Тема 13. Эффективность функционирования экологической сферы
Анализ природоохранных затрат;
Формы природоохранной деятельности в РБ;
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий: сущность, показатели, методика определения;
Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий.
Анализ природоохранных затрат.
По своей экономической сущности все природоохранные затраты (экологические издержки) делятся на:
предзатраты (издержки предотвращения);
постзатраты (возмещение экономического ущерба от загрязнения и истощения природной среды).
К предзатратам относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум направлениям:
на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду (смена технологии производства, малоотходные технологии);
на мероприятия, не снижающие выброс загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами.
Кривая предельных издержек предотвращения (предзатрат):
V соответствует максимальному загрязнению, обусловленному данным производственным процессом.
Кривая предельного экономического ущерба:
На отрезке от 0 до F загрязнение уже поступает в окружающую среду, а экономический ущерб от загрязнения равен 0, т.к. природная средв обладает способностью ассимилировать (поглощать, перерабатывать) загрязняющие вещества без ущерба для себя, а следовательно, и для хозяйственной деятельности людей.
Модель оптимального пользования природной средой:
Оптимальным с экономической точки зрения будет загрязнение окружающей среды в объеме от 0 до О. Слева от точки О природоохранные предзатраты существенно превышают экономический ущерб от загрязнений. Это свидетельствует о неоправданном изъятии финансовых ресурсов из производственной сферы в пользу охраны окружающей среды. Справа от точки О предзатраты недостаточны, что ведет к чрезмерному загрязнению окружающей среды и ухудшению экологической ситуации.
Вывод: в равной степени экономически невыгодна недостаточная и чрезмерная природоохранная деятельность. Инвестиционная проблема в природопользовании состоит в рациональном распределении финансовых ресурсов между двумя направлениями природоохранных мероприятий (или предотвращать загрязнения, или возмещать ущерб), а также в совершенствовании структуры расходов внутри каждого направления.
По времени реализации все экологические издержки делятся на:
капитальные вложения (инвестиции в основной капитал);
текущие затраты (эксплуатационные издержки).
Капитальные вложения – единовременные материальные затраты на создание, обновление реконструкцию, замену и расширение основных средств природоохранного назначения, а также на совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на окружающую среду.
Капитальные природоохранные вложения делятся на прямые и сопряженные. Прямые осуществляются исключительно в природоохранных целях и не используются для иных производственных нужд. Сопряженные осуществляются в целях совершенствования технологии производства и дополнительно дают положительный экологический эффект.
Капитальные вложения в течение какого-то периода, как правило, больше года находятся в сфере производства, не давая полезного эффекта. Продолжительность этого периода зависит от срока освоения капиталовложений и превращения их в основные производственные природоохранные средства, т.е. здания, сооружения и оборудование, используемое для охраны окружающей среды. Дальнейшая эксплуатация основных производственных природоохранных средств влечет за собой возникновение текущих затрат на охрану окружающей среды. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных производственных природоохранных средств входят ежегодные затраты на:
зарплату обслуживающего персонала;
текущий и капитальный ремонты;
энергетические расходы;
амортизационные отчисления.
Общие затраты по природоохранному проекту рассчитываются по формуле:
где С – текущие затраты; К – капитальные затраты; r – ставка дисконтирования.