2) Зарубежный опыт ценового и налогового регулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов

Инструменты ценового и налогового эколого-экономического регулирования:

1. Платежи за загрязнение окружающей среды. Имеют очень широкое распространение, однако не считаются эффективными методами управления природоохранной сферой по двум причинам:

• ставки платежей за загрязнение не высоки;

• недовольство общественных организаций (заплатил – загрязняй спокойно).

2. Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями – это плата за услуги местных органов власти - муниципалитетов – по переработке отходов, очистке и обеззараживанию воды и т. д.

3. Ресурсные платежи – это плата за право пользования природными ресурсами. Они могут выступать в виде:

• налог на объем продаж;

• налог на прибыли;

• роялти – добывающие компании уплачивают государству определенный процент от стоимости извлеченных природных ресурсов.

Ресурсные платежи применяются в первую очередь для исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов и нацелены на снижение темпов извлечения природных ресурсов, на ресурсосбережение, а также на научные исследования по созданию искусственных заменителей исчерпаемых природных ресурсов.

4. Продуктовые налоги (разновидность – экологический залог) – это надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окружающую среду. Ценовая конкуренция, вытеснение с рынка.

5. Дифферинциация налогов на прибыль – это льготная ставка налога на прибыль для экологически чистых предприятий и повышенная – для экологически грязных. Считается очень эффективным инструментом, однако может применяться только для определенных видов деятельности, фиксированного перечня предприятий и на определенный срок.(Германия таким образом когда-то продвинула производство бессвинцового бензина)

6. Субсидии – безвозмездная финансовая помощь субъектам хозяйствования в проведении экологизации производства. Могут выступать в виде:

• грантов. Отличительная особенность – конкурсное распределение (нужно выиграть);

• низкопроцентных кредитов.

3) Особенности формирования системы платного природопользования в рб.

Система платности природопользования в РБ начала формироваться с начала 1990-х гг, когда были приняты Закон РБ «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)», закон « О платежах за землю», закон «Об отходах». В настоящее время система платности природопользования в РБ включает в себя:

1. налог за добычу и изъятие природных ресурсов

2. экологический налог

3. земельный налог

4. возмещение вреда, причиненного окружающей среде

5. арендная плата

Электронная схема

Налог за добычу природных ресурсов

Объекты налогообложения:

• вода поверхностная, подземная, минеральная;

• соль калийная, поваренная;

• песок формовочный, стекольный, строительный;

• янтарь, золото и мореный дуб;

• глина;

• мел, известняк доломит, гипс;

• железная руда;

• торф, сапропели;

• виноградная улитка, личинки хирономид, лягушка, гадюка.

Механизм уплаты:

1. Для субъектов хозяйствования устанавливаются лимиты(допустимые объемы) добычи, изъятия природных ресурсов;

2. Налоговые ставки установлены в Особенной части Налогового Кодекса РБ;

3. Сумма налога в пределах лимита исчисляется как произведение налоговой базы и налоговой ставки. За сверхлимитную добычу природных ресурсов налог взимается в 10-кратном размере;

4. Сумма налога за добычу природных ресурсов в пределах лимита зачисляется на себестоимость продукции, а сверх лимита уплачивается из прибыли;

5. После уплаты суммы налога зачисляются в областные бюджеты. Суммы налога в отношении нефти зачисляются в республиканский бюджет – 85%, в областные – 15%.

Экологический налог

Объекты налогообложения

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• сброс сточных вод;

• хранение, захоронение отходов производства;

• ввоз на территорию РБ озоноразрушающих веществ, в том числе и содержащихся в продукции.

Механизм уплаты:

1. Налоговые ставки установлены в Особенной части Налогового Кодекса;

2. Сумма экологического налога исчисляется как произведение фактических объемов выбросов, сбросов и отходов и налоговых ставок;

3. Суммы экологического налога включаются организациями и индивидуальными предпринимателями в затраты по производству и реализации товаров;

4. После уплаты суммы экологического налога зачисляются в доход республиканского бюджета – 40 %, и областных – 60 %.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде:

• Для субъектов хозяйствования устанавливаются лимиты или допустимые отходы выбросов, сбросов или отходов.

• Сверхлимитное природопользование является основанием для исчисления вреда по установленным таксам (в кратности к базовой величине).

• Таксы для определения возмещения вреда, причиненного окружающей среде.