- •1.Характеристика понятия «регион». Наиболее распространенные классификации регионов
- •2.Основные подходы к выделению регионов (формальный, функциональный, воспроизводственный)
- •3.Критерии (или признаки) разбиения пространства на регионы, используемые в географии и экономике
- •4.Использование метода районирования в географии и экономике
- •5.Принципы размещения производительных сил
- •6.Цели и задачи региональной политики
- •7.Принципы региональной политики
- •8. Объекты и субъекты региональной политики
- •9. Формы (или виды, типы) региональной политики
- •10.Зарождение и эволюция теории размещения производства
- •11.Вклад и.Г. Фон Тюнена в формирование теории размещения сельскохозяйственного производства
- •12.Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •13.Вклад в региональную науку в.Кристаллера, а.Лёша
- •14.Вклад у.Айзарда (Изарда) в синтез отдельных теорий размещения производства в современную региональную науку и разработку новых методов регионального анализа в экономике.
- •15.Основные теории и концепции регионального роста и развития
- •16. Характеристика сущности разделения труда. Его виды (формы или типы). Территориальное разделение труда
- •17. Специализация и комплексное развитие регионов
- •18. Советская школа региональных экономических исследований
- •19. Принципы планового размещения производительных сил, использовавшиеся в советской экономике
- •20. Основные факторы размещения производительных сил
- •21. Роль сырьевого, трудового, водного и энергетического факторов в размещении производства разных отраслей промышленности
- •22. Инструменты управления территориальным развитием, использовавшиеся в централизованно планируемой экономике
- •23. Методы регионального анализа: индекс локализации, коэффициент локализации, коэффициент производства продукции на душу населения, коэффициент товарности
- •24. Методы регионального анализа: построение кривой локализации (кривой Лоренца)
- •25. Методы регионального анализа: наиболее общая характеристика метода “затраты-выпуск” (межотраслевого баланса)
- •26.Региональные проблемы в странах с рыночной экономикой
- •27. Понятие «рынок». Местные, региональные, национальные и другие рынки
- •28.Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда
- •29.Факторы, влияющие на состояние рынка труда
- •30.Региональная политика как важное направление макроэкономического регулирования в рыночной экономике
- •31.Основные методы и инструменты регулирования развития региональных сообществ в рыночной экономике
- •32.Особенности опыта проведения региональной политики в Великобритании
- •33.Опыт осуществления регионального программирования в сша
- •34.Роль высокотехнологичных производств в развитии регионов и городов
- •35.Основные факторы размещения высокотехнологичных производств
- •36.Роль субнациональных органов власти (штатов, графств, областей и т.П.) в разных странах в регулировании регионального развития.
- •37.Основные группы управленческих функций местных органов управления
- •38. Основные источники доходов местных бюджетов
- •39.Классификации стран с переходной экономикой
- •40.Основные тенденции в региональном развитии стран с переходной экономикой в 1990-х годах
- •41.Характеристика типичных региональных проблем стран с переходной экономикой
- •42.Сравнительный анализ инструментов, используемых для регулирования регионального развития в странах с различным типом экономики (централизованно планируемым, рыночным, переходным)
- •43.Роль государства в регулировании регионального развития в странах с различным типом экономики
- •45.Проблемы социально-экономического развития белорусских городов и сел
- •46.Основная задача региональной экономической политики и направления социально-экономического развития регионов Беларуси в 2011–2015 годах
- •47.Наиболее серьезные региональные проблемы в Беларуси
- •48.Свободные (специальные) экономические зоны как фактор регионального развития
- •49.Понятие еврорегиона. Участие административно-территориальных единиц Беларуси в еврорегионах
- •Еврорегион «буг»
- •Еврорегион «неман»
- •Еврорегион «озерный край»
- •Еврорегион «беловежская пуща»
- •Еврорегион «днепр»
- •50. Конкуренция и конкурентоспособность регионов и городов
- •51.Конкурентные преимущества товаров, организаций, стран, регионов и городов
- •52.Инвестиционный климат регионов и пути его улучшения
- •53.Современная региональная политика в Беларуси и направления ее совершенствования
- •54.Малое и среднее предпринимательство как фактор регионального развития
- •55.Характеристика основных положений региональной политики Беларуси, сформулированных в государственных прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Беларусь
- •56.Основные региональные проблемы в Российской Федерации
- •57.Региональная политика Великобритании: этапы развития и основные характеристики
- •58.Основные принципы региональной политики Европейского союза
- •59.Особенности региональной политики Европейского союза в различные программные периоды (1994-1999 гг, 2000–2006 гг. И 2007–2013 гг.)
- •60.Проблемы развития местного управления и самоуправления в регионах Беларуси
60.Проблемы развития местного управления и самоуправления в регионах Беларуси
Для ускорения темпов человеческого развития необходимо найти оптимальное соотношение между центральным управлением и местным самоуправлением в решении региональных проблем. Излишняя концентрация полномочий в центре не позволяет быстро и оперативно решать вопросы местной жизни с учетом особенностей регионов. Данная проблема может быть решена путем децентрализации, предполагающей передачу части полномочий с центрального на местный и региональный уровень. Идеальной модели децентрализации не существует, и конкретные подходы во многом зависят от политических предпочтений. Для Беларуси важно, чтобы территориальная децентрализация не нарушила целостность системы государственного управления и не привела к ослаблению роли государства. При осуществлении политики децентрализации предстоит решить целый ряд проблем. Во-первых, в Беларуси отсутствует четкое, полное и законодательно закрепленное разграничение полномочий между органами власти различных уровней и не созданы надежные гарантии финансирования выполнения этих полномочий. В результате возникает несоответствие между властными полномочиями и объемом финансовых ресурсов, имеющихся для их реализации. Во-вторых, наличие сильной централизованной исполнительной власти, вертикально подчиненной Президенту, позволяет центру в большей степени влиять на работу законодательной власти, чем населению, избравшему Советы.
Для повышения самостоятельности органов местной власти необходимо четкое разграничение компетенций между органами управления различных территориальных уровней. Первоочередное значение имеет определение сфер совместной и исключительной компетенции. В Беларуси на районном уровне целесообразно обеспечивать социальное и экологическое обслуживание населения и развитие местного хозяйства.
В Беларуси наметилась положительная тенденция к увеличению расходных функций местных бюджетов. В то же время высокий уровень дотационности многих местных бюджетов свидетельствует, что их расходные обязательства не подкреплены адекватными доходными возможностями. В Беларуси в сфере финансово-бюджетных отношений чрезвычайно важно определить и законодательно закрепить процедуры, формирующие объем финансовых ресурсов, необходимых для реального выполнения разграниченных функций управления органами власти всех уровней. Анализ бюджетных расходов на
душу населения показал в целом их сопоставимость по областям. Лишь г. Минск находится по этому показателю на уровне выше среднереспубликанского. Наибольшие различия имеют место на районном уровне. Например, в отдельных районах Брестской области уровень бюджетных расходов на душу населения почти на 40% ниже среднего по стране. Сказывается дифференциация предпочтений в потреблении услуг между городским и сельским населением и финансовых потребностей из-за неравномерного размещения объектов коммунальной собственности. Территориальные контрасты еще более выражены по доходным возможностям отдельных районов страны.
Наделение местных органов власти большим объемом властных полномочий и расширение их финансовых и управленческих функций будет способствовать успешному развитию человеческого потенциала на местах, расширив возможности населения в поиске решений насущных проблем. Это будет зависеть как минимум от трех условий.
Во-первых, необходимо реформирование существующей системы государственного управления, создав тем самым благоприятные условия для развития местного самоуправления. Реформирование следует начать с определения тех сфер ответственности и полномочий, которые могут быть переданы на местный уровень.
Во-вторых, целесообразно внести изменения в законодательную базу, закрепляющие передачу таких полномочий на места.
В-третьих, при проведении децентрализации следует опираться на развитые институты гражданского общества и демократические формы управления, позволяющие населению влиять на местную политику социально-экономического развития.