1. Площадь и население в кантонах Малой Башкирии.

Название кантонов (уездов)	Площадь уездов в кв. верстах	Количество населения по переписи 1920 года
1. Уфимский 2. Бирский 3. Бслсбесвский 4. Златоустовский	16420.39 21368,80 20206,12 8993,30	540350 627337 051037 192507
Итого:	66988,61	2011231

2.Площадь и население уездов быв. Уфимской губернии.

Наименование кантонов	Площадь в кв. верстах	Количество населения по переписи 1920 года
1. Уфимский 2. Бирский 3. Белебеевский 4. Стерлатамакский В т. ч. временно прикрепленные к Стерлитамакскому кантону быв. Ток-Чуранский кантон и г. Карагала 5. Зилаирский 6. Месягутовскнй 7. Тамьян-Катавскнй 8. Аргаяшский	14579,09 21376,39 19503,25 19415,85 2140,84 29038,29 11426,53 16761,09 4610,10	519969 627337 629756 492871 43795 329064 191491 147255 83832
Итого:	138851,43	3055370

3. Площадь населения кантонов Большой Башкирии по районированию 1922 г.

С образованием Киргизской АССР стали возникать споры между органами Башкирской и Киргизской республик по вопросу о Ток-Чуранском и Зилаирском кантонах и смежных с ними волостях Оренбургской губернии. Если БашЦИК настаивал на оставлении Ток-Чуранского кантона в Башкирской АССР и расширении Зилаирского кантона на юг, то Киргизская республика добивалась присоединения к ней южной части Зилаирского и всего Ток-Чуранского кантона. Вопрос был разрешен ВЦИК таким образом, что 1 марта 1923 г. ВЦИК принимает декрет «Об изменениях в составе границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики»,в котором говорится о том, что: «Волости Месягутовского кантона Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики — Азигуловскую и Ювинскую перечислить в состав Красноуфимского уезда Екатеринбургской губернии; волость Шокуровскую того же кан­ тона в Екатеринбургский уезд, Екатеринбургской губернии, в пределах границ их земельных владении, спрямив границу по линии от угла северной границы Тляшевской волости на угол северной границы Беляккинской волости.

1. Петропавловскую волость, Златоустовского уезда, Челя­ бинской губернии, включить в состав Месягутовского кантона' Автономной Башкирской Социалистической Советской Респуб­ лики.

2. Город Каргалу (с его землями) перечислить в Оренбург­ ский уезд, Оренбургской губернии. Автономной Киргизской Со­ циалистической Советской Республики».

9 апреля 1924 г. на заседании президиума БашЦИК было решено: « а) Включить в АБССР Петровскую волость КССР, вести границу по правому берегу реки Сакмар от селения Дубиновка, хуторов Ново-Сакмарского и Чернореченского до устья реки Ик, по реке Ик до устья реки Ташлы и до границ Ташлинской волости.

б) Ново-Покровскую волость целиком присоединить к АБССР, в случае же несогласия КирЦИК на присоединение этой волости целиком, предложить присоединение ее по линии: хутор Блива, истоки рек Сара и Чебокла, включая в состав АБССР этот ху­тор и железную дорогу, проходящую по этому участку.

в) Включить в АБССР хутора Ново-Зирганский; Уманский Ново-Николаевской волости КССР, вкрапленные в земли Хайбуллинской волости АБССР.

г) Вкрапливающиеся в территорию Киргизии деревни Кара- гузино, Кабаново, Биктимирово, Кульчумово и Раймоново Бур- зяп-Кипчакской волости и хутор Славянский Ташлинской во­ лости передать в ведение АБССР.

д) Подтвердить передачу Имангуловской волости АБССР в состав Киргизской республики.

е) Ток-Чуранскую же волость Белебеевского кантона оста­ вить в АБССР, отказавшись от включения в АБССР Софиевской, Каликинской и Александровской волостей Хагаиринскрго уезда, Оренбургской губернии, допустив лишь частичное округление границ этой волости на основе Соглашения правительства Баш кирии с правительством РСФСР 1919 года.»

Башкирский народный дом Караван-Сарай в Оренбурге также отошел к Киргизской республике. Данное решение было принято на заседании Президиума ВЦИК 8 сентября 1924 г.Передача Башкирского народного дома Караван-Сарай, который башкиры всегда считали своей святыней не была согласована с самим народом.

Окончательное урегулирование границ между БАССР и Оренбургской губернией произошло на заседании Президиума ВЦИК 28 июля 1926 г. Часть Ташлинской волости, Зилаирского кантона, Баш­ кирской АССР, в составе 394 дворов, 4828 жителей, из коих 2472 русских и 2356 татар и башкир, оставалась в пределах Баш­ кирской Автономной Советской Социалистической Республики. Деревня Исянгулово из Спасской волости Оренбургско­ го уезда присоединялась к Зилаирскому кантону Башкирской Ав- тономной Советской Социалистической Республики. Передавалась в состав Оренбургской губернии из Зилаирско­ го кантона Башкирской АССР:

а) часть Хайбуллинской волости в составе 889 дворов общим количеством населения 5247 чел., из них русских— 473 и прочих —510;

б) часть Кипчакской волости в составе 27 дворов с количе­ ством русского населения— 179 чел.;

в) часть Усерганской волости в составе 1002 дворов с общим" количеством населения — 5707 человек, из коих русских — 5505, татар и башкир — 202;

г) часть Утягуловской волости в составе 367 дворов с общим количеством русского населения—1822 чел.;

д) часть Салиховской волости в составе 366 дворов с общим количеством населения— 1761 человек, из них русских- 1270, татар и башкир—161 и прочих—330;

е) часть Бурзян-Кипчакской волости в составе 141 двора; общим количеством русского населения —866 чел.;

ж) часть Мурапталовской волости в составе 306 дворов с общим количеством русского населения—1733 чел.;

з) часть Таналыковской волостн в составе 78 дворов с об­ щим количеством русского населения — 463 чел.;

и) часть Тангауровской волости в составе 248 дворов с об­щим количеством русского населения — 1306 чел.

4) 19 населенных пунктов Ново-Покровской волости, расположённых к северу от железной дороги Оренбург — Орек и находящихся в настоящее время в составе Зилаирского кантона Башкирской Автономной ССР, передавались в состав Оренбургской губернии.

5. все чересполосные се­ления бывшей 3-й Усерганской волости передавались в состав Оренбургской губернии.

Еще один спорный вопрос по поводу положения Белорецкого горного округа в Башкирской АССР решился 30 сентября 1925 г. на заседании президиума БашЦИК Белорецкий горный округ преобразовывался в самостоятельный, с выделением всех организаций, объединяющих и обслуживающих рабочую массу округа, в территориально-самостоятельные органы: про­фессиональные, кооперативные, страховые, культурно-просвети­тельные и общественно-добровольные, с подчинением их орга­нам того же порядка Башреспублики, на территории которой расположен Белорецкий горный округ. Вопрос о хозяйственном управлении Белорецкого округа в смысле увязки с местными органами был поставлен предметом обсуждения центральных органов РСФСР. Вследствие этого 19 января 1926 г. на заседание комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) принято решение о ликвидации двойного подчинения группы белорецких заводов. Теперь группа белорецких заводов, выделенная в самостоятельное хозяйственное объединение (трест) и непосредственно подчинялась ВСНХ.

Начиная с 1923г потребности культурного и хозяйственного строительства в республике резко увеличились. В соответствии с этим начинало совершенствоваться и административно-территориальное деление. Особенно это коснулось волостного звена. 24 января 1923 г. президиум БашЦИК утвердил волостное районирование Аргаяшского, Тамьян-Катайского и Месягутовского кантонов в следующем виде:

а) Аргаяшский кантон — 5 волостей;

б) Тамьян-Катайский кантон — 8 волостей;

в) Месягутовский кантон — 9 волостей. А 13 апреля утвердилволостное районирование Уфимского, Белебеевского и Бирского кантонов:

A. Уфимский кантон — 17волостей; Б. Белебеевский кантон— 19 волостей;

B. Бирский кантон — 25 волостей.

Более точные сведения о состоянии районирования Башкирской республики к 1 августа 1924 г. находились в справке учетно-статистического отдела БашЦИК от 18 августа 1924 г: существующая ныне АБССР образована из быв, Малой Башкирии и быв. Уфимской губернии. В момент слияния тако­вых 'первая состояла из 12 кантонов (уездов) с общим количеством 162 волости и вторая из 4 уездов с общим количеством 157 волостей, С передачей в Челябинскую губернию частей Златоустовского и Уфимского уездов быв. Уфимской губернии и Яланского кантона быв. Малой Башкирии, на основании поста­новления БЦИК от 5 октября 1922 года территория вновь об­разованной АБССР разделена в административном отношении на 8 кантонов:

1) Уфимский в составе 41 волости

2} Белебеевский 42

3) Бирский 43

4) Месягутовский 33

5) Зилаирский 48

б) Тамьян-Катайский 18

7) Стерлитамакский 53

8) Аргаяшский 18

Итого: 296 волостей

В целях удобства административного управления, удешевления содержания госаппарата и уменьшения налогов с трудящнхся масс, БЦИК постановлениями своими от 24 января 1923 г., 10 февраля 1923 г. и 13 апреля 1923 г. утвердил сле­дующее административное деление АБССР, по проведении ко­торого в жизнь состояние районирования оказалось следующее:

	До районирования кироввния		После районирования он и ров ан и я
Название кантонов	число волостей	число сельсоветов	число волостей	число сельсоветов
]. Уфимский 2. Бирский 3. Белебеевский .... 4. Стер литаманский . . 5. Зилаирский 6. Месягутовский . . . 1. Тамьян-Катайский , . S. Аргаяшский ....	41 43 42 53 48 33 18 18	597 654 687 414 498 213 52 157	18 25 20 14 17 27 8 5	547 520 705 354 208 190 52 55
Итого	296	3 272	134	2 621

Вследствие ходатайств населения и на основании постанов­ления ВЦИК от 3 октября 1921 года, БЦИК постановлениями своими от 24 января 1923 года и 14 февраля 1923 года передал в ведение Оренбургской губернии Уранскую волость Ток-Чуранского кантона в ведение Самарской губернии — Люксем­бургскую волость Ток-Чуранского кантона, в ведение Оренбург­ской губернии — бескантонный город Каргалу и в ведение Екатеринбургской губернии — Ювинскую, Азигуловскую и Шокуровскую волости Месягутовского кантона.

Ввиду того, что постановления БЦИК от 24 января и 13 ап­реля 1923 г. провели в жизнь не все кантоны, БЦИК постанов­лением своим от 31 января 1924 г. предложил таковые испол­нить, и по проведении их в жизнь состояние районирования в АБССР на 1 марта оказалось следующее:

До районирования на 1 окт. 1923г.			После райониров-я на 1 марта 1924г.		Уменьшилось
наименование кантонов	коли­чест­во во­лостей	количе­ство сельсо­ветов	коли­чест­во во­лостей	количе­ство сельсо­ветов	колитест-во волос­тей
1, Уфимский 3. Бслебеевский 4. Стерлитамакскнй 5. Зилаирский 6. Месягутовский 7. Тамьян-Катайский 8. Аргаяшскнй	18 25 20 15 17 27 8 5	542 520 705 354 203 190 52 55	18 25 20 15 17 11 8 5	443 515 688 388 200 134 52 51	- - - - 16 - -
И т о г о :	135	2 621	120	2 471	16

Состояние районирования АБССР на 1 августа 1924 года следующее:

Наименование кантонов	Количество волостей	Количество сельсоветов
1. Уфимский 2. Бирский 3. Белебеевский 4. Стерлитамакский 5. Зилаирскнй 6, Месягутовский 7. Тамьян-Катайский 8.. Аргаяшский	17 25 20 15 16 11 8 5	410 515 569 382 187 129 53 35
Ит о г о :	117	2 280

14 июня 1926 г. ВЦИК принял декрет «Об утверждении административного деления БАССР» в котором утверждался следующий список волостей по кантонам Башкирской республики: а) Уфимский кантон (центр — город Уфа): Абраевская (центр — деревня Ябалаклы), Архангельская (центр — село

Архангельский завод), Благовещенская (центр — село Благове­щенский завод), Булгаковская (центр —село Булгаково), Булекей-Кудейская (центр—деревня Красная Горка, Красный Яр тоже), Дмитриевская (центр — село Дмитриевка), Иглинская (центр - село Иглино), Кармаскалинская (центр — деревня Кармаскалы), Надеждинская (центр — село Надеждино), Новоселовская (центр — село Языково), Петровская (центр — село Охлебинино), Степановская (центр-—село Степановка), Топорнииская (центр— село Топорнино), Удельно-Дуванейская (центр — село Удельный Дуваней), Улу-Телякская (центр — се­ло Улу-Теляк), Чишминская (центр—деревня Чишмы), Шариповская (центр — деревня Шарипова).

б) Месягутовский кантон (центр —село Месягутово): Ай- линская (центр — деревня Петрушкина), Белокатайская (центр-—село Старый Белокатай), Больше-Окинская (центр- село Большая Ока), Верхне-Кигинская (центр — село Верхние Киги), Дуванская (центр — село Дуван), Дуван-Мечетлинская (центр — село Дуван-Мечетлино), Емашинская (центр — село Емаши), Калмакуловская (центр — деревня Калмакулова), Ме- сягутовская (центр — село Месягутово), Мурзаларская (центр—деревня Аркаул).

в) Тамьян-Катайский кантон (центр — город Белорецк): Кагикская (центр—/село Kara), Катайская (центр— деревня Сермепева), Кубеляк-Телевская (центр — деревня Казаккуло- ва), Тамьян-Тангауровская (центр — деревня Аскарова 1-я, Аб- зелилова тоже), Тирлянская (центр — село Тирлянский завод), Тунгатаровская (центр — деревня Тунгатарово), Усмангалин- ская (центр — село Инзерский завод), Учалинская (центр- деревня Учалы), Ломовский самостоятельный сельсовет (цснтр — село Ломовка).

г) Бирский кантон (центр—город Бирск): Аскинская (центр — деревня Аскина), Асяновская (центр—село Дюртю- ли), Байкибашевская (центр — деревня Явгильдина), Байкинская (центр — село Байки), Балакчинская (центр — деревня Кашкинова), Бураевская (центр — деревня Бураева), Илишевская (центр — деревня Исенбаева), Исмаиловская (центр — деревня Яркеева), Каинлыковская (центр — деревня Ново-Каинлыкова), Калегинская (центр — село Калегино), Калмыковская. (центр— деревня Челканово), Кизганбашевская (центр — де­ревня Верхне-Карышева), Краснохолмская (центр — село Красный Холм), Кызыл-Яровская (центр —деревня Ямады), Московская (центр — деревня Москова), Ново-Кабановская (центр — деревня Ново-Кабанова), Пономаревская (центр -село Пономаревка), Старо-Балтачевская (центр — деревня Старо-Балтачева), Татышлинская (центр — деревня Верхне-Татышлы), Янаульская (центр—деревня Янаул).

д) Аргаяшский кантон (центр — село Аргаяш): Аргаяшская (центр —деревня Курманова.), Буринская (центр — деревня Бурина), Карабольская (центр—деревня Караболка), Губерн­ ская (центр-—село Губернское), Кунашакская (центр — дерев ня Кунашак), Мухаметкулуевская (центр—деревня Мухамет- кулуево).

е) Белебеевский кантон (центр — город Белебей): Атнагу- довская (центр — деревня Туймазы), Альшеевская (центр — де­ ревня Альшеева), Ахуновская (центр — деревня Старо-

Ахунова), Бакалинская (центр- село Бакалы), Белебеевская (центр — город Белебей), Бижбулякская (центр-деревня Бижбуляк), Буздякская (центр — деревня Буздяк), Верхне-Троицкая (центр — село Верхне-Троицкое), Давлекановская (центр — поселок Давлеканово), Ермекеевская (центр — деревня Ермакеева), 3ильдяровская (центр — де­ревня Зильдярова), Киргиз-Миякннская (центр — деревня Киргиз-Мияки), Куручевскзя (центр — деревня Куручева), Приютовская (центр — село Приютово), Резяповская (центр — деревня Резяпова), Слаковская (центр — деревня Слак), Чекмагушевская (центр—деревня Чскмагуш), Чукады-тамакская (центр — деревня Чукадытамакова), Шаранская (центр — село Шаран).

ж) Стерлитамакский кантон (центр —город Стерлитамак): Азнаевская (центр — деревня Кусяпкулова), Араслановская (центр — деревня Аптракова), Ашкадарская (центр — город Стерлитамак), Бегеняш-Абукановская (центр—деревня Семен- кина), Буруновская (центр — дереяня Базикова), Верхоторская (центр —село Верхотор), Зиргзнская (центр—село Зирган), Калкашевская (центр — деревня Стерлибашева), Калчир-Та- бынская (центр — деревня Зилим-Каранова), Красноусольская (центр —село Красноусольйкий завод), Макаровская (центр-

деревня Макарова), Мелеузовская (центр — село Мелеуз), Миркитлинская (центр — деревня Ново-Карамалы), Уршакмияская (центр —деревня Курманаева), Федоровская (центр — се­ло Федоровка),

г) Волостное деление Зилаирского кантона временно осталось без изменения.

Что же касается населения, то по данным переписи 1926 г., в Башкирской АССР проживало 2666 тыс. человек, из них русских — 1065 тыс. (40 процен­тов всего населения), татар — 621 тыс. (23,3 процента), чува­шей, мари, удмуртов, украинцев, эстонцев и других — 344 тыс, (13 процентов). Численность башкирского населения к этому времени возросла с 272 тыс. до 626 тыс. человек, что составляло 23,5 процента населения республики. В БАССР проживало 87 процентов башкир, имевшихся в СССР.⁷⁴

2. В связи с присоединением Уфимской губернии к Малой Башкирии возникла необходимость внести изменения и в организацию управления БАССР. 16 мая 1922 г. на заседание Башкирского обкома РКП(б) начались переговоры с Уфимским губкомом РКП(б) по вопросам слияния советских и партийных органов Башкирской республики и Уфимской губернии. На нем было решено: «предложить фракции БЦИК просить ЦИК: в) Создание Ревкома считать ненужным и произвести слияние путем созыва сессии БЦИК и пленума губисполкома, где последний и сливается с БЦИК, президиум коего увеличивается четырьмя товарищами из числа работников Уфимской губернии.

2. Со своей стороны просить об этом ЦК РКП (б).

3. Также просить ЦК РКП:

а) Чтобы принцип национальной политики сохранения руководства в руках местных работников был сохранен и при создании Большой Башкирии.

г) При создании президиума Большой Башкирии сек ретарем оставить тов. Жеханова». 29 мая 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б), рассмотрев вопрос об организации партийных и советских органов «Большой Башкирии» приняло решение: «I. В отношении парторганов: Башобком и Уфимский губком РКП(б) объединить во времен­ный (до созыва областной партконференции) Башобком РКП(б), утвердив президиум его в составе тт. Халикова, Ашрапова, Жеханова, Вискова,, Зубарева, Бисярина, Заикина, Гера­симова и Бычкова.

2. В отношении советских органов: а) признать необходимым оставление БашЦИК, его президиума и Башсовнаркома; б) Уфимский губисполком влить в БашЦИК, доиз­брав президиум БашЦИК, четырьмя членами из состава Уфим­ского губисполкома; в) признать целесообразным возглавление БашЦИК и Совнаркома работниками Башкирии; г) учредить должность заместителя -председателя Башсовнаркома, утвердив таковым председателя Уфимского губисполкома тов. Зубарева; д) назначение руководителей наркоматов и формирование их коллегий поручить пленуму Башобкома с указанием на необхо­димость руководствоваться при назначении деловыми соображе­ниями и с представлением в случае разногласия кандидатур на утверждение ЦК».

В соответствии с решением ЦК РКП (б) от 29 мая и декретом ВЦИК от 14 июня 1922 г. объединенный пленум Башкирского обкома и Уфимского губкома РКП(б), состоявшийся 6-7 июля в Уфе рассмотрел вопрос о слиянии обкома и губкома, БашЦИКа и Уфимского губисполкома, на котором оформилось их слияние, а также на нем утвердили президиум в том составе, который указан ЦК РКПб), — в числе 9 товарищей: Бисярина, Заикина, Герасимова, Зубарева, Бычкова, Халикова, Жеханова, Ашпарова, Вискова. Постановления пленума

Избрали 2-х секретарей Башобкома (Бисярнна и Жеханова), которые должны будут решать вопросы совместно или переносить их на решение президиума.

Вопрос о назначении наркомов решался персональ но на данном пленуме: постановления его будут проводить ся в жизнь только при фактическом слиянии аппаратов. В слу чае же несогласия каждой стороне предоставляется право апелляции в ЦК.

Настоящий пленум устанавил срок созыва партконференции и сессии БЦИК. Все остальные вопросы решались в президиуме. Резолюция Уфимского губкома была принята большинством голосов.

Утвердили президиум БЦИК с следующем составе: 1) Кушаев— председатель, 2) Худайбердин, 3) Халиков, 4) Ашрапов, 5) Висков, 6) Даутов, 7) Мурзабулатов, 8) Зубарев, 9) Беляев, 10) Нимвицкий, 11) Галкин. Председателем Совнаркома был выбран Халиков, Зубарев-заместителем. Также рассматривались вопросы о наркомвнутделе- выбирается Соколов 17 голосами, о наркомземе-Беляев (17 голосов); о наркомпроде- Вторыгин (17 голосов); о наркомфине- Бойков (15 за, 9 против, 4 воздержавшихся);о наркомтруде- Муравьев (16 за, 8 против, 7 воздержавшихся); о наркомздраве -Куватов (единогласно); о наркомпросе- Сагадеев (единогласно); о наркомюсте- Герасимов (21 за, 1 против, 6 воздержавшихся); о наркомрабкрине- Адигамов Мухаметдин (единогласно); о наркомсобесе- Баширов (единогласно); о Башвоенкоме- Терегулов Ахмеджан; председателем Башсовнархоза был единогласно выбран Чувашев,а начальником БОГПУ-Волленберг. 18 июля 1922 г. новый БашЦИК приступил к управлению Большой Башкирией. Президиум БашЦИК постановил: «с 18 июля сего года приступить к управлению территорией Большой Башкирии, в состав которой входят прежняя Малая Башкирия, за исключением Яланского кантона, вся бывшая Уфимская губерния, г. Миасс Челябинской губернии с волостями: Тургоякская, Сыростанская, Мнасская, а также и районы горы Магнитной и Оврагов Каменных по реке Кнзыл.

С 18 июля сего года Губнсполком считать ликвидированным; все дела и имущество Губисполкома передать новому составу президиума БЦИК.

Президиум БЦИК считать в следующем составе: 1) Кушаев — председатель БЦИК, 2) Мурзабулатов, 3) Даутов, 4) Худайбердин, 5) Ашрапов, 6) Халиков, 7) Висков.

Президиум БЦИК дополнить из бывшего президиума Уфимского губисполкома следующими товарищами: 1) Зубаревым, 2) Беляевым, 3) Нимвицким, 4) Галкиным. Переименовать все уезды бывшей Уфимской губернии в кантоны».

Из положения о порядке слияния органов бывшей Уфимской губернии и Башреспублики: «1. а) Для окончательного экономического-административного районирования вновь созданной Большой Башкирии создать административную комиссию, которой предложить немедленно приступить к работе и в кратчайший срок представить свое заключение.

б) До окончательного районирования Большой Башкирии допустить в нужных случаях слияние более или менее мелких кантонов в более крупные административные единицы, в поряд­ке административных распоряжений с санкцией БашЦИК.

Вновь организуемые наркоматы Большой Башкирии начинают свою деятельность с момента их утверждения центральным органом Башреспублики. Образование наркоматов жела­тельно закончить не позднее 20 июля 1922 г.

Личный состав наркоматов, за исключением членов коллегии, организуется по непосредственному личному усмотрению наркомов из числа сотрудников соответствующих органов Большой Башкирии.

Входящие в наркоматы органы как Малой Башкирии, так и Уфимской губернии прекращают свою самостоятельную деятельность с момента образования наркоматов и продолжают временно работу в прежнем объеме лишь как подчиненные учреждения под ближайшим непосредственным руководством наркомата.

Параллельная работа как башкирских органов, так и органов Уфимской губернии в порядке п. 2 Положения продолжается до 1 августа 1922 г., на каковое число башкирские орга­ны и органы Уфимской губернии производят точный учет всего имущества, находящегося в их ведении, заканчивая все книги и ведомости к 1 августа 1922 г. и устанавливая баланс на озна­ченное число материальных и денежных ценностей, которые и служат основой начинательного баланса центральных органов Большой Башкирии.

Примечание: 1) С 15 августа 1922 г. наркоматы Большой Башкирии заводят самостоятельное делопроизводство, бух­галтерию и отчетность, составляя начинательный баланс из на­личия имущества и ценности, сведения о коих по состоянию на 1 августа будут представлены башкирскими органами и органа­ми Уфимской губернии.

Примечание: Срок представления баланса по состоянию на 1 августа 1922 г. устанавливается в каждом отдельном слу­чае наркомами.

7. По представлении окончательного баланса и фактиче­ской сдачи всего имущества органы Уфимской губернии и Ма­лой Башкирии прекращают свое существование.

8. Вопросы о перевозке того или другого имущества из Ма­ лой Башкирии в Уфимскую губернию и обратно или оставлении его на месте разрешаются непосредственно наркомами.

9. Является безусловно желательным и целесообразным не увеличивать штатов центральных органов наркоматов, за исклю­ чением органов, где увеличение штатов вызывается террито­ риальным расширением, против максимального количества слу­ жащих одного из тех сливающихся органов, где их было больше, причем наибольшее внимание должно обращаться на качест­ венное улучшение работников и наилучшее обеспечение их, и увеличение штатов допускать в крайнем случае до максимума.

Примечание: [При] преобразовании наркоматов и аппа­ратов власти считать безусловно целесообразным в первую оче­редь привлекать работников, знающих русский и башкирский языки, как языки государственные.

10. На основе вышеуказанных общих положений каждый наркомат, исходя из специфических условий своей работы, раз­ рабатывает практические инструкции для руководства на мес­ тах».

16—20 сентября 1922 г. состоялась первая после слияния Малой Башкирии и Уфимской губернии областная партийная конференция (VI Башкирская). Она заслушала отчеты Баш­кирского (Малой Башкирии) обкома, Уфимского губкома и но­вого (Большой Башкирии) обкома РКП (б), избрала единый областной комитет партии. На пленуме секретарем обкома был избран видный партийный работник, член РКП(б) с 1905 г. Б. Н. Нимвицкий. Делегаты конференции представляли 6673 коммуниста, в то время как до объединения с Уфимской губернской парторганизацией в БАССР насчитывалось лишь око­ло 2 тыс. коммуиистов. Объединение, таким образом, умножи­ло состав Башкирской парторганизации, создало более благоприятные условия для усиления ее влияния в массах.

VI областная партконференция приняла «Тезисы по нацио­нальному вопросу (Задачи Коммунистической партии в деле проведения национальной политики в Башкирии)». В них ука­зывалось на необходимость «вести политику осуществления са­мого тесного союза между национальными государственными объединениями, признавал единственно приемлемой формой такого для России — Советскую федерацию, как переходную форму к полному единству трудящихся разных наций при непременности сохранения принципа добровольности федера­ции». Исходя из постановления X съезда РКП (б) по нацнональному вопросу и с учетом конкретных условий респуб­лики партконференция обратила особое внимание на уничто­жение всех остатков национального неравенства, оказание по­мощи ранее угнетенным национальностям. «В силу общей ис­торической отсталости башкирского населения, а также учи­тывая в особенности последствия голода,— говорилось в тези­сах,— коренным моментом в деле разрешения национального вопроса в Башкирии должно бить признано поднятие экономи­ческой мощи ее населения, целиком обусловливающей в даль­нейшем столь необходимый для ее отсталых национальностей общекультурный подъем». В тезисах партконференции стави­лись задачи развития классового самосознании башкирской бед­ноты, подготовки кадров советскнх, хозяйственных, общественных органов из трудящихся ранее угнетенных национальностей, внедреяя в работу Советов, партийных и хозяйственных ор­ганизаций башкирского языка наравне с русским. Особое зна­чение придавалось преодолению остатков былого недоверия между коммунистами и всеми трудящимися различных нацио­нальностей, борьбе как против великодержавного шовинизма, так и местного национализма.

В тезисах, таким образом, намечалась ясная программа на­ционального строительства в республике.

12 декабря 1922 г. открылся III съезд Советов БАССР — первый действительно всебашкирский съезд Сонетов в отличие от тех «всебашкнрских», какими назывались до этого и съезды Малой Башкирии. Были избраны Центральный исполнитель­ный комитет БАССР, а также делегаты на X Всероссийский съезд Советов—первое представительство Большой Башкирии как единой национальной республики на общероссийском совет­ском съезде. III съезд Советов законодательно закрепил изме­нения, происшедшие в связи со слиянием Малой Башкирии и Уфимской губернии и тем самым ознаменовал завершение ор­ганизационного периода в истории строительства Башкирской АССР.

Расширение границ БАССР, объединение башкир в рамках единой автономной республики явилось, одним из проявлений национальной политики Коммунистической партии и Советско­го государства. Во всех национальных районах в то время ве­лась большая работа по ликвидации последствий былого угнетения народов, по строительству их национальной государственности, подъему экономики и культуры. Все это обеспечивало развитие новых отношений между нациями — отношений добровольного сотрудничества и взаимопомощи. Вот что говорилось о национальной политике большевиков в статье из газеты «Власть труда» от 5 июля 1922 г.: «власть Советов с первых шагов из­менила совершенно государственную национальную политику. Ей незачем угнетать нерусские нации, Советская власть угне­тает только буржуазию и помещиков, будь они русского, еврей­ского, башкирского происхождения, безразлично; что же касает­ся трудовых масс, то Советская власть есть власть трудящихся всех национальностей, входящих в состав России.

В основу своей национальной политики она положила сотрудничество, взаимное доверие, совместную борьбу и работу всех национальностей. И называется наша республика федера­цией, т. е. союзом советских республик, В ее состав входят как самостоятельные, так и полусамостоятельные (автономные) рес­публики. В отношении наций культурно отсталых, малоразви­тых Советская власть ведет такую линию, чтобы создать для их существования такие условия, которые бы им позволили в крат­чайший срок поднять свой культурный уровень до максимально возможной в настоящих условиях высоты. Никакого искусствен­ного притеснения, тормозящего рост развития данной народ­ности, наоборот, — не препятствовапие, а способствование этому развитию; свобода национального языка, просвещение, учитыванне национально-бытовых условий в советском законода­тельстве и, главное, способствование развитию высших хозяй­ственно-производственных форм; облегчение перехода от кочевых и полукочевых форм к земледелию, от кустарничества к объединению в артели, приобщение к промышленному произ­водству (в будущем на это будет обращено большое внимание, т. к. только развитие в данной местности возможной промыш­ленности даст действительно поднятие культуры этих нации, приобщив через фабрику трудовые силы этих наций к пролетар­ской культуре).

В свете этой национальной политики нужно рассматривать и образование Большой Башкирии. Территория настоящей — Уфимская губерния, ее негорнозаводская часть населена больше половины татаро-башкирским крестьянством. С этой стороны совершенно естественным является включение ее в состав Баш­кирской Советской Республики, Что же касается горнозаводской части, населенной преимущественно русскими, то включение ее объясняется как политическими соображениями, так и сообра­жениями практической необходимости и целесообразности.

Отсутствие промышленного пролетариата среди башкир, от­сутствие крупной промышленности ставит БССР в положение исключительно крестьянской области. Отсюда тормоз в разви­тии зачатков местной башкирской промышленности, отсутст­вие пролетарского влияния на советские органы и возможность уклона и заражения их мелкобуржуазной национальной идео­логией. Наличность пролета рната южноуральских заводов обеспечивает правильность понимания и проведения советского строительства и законодательства.

Во-вторых, южно-уральские заводы находятся среди башкир­ского населения и выделение их должно повлечь за собой или отгорожение и передачу в другую губернию значительной доли башкирского населения или оставить промышленность без об­служивающего сельского населения (или по крайней мере затруднить его), кроме того это создает чересполосицу, к уничто­жению которой, в частности, стремились при установлении гра­ниц Башкирской республики. В заключение нужно добавить, что Башкирская республика есть советская республика, часть РСФСР н подчинена общесоветскому законодательству в основ­ных хозяйственных и политических вопросах».

В советских национальных республиках в этих условиях развернулось движение за создание единого союзного государства, которое поз­волило бы объединить их экономические, политические, военные ресурсы в борьбе за укрепление диктатуры пролетариата, за победу социализма. Во главе движения стояла Коммунистиче­ская партия. Центральный Комитет РКП(б), В. И. Ленин раз­работали вопрос о путях и формах государственного объедине­ния советских республик. К этому времени имелся опыт феде­ративных связей автономных республик и областей (Туркестан­ская, Башкирская, Татарская, Киргизская (Казахская), Даге­станская, Горская АССР, Удмуртская, Марийская и ряд других автономных областей) в составе РСФСР и договорных отноше­ний между советскими республиками (РСФСР, Украина, Бело­руссия, ЗСФСР).

И. В. Сталин, возглавлявший Наркомнац, выступил тогда с предложением об «автономизации» объединявшихся независи­мых республик, т. е. о вхождении их в состав РСФСР па правах автономных республик. Такая установка могла нанести урон де­лу сплочения советских народов, так как вела к нарушению ра­венства между объединявшимися республиками. В. И. Ленин, несмотря на тяжелую болезнь, внимательно следил и направлял работу по созданию единого союзного государства. Узнав о пла­не «автономизации», он подверг его критике и выдвинул пред­ложение о создании нового государственного образования — Союза Советских Социалистических Республик, в котором бы объединились на равных правах все независимые советские со­циалистические республики, в том числе и РСФСР. В своих за­писках «К вопросу о национальностях или об «автономизации», В. И. Ленин писал о необходимости самого внимательного отно­шения к нуждам ранее угнетенных национальностей, осуществ­ления подлинного равенства и сотрудничества между народами, основанного на добровольности. Он подчеркивал огромное зна­чение советского опыта разрешения национального вопроса для пробуждения и развития освободительного движения угнетен­ных народов. «Завтрашний день во всемирной истории,— писал В. И. Ленин,—будет именно таким днем, когда окончательно проснутся пробужденные угнетенные империализмом народы и когда начнется решительный долгий и тяжелый бой за их осво­бождение».

Ленинские предложения были положены в основу объедине­ния советских республик в единое союзное государство. 30 де­кабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил союзный договор и декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик. На добровольных и равноправных началах в состав Советского Союза первоначально вошли Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Со­ветская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика и Закавказская Советская Феде­ративная Социалистическая Республика, которую образовали Грузия, Азербайджан и Армения. Создание СССР явилось ве­личайшим триумфом ленинской национальной политики Комму­нистической партии и показывало всем народам путь разрешения национального вопроса.

Собравшийся в апреле 1923 г. XII съезд РКП (б) наряду с другими вопросами рассмотрел вопрос о национальных момен­тах в партийном и государственном строительстве. В основу принятых решений легли ленинские положения, развитые им в последних работах. Съезд подчеркнул необходимость ускоре­ния ликвидации фактического неравенства наций. В связи с тем, что в условиях нэпа происходило некоторое оживление буржу­азных элементов и националистических шатаний, в резолюции обращалось особое внимание на усиление борьбы против ве­ликорусского шовинизма, как главной опасности, и местного национализма.

Состоявшееся вскоре после съезда IV совещание ЦК РКП (б) с ответственными работниками национальных республик и об­ластей сосредоточило внимание на практическом выполнении принятых решений по национальному вопросу. Был заслушан доклад В. В. Куйбышева об антипартийной, националистической деятельности члена коллегии Наркомнаца Султан-Галиева, который имел своих сторонников в ряде республик, в том числе и в Башкирии. Сторонники этого движения ( нарком просвящения А. Адигамов, активные участники Башкирского национального движения 1917-1920 С. Мурзабулатов, А. Бикбавов, в Крыму Фирдевс, Дайрен-Айерле и др.) пришли к выводу, что «благоприятный» момент, чтобы поднять перед Центром вопрос о повышении самостоятельности своих республик, наступил в 1922 г. в связи с прцессом образования СССР. Возглавил это движение Мирсаид Султангалиев (уроженец Кармаскалинского района Башкортостана).Он дважды-на заседание РКП(б) Х Всероссийского съезда Советов (декабрь 1922 г.) и на заседании секции ХII съезда РКП(б) (25 апреля 1923 г.), отстаивая идею повышения правового статуса автономий и приравнения их к Союзным республикам (Украина, Белоруссия, ЗСФСР), довольно резко критиковал тезисы И. Сталина, по национальному вопросу. Он открыто говорил, что предложения Сталина, представленные на ХII съезде РКП(б), не разрешают национального вопроса в СССР. Отстаивая свои взгляды на заседании фракции М. Султангалиев говорил: «Чем, скажите пожалуйста, отличается Туркестанская автономная республика от Союзной Грузинской республики? Отличается тем, что там в несколько раз больше населения, территория в несколько раз больше, чем территория Грузинской республики, а права, самостоятельности меньше».

В своем заключительном слове И. Сталин выступление М. Султангалиева оценил как клевету на политику партии, а идею повышения статуса автономных республик назвал «мертворожденной, реакционной, направленной против объединительных войн в низах». И. Сталин этого не простил. Тем более, что он уже ( с апреля 1923 г.) Генеральный секретарь ЦК РКП(б). Начались преследования: 4 мая 1923 г. партколлегия ЦКК РКП (б) М. Султангалиева исключила из партии, освободила от занимаемых партийных и советских должностей, в тот же день ОГПУ он был арестован.

М. Султангалиев не ограничился выступлениями на заседаниях фракции РКП(б) на Х съезде Советов и секции ХII съезда РКП(б). Он установил еще лично и письменно (шифрованными письмами) связь с о своими сторонниками в Татарии, Башкирии и Крымской АССР. И. Сталиным и его приспешниками-это большинство членов Политбюро: В. Куйбышев, М. Калинин, К. Ворошилов, Ф. Дзержинский, Г. Орджоникидзе, А. Рыков, Н. Бухарин и др.-действия Султангалиева были оценены как «антисоветская контрреволюционная организация» и привлеченные к «ответственности» по этому делу участники (всего 77 человек) в несколько приемов (1928-1939гг.) были репрессированы, многие в 1939 г. расстреляны, а С. Мурзабулатов в 1930 г. умер в следственной тюрьме в Лефортово, по-видимому, не выдержав пыток.

И. Сталин и послушное ему Политбюро ЦК РКП(б) решили «дело Султангалиева» использовать для фронтального наступления против национальных республик. Их цель: раз и навсегда покончить со стремлением республик к самостоятельности. В этих целях Политбюро ЦК РКП(б) 19 мая 1923 г. приняло решение о созыве недели через две совещания ответственных работников национальных республик, на котором «изложить дело Султангалиева и показать, куда неизбежно заводит логика тайной и направленной против партии работы». Инициаторы совещания заранее были уверены, что оно (совещание) полностью поддержит линию ЦК РКП (б), и такое совещание 9-12 июня 1923 г. состоялось в Москве.

Делегатами из Башкирии были: А. Адигамов ( сторонник Султангалиева)-нарком просвещения БАССР, Герасимов И. С.-секретарь Башобкома РКП(б), М. Халиков-председатель СНК БАССР и Г.К. Шамигулов. Главным докладчиком и обвинителем на совещании как уже говорилось ранее выступил Куйбышев-председатель ЦКК РКП(б). Заслушав доклад ЦКК о деле Султангалиева, совещание решило:

1. Султангалиев, поставленный партией на ответственный пост (членом коллегии НКНаца): использовал свое положение и имевшиеся у него благодаря этому связи с местными работниками с тем, чтобы путем консперативной работы и рассылки тайной информации и явно извращенным освещением мероприятий партии в области национальной политики создать среди некоторых неокрепших и невыдержанных работников в республиках и областях (как партийных, так и без партийных) нелегальною организацию для проведения мероприятий центральных партийных органов.

2. Работу создаваемой антипартийной нелегальной организации Султангалиев старался направить в сторону подрыва доверия ранее угнетенных национальностей к революционному пролетариату, в сторону подрыва союза между этими силами, представляющего одно из основных условий существования Советской власти и освобождения зависимых стран Востока от империализма.

3. Султангалиев пытался расширить свою организацию за пределы Союза Советских Республик, стремясь связаться со своими сторонниками в некоторых восточных государствах (Персия, Турция) и сплотить их на платформе, противопоставленной политике Советской власти в области национального вопроса.

4. Антипартийные и объективно контрреволюционные задачи поставленные Султангалиевым, и сама логика антипартийной работы привели Султангалиева к предательским поискам союза с явно контрреволюционными силами, направленными к свержению советского строя, что выразилось в попытке связаться с поддерживаемым международным империализмом бухарско-туркестанским басмачеством через одного из его вождей-Заки Валидова…

7. Совещание отдает себе отчет в том, что уклон к национализму среди части местных работников республик и областей является реакцией против великорусского шовинизма, который нашел свое выражение в целом ряде ошибок русских товарищей на местах…Но совещание не может вместе с тем не отметить, что антипартийная и антисоветская работа Султангалиева могла бы быть предупреждена или, во всяком случае, своевременно обезврежена партийным порядком, если бы в восточных республиках, особенно в Татарии и Башкирии, где султангалиевщина получила некоторое распространение, велась самими же местными работниками систематическая и решительная борьба с уклоном к национализму.

Осудив султангалиевщину, совещание определило пути быстрейшего изжития остатков национальной розни.

Башкирская партийная, организация сделала определенные выводы из решений ХП съезда РКП(б) и IV совещания по на­ циональному вопросу. Пленум Башкирского обкома, проходив­ ший в конце июля 1923 г., в своих решениях по отчету прези­ диума обкома и по вопросу «Национальные моменты в партий- ном строительстве в Башкирии» вскрыл недостатки, имевшиеся в национальном строительстве, и наметил меры по их устране­ нию. На пленуме отмечалось, что отдельные руководящие ра­ ботники в республике попали под влияние части беспартийной интеллигенции, проникнутой национализмом, до решения пар­ тийных органов обсуждали с ней важнейшие вопросы партий­ ного и советского строительства. Такое блокирование с нацио­ налистически настроенной интеллигенцией поставило некото­ рых партийных работников в ряды султангалиевщины. Разоб­ лачение Султан-Галиева, с одной стороны, показало, куда мож­ но скатиться, пользуясь методами внепартийного воздействия на политику партии, а с другой, выявило необходимость более чуткого и внимательного отношения к проведению националь­ ной политики, ибо уклон к национализму среди части местных работников в известной степени являлся реакцией на ошибки великодержавного толка.

Пленум обкома поставил задачу «твердо закрепить наметившиеся здоровые отношения и взаимное доверие между башкирскими и русскими работниками, для чего башкирская часть должна окончательно и навсегда отказаться от методов внепартийного влияния на линию поведения президиума об­кома, а русская часть — со всей настойчивостью проводить на­циональную политику в духе решений XII съезда партии». Это положение исходило из ленинского указания об особенно­стях интернационалистического воспитания трудящихся ранее угнетающей и угнетенной наций.

Пленум обкома наметил конкретные задачи по вовлечению трудовых элементов ранее угнетенных национальностей в пар­тийное, профессиональное и советское строительство, по раз­вертыванию культурного строительства в республике, оказанию помощи башкирскому крестьянству, особенно пострадавшему во время голода, вовлечению башкирского населения в про­мышленное производство. Особо подчеркивалась необходимость «национализации» государственного аппарата путем выдвиже­ния работников из башкир и из других национальностей; насе­ляющих республику. В решениях пленума обкома, таким об­разом, конкретизировались задачи национальной политики партии применительно к условиям Башкирской республики.

В области же хозяйственного управления Башкирской АССР в 1922 г. произошло объединение Башцентрсовнархоза с Уфимским губсовнархозом.Из положения о слиянии Башсовнархоза с Уфимским губсовнархозом: «Президиум конструируется по назначению высших органов.

1. Башсовнархоз приступает к своей работе с 1 августа с. г, такой срок необходимо установить и для других наркоматов, кроме БашЦИК и Совнаркома).

2. За основу для Башсовнархоза берется аппарат и схема организации Уфимского губернского СНХ, и из Башсовнархоза Малой Башкирии в него вливается всего до 7 чел, работни­ков...

5. Если вся намеченная работа не будет закончена к 1 ав­ густа, то она выполняется дополнительно по аппаратам Уфим­ ского и Башкирского СНХ.

6. Вся означенная работа служит основанием для начала ра­ бот Башсовнархоза, причем последний вступает в распоряже­ ние всем имуществом и ценностями Уфимского и Башкирского совнархозов, принимает на себя все обязанности по дебиторам и кредиторам и по выполнению имеющихся и могущих быть за­ даний и продолжает вести всю текущую работу.

7. С 1 августа объявляется во всеобщее сведение о вступле­ нии президиума Башкирского СНХ в исполнение своих обязан­ ностей и упраздняется Уфимский губернский СНХ.

8. Уфпром, как таковой, до выяснения вопроса о принципах управления промышленностью Большой Башкирии, остается и продолжает свою деятельность на прежних основаниях.

9. Вся промышленность Малой Башкирии также временно остается в том виде, как она есть, причем ей выделяются соот­ветствующие средства и оставляется особый уполномоченный в г. Стерлитамаке с необходимым аппаратом». Башцентрсовнархоз, просуществовавший до 1932 г., имел статус органа ВСНХ РСФСР на территории БАССР и в то же время пользовался правами Наркомата БАССР. Его задача состояла в организации и общем руковод­стве всей добывающей и обрабатывающей промышленностью, управлении промышленными объединениями и предприятия­ми, подведомственными правительству БАССР. Для него было обязательно исполнение всех директив и указаний ВСНХ, а также производственных заданий СНК БАССР, не нарушаю­щих программы, утвержденной ВСНХ.

Также 21 июля 1922 г. произошла передача Банаркомпроду аппарата Уфимского губпродкома на основании приказа № 172 народного комиссара продовольствия РСФСР Н. П. Брюханова. «Во исполнение постановления ВЦИК о расширении границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Респуб­лики от 14 июня с. г. и в связи с этим — об упразднении Уфим­ской губернии и включении волостей Миасского уезда, Челябин­ской губернии, в состав Башкирской ССР, НКП приказывает:

1. Уфимскому губпродкому передать компроду Башкирской ССР весь продаппарат с подресурсами и руководство продрабо- той в Уфимской губернии.

2. Челябинскому губпродкому передать компроду Башкир­ ской ССР продаппарат с продресурсами и руководство продра- ботой в волостях Тургоякской, Сыростанской, Миасской с городом Миассом, а также в районе горы Магнитной и Оврагах Каменных по реке Кизыл, Миасского уезда, Челябинской губер­ нии.

3) Компроду Башреспублики принять от Уфимского и Че­лябинского губпродкомов продаппарат с продресурсами и руко­водство продработой от первого в Уфимской губернии и от второго в волостях Миасского уезда, перечисленных во 2-м пунк­те настоящего приказа,

4) Компроду Башреспублики передать Челябинскому губ­продкому, а Челябинскому губпродкому принять от компрода Башреспублики продаппарат с прод ресурсами и руководство продработой в Яланском кантоне Автономной Башкирской Со­циалистической республики».

В связи с перестройкой наркоматов потребовалось создание новых центральных органов. В феврале 1921 г. для более планомерного восстановления и развития производственных сил создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Он возник из комиссии ГОЭЛРО и имел своей задачей разработку единого общегосударственного хозяйственного плана. В первое время В.И. Ленин предлагал сосредоточить все внимание Госплана на отдельных неотложных вопросах хозяйственного строительства: топливном и продовольственном. В 1921 г. Госплан (во главе с Кржижановским) разработал топливный и продовольственный планы, затем возникла проблема восстановления транспорта. Положение народного хозяйства потребовало немедленно заняться статистической работой. Для упрощения аппарата и улучшения плановой работы различные ведомственные комиссии, совещания по планированию упразднялись. При наркоматах было оставлено, как правило, по 1 плановой комиссии.

Занимаясь в 1921-1923 г. разработкой планов отдельных отраслей хозяйства, Госплан накапливал необходимый опыт для более глубокого и перспективного планирования. В письмах XII съезду партии В. И. Ленин ставил задачу улучшения работы Госплана и расширения его функций. ХII съезд партии указал в своем решении, что «ни один общегосударственный хозяйственный вопрос не проводится в высших органах республики помимо Госплана».

В 1923 г. созданный при СТО СССР союзный Госплан наметил перспективные планы развития сельского хозяйства РСФСР, УССР, БССР и план по транспорту. В том же году составлен план по промышленности в целом.

Но требовалось дальнейшее совершенствование системы и практики планирования: от планирования в восстановительный период отдельных отраслей народного хозяйства нужно было переходить к составлению годовых контрольных цифр всего народного хозяйства, а затем к перспективному планированию. Новые задачи и возросший объем плановой работы привели к созданию новых плановых органов в наркоматах и ведомствах союзных и автономных республик. СНК СССР принял в 1927 г. решение о реорганизации Госплана. Госплан был освобожден от таких функций как исследовательская, подготовительная работа и др. Вместе с тем его функции планирования были расширены, в частности в процессе планирования производства Госплан СССР должен был учитывать задачи обороны страны.

Наряду с укреплением ведомственных и республиканских плановых органов на Госплан возлагалась выработка обязательных для них директив и указаний, необходимых показателей и т.п. Во всех этих вопросах Госплану представлялось право контроля всех плановых органов, и на него возлагалась проверка исполнения плана для докладов СНК и СТО.

Первое положение Госплана как комиссии СТО перестало соответствовать выполняемым им функциям. Центральное статистическое управление, действовавшее на правах объединенного наркомата, было упразднено, а его функции и аппарат были переданы Госплану. Председатель Госплана наделялся правом решающего голоса в СНК СССР.

В 1931 г. Госплан из комиссии СТО был преобразован в комиссию при СНК СССР с правами самостоятельного наркомата. В его состав включили сектор народохозяйственного учета, преобразованный позднее в центральное управление (ЦУНХУ). Укреплены были кадры Госплана, его возглавляли такие деятели как В.В Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, В.И. Мешлаук.

Что же касается управления в кантонах, то БЦИК 15 августа 1922 г. издал декрет «О практическом слиянии советских аппаратов соединенных кантонов Большой Башкирии» по которому: «Башкирский центральный исполнительный комитет Советов постановляет:

1. Кудейский кантисполком считать ликвидированным, при­соединив его территорию к Уфимскому кантону.

В состав Уфимского кантисполкома ввести в президиум од­ного представителя от бывшего Кудейского кантисполкома, про­порционально населению кантона.

2. Состав Бирского и Белебеевского кантисполкомов оставить без изменения.

3. В состав Тамьян-Катайского кантисполкома, переимено­ванного в Бурзян-Тамьянский, добавить трех представителей из бывшего Бурзян-Тангауровского кантисполкома от пяти во­ лостей, вошедших в состав означенного кантона.

4. Во вновь образованных, после соединения, Златоустов- ском, Кипчак-Усерганском и Стерлитамакском кантонах установить временно ревкомы с представительством следующей пропорции;

а) 3 л атоустовский: от Златоустовского — 3 предста­вителя, Аргаяшского — 2, Дуван-Кущинского—1, Миасского района— 1;

б) Кипчак-Усерганскии: от Усерганского—2 пред­ставителя, Кипчак-Джитировского — 3, Бурзян-Таигауровского— 2;

в) Стерлитамакский: от Стерлитамакского—3 представителя, Табынского — 1, Юрматынского — 2, Ток-Чуранского— 1.

Председатели упраздняемых кантисполкомов обязательно входят в состав ревкомов.

5. Председателем Златоустовского кантревкома назначить, тов. Рындина, Кипчак-Усерганского — тов. Бикбова и Стерли­ тамакского— тов. Сулимова,

6. Окончательное объединение аппаратов всех слитых 205анн­ тонов Башреспублики провести к 1 сентября 1922 года».

Заключение.

Переход Уфимской губернии в состав Башкирской республи­ки имеет для последней целый ряд существенных значений. Более существенным из них является то, что, приобретая Уфимскую губернию Башкирия в значительной степени расширяет свою территорию—это с одной стороны, а с другой,— приобретая губернию более чем с четырехмиллионным населе­нием, занятым сельским хозяйством, преимущественно земледе­лием, и что особенно важно, часть территории Челябинской гу­бернии, богатой промышленностью, Башкирия с этого момента обогащается важными факторами для своего экономического развития и благосостояния.

Кроме экономического значения, этот переход не лишен и глубокого политического смысла.

Несмотря на то, что население Башреспублики разнообраз­но по национальностям — русские, татары, чуваши и т.д. — и что эти последние в совокупности численно превышают корен­ное население Башкирии—башкир, тем не менее центральная власть Советской России этот переход санкционировала (ут­вердила).

Это объясняется тем, что Советская власть и Коммунистиче­ская партия России разрабатывали и приводили в жизнь принцип самооп­ределения народностей в противовес капиталистическому угне­тению национальностей.

Таким образом, следует отметить, что переход Уфимской губернии в состав Башкирской республики и образование Большой Башкирии является важным этапом в истории нашей республики, который способствовал дальнейшему ее благополучному развитию и укреплению.

В результате объединительного движения советских республик в 1922 году был образован Союз ССР. 6 июля 1923 года Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР принял общесоюзную Конституцию, которая 31 января 1924 года была утверждена II Всесоюзным съездом Советов.

Конституция СССР 1924 года закрепила принципы добровольности и равноправия объединения Советских республик в союзное государство, установило структуру и комплектацию высших органов государственной власти и управления Союза ССР. В ней содержались положения о суверенных правах союзных республик и охране их Союзом ССР, о праве свободного выхода каждой союзной республики из Союза, о возможности изменения территории союзной республики только с ее согласия, о едином союзном гражданстве при сохранении гражданства республик. Конституция установила двухпалатное построение Центрального Исполнительного Комитета СССР-высшего органа государственной власти СССР в период между сессиями Советов.

Конституция СССР 1924 года создала законодательные основы для утверждения единства, дружбы и сотрудничества всех союзных республик, всех наций и народностей в рамках единого союзного государства.

XI Всероссийский съезд Советов предложил ВЦИК разработать изменения Конституции РСФСР, рассмотреть и утвердить их на очередной сессии ВЦИК и внести на окончательное утверждение XII Всероссийского съезда Советов. Рассмотрев проект конституционных изменений XII Всероссийский съезд Советов 18 ноября 1925 года утвердил новый текст Конституции РСФСР, в котором принципиальные положения Конституции РСФСР 1918 года (об основах общественного устройства, классовой основе государства, избирательной системе, правах граждан и др.) сохраняли свое значение. Вместе с тем вносились существенные изменения, дополнения. В частности, появилась специальная, четвертая, глава об автономных республиках и областях, предусматривающая принятие каждой национальной советской автономной республикой своей конституции. «Основные законы (Конституции) автономных советских социалистических республик, - говорилось в статье 44 Конституции РСФСР 1925 года, - принимаются их съездами Советов, представляются на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и вносятся на окончательное утверждение Всероссийского съезда Советов». А о правах ЦИК автономных республик говорилось, что они определяются конституцией каждой автономной советской социалистической республики; законодательная деятельность автономных властей должна осуществляться в пределах прав, предоставленных автономным советским социалистическим республикам.

В соответствии с изменениями в Конституции РСФСР во всех автономных советских социалистических республиках, входивших в состав РСФСР, началась разработка проектов собственных Конституций, а Президиум ВЦИК в октябре 1925 года образовал специальную комиссию из представителей ЦИК автономных республик во главе с членом ВЦИК для предварительной разработки основных положений конституций автономных республик РСФСР.⁷⁵

Разработку проекта Конституции Башкирии взял на себя Народный комиссариат юстиции БАССР. Исходя из Конституций РСФСР и СССР, Наркомюст БАССР подготовил и в начале 1925 года представил свой проект конституции на рассмотрение V Всебашкирского съезда советов, состоявшегося 21-27 марта 1925 года.

Первоначальный вариант проекта Наркомюста, датированный 26 февраля 1925 года, состоял из четырех глав: