф в системе федеральных органов исполнительной власти: состав, порядок формирования, компетенция.
- •69.Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации.
- •70.Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •71.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •72.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: общие принципы организации и деятельности, виды, порядок формирования.
- •73.Законодательные(представительные)органы государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, компетенция, правовые акты.
- •74.Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации: система, порядок формирования, структура, компетенция, правовые акты.
- •75.Высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации: правовой статус, порядок утверждения, компетенция, ответственность.
- •76.Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
19. Народовластие в рф: понятие, признаки, основные формы.
Статья 3 Конституции гласит, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через ОГВ и МСУ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Народный суверенитет – принадлежность народу всей полноты власти в данной стране, возможность осуществления народом принадлежащей ему власти.
Никто, не уполномоченный народом, не может осуществлять властную активность в стране, уполномоченный орган не может абсолютизировать свои полномочия, тем более забывать о производности от власти народа. Народ определяет характер власти в стране. Власть народа – самоорганизация народа в целях управления своими делами посредством принятия общеобязательных решений и использования организационных механизмов и процедур, предполагающих участие в осуществлении властных функций и самого народа, и образуемых ими органов.
Власть народа осуществляется как государственная, общественная власть и местное самоуправление.
Власть народа является публичной властью, ее пространством является общество и государство, власть является доступной всем, осуществляется народом в целом, применяет методы правового регулирования, принуждение, осуществляется гласно.
Власть народа есть политическая власть.
Власть народа осуществляется во всех трех формах.
К государственной власти относится власть народа непосредственно или же специальной системы органов государственной власти. Высшей формой прямой демократии являются референдум и свободные выборы депутатов законодательных органов власти, президента. Орган государственной власти есть коллектив граждан или один гражданин, которому поручено осуществление задач и функций государства, орган образовывается надлежащим образом, действует в установленном законодательством порядке и в своей компетенции, принимает необходимые правовые акты и несет ответственность.
Общественная власть – власть различных объединений и коллективов граждан в отношении лиц, состоящих в этих объединениях и коллективах, а также их внутренних подразделениях.
Власть местного самоуправления осуществляется представительными органами местного самоуправления и их должностными лицами, также на собраниях граждан, местных референдумах. К местному самоуправлению относятся районы, городские и сельские поселения, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения.
20. Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии
В основе понятия «непосредственная демократия» - идея прямого правления народа. его руководства собственной жизнью, самоорганизации и самоуправления в общественных и государственных делах. Непосредственная демократия – совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления.
В одних случаях это выражение воли народа может носить императивный характер, т.е. принятые народом решения не требуют чьего-либо утверждения. К таким формам относятся императивный референдум, выборы депутатов и должностных лиц, отзыв народом своих представителей.
В других случаях воля народа носит консультативный характер. Официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Вместе с тем стоит отметить, что данные органы не могут пренебрегать волей большинства, орган может лишь выбрать конкретную формулировку решения.
К таким формам относятся опрос народа, всенародное обсуждение законопроектов, публичные слушания, коллективные обращения граждан, народные правотворческие инициативы, наказы избирателей.
Могут быть и смешанные институты непосредственной демократии – сходы граждан по МЖ.
Отдельные институты прямой демократии могут эволюционировать (наказы из императивных стали консультативными)
К числу институтов прямой демократии также ранее относились отчеты депутатов.
21. Референдум в Российской Федерации как демократический и конституционно-правовой институт. История проведения референдумов в России. Понятие и виды референдумов. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации.
Референдум в РФ применяется в случае изменения действующей или принятия новой Конституции, в случае решения серьезных проблем страны. Исходные начала проведения референдумов закреплены в КРФ – высшим и непосредственным выражением воли народа являются референдум и свободные выборы (3.3), право участия в референдуме как возможность в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей (32.2), местное самоуправление также осуществляется гражданами путем референдума (130.2), референдум может стать часть процедуры пересмотра Конституции (135)
Специальные источники – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., ФКЗ «О референдуме РФ» 2004.
Суть референдума в том, что он является высшим непосредственным выражения воли народа. При этом избиратель отдает предпочтение одному из вариантов решения, или же голосует за/против решения. Воля народа в результате референдума имеет обязательное значение. Референдум может быть императивным и консультативным (опрос народа). ФЗ допускает лишь императивные референдумы, не запрещая консультативные. Выделяют также в теории плебисциты – референдумы по внешнеполитическим вопросам, официально данный термин не используется.
В истории России было четыре референдума, которые регламентировались законом СССР «О всенародном голосовании (референдуме) СССР»
17 марта 1991 года прошел референдум о сохранении СССР, в котором приняло участие 147 млн. человек, 76% высказались «ЗА». в РСФСР прошел референдум о введении поста Президента РСФСР, на котором за ответили 70% из 75% явившихся.
25 апреля 1993 – вопросы о доверии Ельцину Б.Н., о доверии его социально-экономической политике, о досрочных выборах Президента РФ, и о досрочных выборах Верховного Совета РФ (да-да-нет-нет)
Референдум 12 декабря 1993 – принятие КРФ, 54% от 58% явившихся.
На референдум РФ выносятся важнейшие вопросы государственной и общественной жизни, за исключением тех, по которым нельзя проводить референдум. Ст. 6 ФКЗ «О референдуме в РФ», часть 5 устанавливает эти вопросы – об изменении статуса субъектов, о досрочном прекращении, избрании, назначении на должность, приостановлении, прекращении деятельности, персональном составе федеральных ОГВ, в т.ч. по международному договоры, о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, те вопросы, которые отнесены к компетенции федеральных органов государственной власти.
Вопрос не должен противоречить КРФ. Согласно ст. 12, на референдум субъекта могут выноситься вопросы, относящиеся к его или совместному ведению с РФ, на местный – вопросы местного значения.
Не могут быть вынесены вопросы, аналогичные федеральным (о составе ОГВ, о принятии мер по обеспечению здоровья и безопасности населения)
Референдум может быть проведен по инициативе граждан (2.000.000 подписей, до этого - инициативная группа из 100 человек в поддержку референдума в каждом субъекте, но не менее половины субъектов, в течение трех месяцев – сбор подписей, регистрация вопросов в ЦИК) или Конституционного Собрания. ЦИК проверяет подписи и направляет Президенту, или же направляется решение КС. Конституционный Суд проверяет инициативу референдума на соответствие Конституции, позднее Президент в случае положительной реакции назначает референдум. Референдумы нижних уровней назначаются законодательными (представительными) органами в соответствии с нормативными актами этого уровня.
Референдум не проводится в случае военного или чрезвычайного положения, в течение трех месяцев после отмены этого положения, также в последние 12 месяцев полномочий Президента и ГосДумы, запрещается вынесение вопроса на повторный референдум в течение 2 лет со дня официальных результатов.
В ходе референдума могут создаваться инициативные агитационные группы. Голосование должно быть альтернативным, проводится в воскресенье. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан при явившихся более половины.