47.Наиболее серьезные региональные проблемы в Беларуси

Из малых городов республики в наиболее сложном положении находятся более 70 населенных пунктов, благосостояние которых напрямую зависит от стабильной работы одного крупного градообразующего предприятия. В некоторых из таких моногородов на градообразующих предприятиях занято более половины всех работающих. В целом по республике на градообразующих предприятиях в моногородах работает 94 тыс.

человек, большинство из которых сильно ограничены в выборе работы.

Особенно критическая ситуация сложилась в моноструктурных районах с градообразующими предприятиями. Самый высокий уровень безработицы зарегистрирован в Витебской области – г.п. Ореховск Оршанского района (градообразующее предприятие КУСП «Тепличный») – 6,5% и г.п. Осинторф Дубровенского района (торфо предприятие «Осинторф») – 6%, в Могилевской области – г. Костюковичи (ПРУП «Белорусский цементный завод») – 6,2%, г. Круглое (СРУП «Круглянская ПМК-266») – 5,9%, р.п. Глуша Бобруйского района (ОАО «Стекло Глуша») – 5,8%, р.п. Татарка Осиповичского района (ТП «Татарка») – 5,6%, в Брестской области – р. п. Микашевичи Лунинецкого района (РУПП «Гранит») – 4,8% и г. Лунинец (РУПП «Полесьеэлектромаш») – 4,7%, в Минской области – г. Любань (ОАО Любанский КСМ) – 4,9% и др. Такой высокий уровень безработицы вызван стагнацией градообразующих предприятий. Рынок труда населенных пунктов городского типа с монопроизводственной структурой статичен, характеризуется замкнутостью, узостью как предложения, так и спроса на труд. Тревожна не только сложившаяся ситуация сама по себе, опасен ее застывший характер.

Важнейшим фактором возникновения и усугубления регионального неравенства в Беларуси является крупномасштабное загрязнение ее территории радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. По состоянию на 1 января 2003 г. площадь территорий, загрязненных радионуклидами, в Беларуси составляла 41,8 тыс. км2, или 20,1% ее общей площади. На радиационно загрязненных территориях к 1 января 2004 г. проживало 1463 тыс. человек – 14,9% всего населения страны.

48.Свободные (специальные) экономические зоны как фактор регионального развития

СЭЗ – это ограниченная территория (город или его часть, морской порт, аэропорт и т.п.), на которой действуют особые, льготные экономические условия для отечественных и иностранных предпринимателей, способствующие решению в регионе и стране в целом общеэкономических, социально-экономических, научно-технических, научно-технологических, внешнеэкономических и других задач.

Создание СЭЗ в том или ином регионе страны, с одной стороны, позволяет решить проблемы конкретного региона (ускорение темпов социально-экономического развития, снижение уровня безработицы и т.п.), а с другой – обеспечивает решение общегосударственных задач (привлечение в страну иностранных инвестиций, передовых технологий и т.д.). В общем виде решаемые СЭЗ задачи группируются в следующие блоки.

1. Задачи экономического блока: привлечение иностранного и внутреннего капитала за счет действия специального льготного экономического механизма, стабильной законодательной базы, упрощения различных организационных процедур; использование преимуществ от международного разделения труда и обращения капитала с целью расширения экспорта готовых изделий, рационализации импорта и создания импортозамещающего механизма в производстве товаров; реальная ликвидация монополии внешней торговли через предоставление всем организациям и предприятиям СЭЗ равного доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности; рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

2. Задачи социального блока: ускорение развития конкретных регионов; создание новых рабочих мест и повышение занятости населения; повышение квалификации рабочей силы за счет изучения и внедрения мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитание культуры менеджмента, ориентированного на мировые требования к технологии управления; удовлетворение населения высококачественными товарами.

3. Задачи научно-технического блока: привлечение передовых технологий; ускорение инновационных процессов; привлечение зарубежных ученых и специалистов; повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

В нашей стране в качестве стратегических целей и задач, поставленных перед действующими свободными экономическими зонами, определенное место отводится привлечению отечественных и иностранных инвестиций для развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, расширению экспорта и созданию благоприятных условий для экономического роста регионов. Свободные экономические зоны рассматриваются и как элемент научно-инновационной и инвестиционной политики республики, поскольку в них могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

В настоящее время в Республике Беларусь функционируют 6 свободных экономических зон, в числе которых: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев» и СЭЗ «Гродноинвест». Кроме того, в стадии разработки находится проект по организации свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа СЭЗ «Несвиж Минск».

На 1 января 2004 г. в функционирующих свободных экономических зонах республики были зарегистрированы 284 предприятия-резидента, большинство из которых являются действующими, причем более 70% из них – это предприятия с иностранным капиталом.