Изменение судебной системы басср по Закону

«О судоустройстве»1938 года.

В связи с принятием Конституции СССР 1936 года, по-новому определившей конституционные основы правосудия, в 1938 году был принят новый Закон о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик и началась перестройка судебной системы в соответствии с этим законом.

Так же как и глава Конституции СССР 1936 года о правах и свободах, новеллы, касавшиеся организации судебной системы и принципов правосудия, придавали этой Конституции демократический блеск.

В чем же состояли эти новеллы? Прежде всего, это положение о том, что правосудие в СССР осуществляется только судами. Предложение Вышинского, внесенное еще в процессе подготовки проекта Конституции, о том, что уголовные наказания могут применяться как судами, так и органами, охраняющими государственную безопасность (т.е. попытка в конституционном порядке легализировать Особое совещание при НКВД и «тройки»), было отвергнуто Сталиным.

Хотя в действительности помимо судов продолжалась практика применения внесудебной репрессии.

Следующей новеллой явилось введение выборности судей населением. Идея выборности судей была выдвинута еще на заре советской власти в Декрете о суде № 1. Но тогда в связи с начавшейся гражданской войной осуществление этой идеи было отложено и судьи «выбирались» (т.е. практически назначались) исполкомами.

Конституция СССР 1936 года и Закон о судоустройстве воплотили в жизнь идею выборности судей. Причем народные судьи избирались населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. На таких же основаниях Всеобщим голосованием избирались и народные заседатели народных судов. Судьи и народные заседатели областных, краевых судов, верховных судов автономных и союзных республик избирались соответствующими советами (областными, краевыми и верховными советами автономных и союзных республик). Члены Верховного суда СССР и народные заседатели этого суда избирались Верховным Советом СССР.

В Конституции и Законе о судоустройстве СССР был провозглашен один из важнейших демократических принципов: судьи независимы и подчиняются только закону. Однако такой важной гарантии независимости судей, как их несменяемость, ни Конституция, ни Закон о судоустройстве не содержали. Хотя по сравнению с предшествующим законодательством Закон о судоустройстве несколько усилил гарантии против необоснованных смещений судей местными властями. Закон гласил, что судьи и народные заседатели могут быть освобождены от должности досрочно лишь по отзыву избирателей или приговору суда. А возбуждение уголовного дела против народных судей, членов областных, краевых судов, верховных судов автономных и союзных республик возможно было лишь по постановлению прокурора союзной республики и с санкции Президиума Верховного совета союзной республики.

Сравнительно краткие сроки полномочий судей (народных судей - 3 года, членов остальных судов - 5 лет), право их отзыва избирателями, жесткий контроль за их деятельностью со стороны прокуратуры и столь же жесткий контроль со стороны Верховного суда СССР (председатель Верховного суда СССР мог истребовать любое дело из любого суда и внести протест на приговор или решение суда) - все это делало суды весьма «управляемыми». Кроме того, нельзя забывать, что судьи, особенно члены вышестоящих судов (от областного до Верховного суда СССР), были, как правило, членами правящей партии, что давало возможность соответствующим партийным инстанциям давать им указания, в том числе и по конкретным делам.

И все же, несмотря на диктат правящей партии, провозглашение в Конституции, а затем и в Законе о судоустройстве независимости суда и подчинения его только закону воспринято было большинством работников судов и прокуратуры как поворот в судебной практике к соблюдению законности.

В Законе о судоустройстве содержались общедемократические положения о едином и равном для всех граждан суде независимо от социального, имущественного и служебного положения граждан, их национальной и расовой принадлежности, на основе единого и обязательного для всех судов уголовного, гражданского и процессуального законодательства СССР, с обеспечением права на защиту.

Все суды, согласно Закону, делились на две основные группы: суды СССР (Верховный суд СССР, военные трибуналы, линейные суды железнодорожного транспорта и линейные суды водного транспорта) и суды союзных республик (верховные суды союзных и автономных рес­публик, краевые, областные и народные суды).

Основное звено судебной системы - народные суды, действовавшие в составе народного судьи и двух народных заседателей. Народные суды рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел. Краевые, областные суды и верховные суды автономных республик имели в своем составе коллегии по уголовным и гражданским делам. Дела о контрреволюционных преступлениях гражданских лиц (кроме тех, что были отнесены к подсудности военных трибуналов войск НКВД) и наиболее крупные уголовные и гражданские дела рассматривались в составе члена суда и двух народных заседателей, а кассационные жалобы и протесты прокуроров на приговоры и решения народных судов - в составе трех членов суда.

Верховные суды союзных республик имели в своем составе коллегии по уголовным и гражданским делам и рассматривали наиболее важные уголовные дела в составе члена суда и двух народных заседателей, а также кассационные жалобы и протесты по делам, рассмотренным краевыми, областными судами и верховными судами автономных республик по первой инстанции, и являлись надзорной инстанцией для всех судов данной союзной республики.

Высшим судебным органом страны являлся Верховный суд СССР, на него возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик.

Наконец, Закон о судоустройстве СССР и союзных республик четко отделил функции правосудия от функций судебного управления, которые перешли целиком Наркомату юстиции СССР и его местным органам (определение судебных участков, проведение выборов судей и народных заседателей, подбор и подготовка кадров и т.д.). Наркомат юстиции осуществлял также общее руководство нотариатом и адвокатурой.

Тема № 12 (2 ч.)

Государство и право Башкортостана в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в послевоенные годы (1946-1958 гг.)

Основная:

1. Башкортостан с древнейших времен до наших дней. В 2-х т. – Уфа: Китап, 2004.

2. Еникеев З.И., Еникеев А.З. История государства и права Башкортостана. – Уфа: Китап, 2007.

Дополнительная:

ТЕМА № 13 (4 ч.)

Государство и право Башкортостана в условиях развития социализма

и его кризиса (1959-1984 гг.)