2. Техническое регулирование

2.1. Понятие о техническом регулировании

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказания услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Объектами технического регулирования являются: продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также здания, строения и сооружения.

Отношения в области технического регулирования регулируются федеральным законом России "О техническом регулировании", действующим с июля 2003 г. Этот закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к объектам технического регулирования; при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе к объектам технического регулирования и выполнения работ или оказанных услуг; оценке соответствия.

Закон не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения о бухгалтерском учете и правила аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг, на функционирование единой сети связи России. В техническом регулировании применяются следующие понятия.

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Безопасность объектов технического регулирования – состояние их, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения объектом предъявляемым к нему требования. Она проводится в формах государственного контроля, аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции, процессов, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов.

2.2. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) применение единых правил установления требования к объектам регулирования;

2) соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы и научно-технического прогресса;

3) независимости органов по аккредитации и сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

4) единой системы и правил аккредитации;

5) единства правил и методов исследования, испытаний и измерения при проведении обязательной оценки соответствия;

6) недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

7) недопустимости совмещения полномочий органа государственного надзора или контроля и органа по сертификации, а также совмещение одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

8) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов;

9) если международным договором России в сфере технического регулирования приняты иные правила, чем те, которые установлены любыми нормативные актами России, применяются правила международного договора;

10) федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.

Техническое регулирование делится на обязательное и добровольное. В области обязательного технического регулирования государство устанавливает нормы и правила и осуществляет прямой контроль и надзор за их соблюдением должностными лицами – государственными инспекторами. В области добровольного технического регулирования государственный контроль и надзор за соблюдением установленных норм и правил не производится.