32.Понятие и объективная необходимость государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики — это процесс воздействия государства на хозяйствующие субъекты, деятельность этих субъектов и конъюнктуру рынка для создания нормальных условий функционирования рынка. Государственное регулирование экономики является сложным процессом, который включает в себя разработку экономической политики, ее положений и выбора методов ее проведения.

Государственное регулирование экономики воздействует на три взаимосвязанных части воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Развитие и усложнение процессов, характеризующих рыночную экономику, усиление зависимости использования индивидуальных капталов от общих условий функционирования совокупного капитала обусловили необходимость определения "правил игры" для участников хозяйственной деятельности, сформулированных и закрепленных в виде законодательных актов и обеспечивающих внешнюю среду для функционирования субъектов рынка. Получила развитие соответствующая новому уровню рыночных отношений институциональная система, охватывающая обеспечение прав собственности, их передачу, политические, юридические и экономические механизмы принятия решений.

Доказано, что рынок на основе присущего ему механизма функционирования не способен обеспечить автоматическую саморегуляцию. Необходимость возрастания регулирующей роли государства была положена в основу кейнсианской экономической теории

Группа факторов:

1. Факторы, связанные с разрешением проблем рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма

(1.Ограничение стихийности рыночных процессов. 2. Обеспечение эффективного совокупною спроса, рыночной конъюнктуры. 3. Обеспечение производства общественных товаров, общественных потребностей и нужд. 4. Поддержка конкурентности, открытости рынка. 5. Усиление конкурентности на мировом рынке.)

2. Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства

(1. Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения "правил игры" хозяйствующих субъектов. 2. Обеспечение анти циклического развития экономики. 3. Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности. 4. Формирование оптимальной сгрукруры народного хозяйства.)

3. Факторы, связанные с решением социальных проблем

(1. Обеспечение рационального перераспределения доходов. 2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности.)

33.Характеристика, принципы и масштабы государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики - это механизм применения гос. органами, учреждениями системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра, направленных на достижение опред. социально-экономических целей. Гос. управление экономикой - это организирующее и регулирующее влияние гос-ва на экон. деятельность субъектов рынка с целью её упорядочения и повышение результативности. ГРЭ можно рассматривать с теоретической и практической т.з. С теоретической т.з. ГРЭ - система знаний о сущности, закономерности действия и правил использования типовых методов и средств влияния гос-ва на ход социально-экономического развития, направленных на достижение целей гос. экон. политики. ГРЭ явл. составной частью пр-са воспр-ва. Методолог-й основой ГРЭ явл. экон. теория и прежде всего мароэкон-я. Объектами ГРЭ явл. также: экон. подсистемы (экономика регионов, н/х комплексов, отраслей; секторы экономики; стадии воспр-ва); соц-экон процессы (экон. циклы, демография, занятость, инфляция, НТП, экология, конъюнктура и т.д.); отношения (кредитные, финансовые, внешнеэкон-е); рынки (товаров, услуг, инвестиций, ценных бумаг, валюты, фондов, капиталов и т.д.). С практической т.з. ГРЭ - это сфера деят-ти гос-ва для целенапр-го влияния на поведение участников рын. отношений с целью обеспечения приоритетов гос. экон. политики. Считается, что первичным субъектом ГР явл. человек (гражданин).

Принципы

- регулирование экономики требует соблюдения принципа "не помешай рынку": соблюдай "правила игры";

- обеспечение экономической свободы и эффективности предпринимательской деятельности;

- разработка системы приоритетов в осуществлении поставленных задач;

- социальная ориентация регулирования экономики;

- составление комплексно-целевых программ социально-экономического развития;

- сочетание федерального государственного, регионального и муниципального регулирования;

- прогнозирование демографической ситуации;

- учет политической ситуации и стабильности в обществе;

- экономическая целесообразность, обоснование и границы (пределы) регулирования и т.д.

Границы

Вмешательство государства требуется в след. областях: Во-первых, это правильная организация денежного обращения. Во-вторых, предоставление государством общественных товаров, таких как национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, вакцинация и т.д.. В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обуславливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику. Обозначим максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику в след. сферы:

1)Перераспределение доходов

В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом

К таким людям относятся дети, безработные, люди преклонного возраста.В таком случае госуд-во вправе вмешаться в перераспределение доходов

2)Занятость. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы

По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством не мало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.

3)Развитие фундаментальных научных исследований и связанных с ними крупных инвестиций с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска

и неопределенностью в отношении прибыли практически не под силу рыночному механизму.

4)Реализация национальных интересов