Глава V Конституции Башкирской асср 1937 года решала вопросы, относящиеся к принципам организации, компетенции, а также формам и методам деятельности местных

органов государственной власти республики.

Закрепив применительно к сложившемуся к тому времени административно-территориальному делению республики новую систему местных органов государственной власти, Конституция Башкирской АССР 1937 года установила, что местные Советы депутатов трудящихся руководят культурно-политическим и хозяйственным

строительством на всей территории соответствующего района, города, поселка, села, обеспечивают охрану государственного порядка, соблюдение и охрану прав граждан, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, содействуют усилению обороноспособности страны и т.д. (ст.ст.49-51). По Конституции Башкирской АССР 1937 года местные Советы депутатов трудящихся республики могли принимать решения и давать распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, РСФСР и Башкирской АССР (ст.52). В отличие от съездов Советов, работавших периодически и кратковременно, все местные Советы депутатов трудящихся Башкирской АССР работали в течение всего срока, на который были избраны, т.е. в течение двух лет (ст.50).

В качестве исполнительных и распорядительных органов районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты. За исключением исполкомов Советов депутатов трудящихся небольших поселений, в составе их были председатель, заместители, секретарь и члены (ст.ст.53,54). Исполкомы были призваны осуществлять руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов, объединять и направлять деятельность подчиненных отделов и управлений.

Конституция Башкирской АССР 1937 года устанавливала, что исполкомы действуют в рамках принципа «двойного» подчинения: с одной стороны исполком подотчетен избравшему его местному Совету депутатов трудящихся, с другой - исполкому вышестоящего Совета или непосредственно Совету Министров. Исполкомы вышестоящих Советов депутатов трудящихся имели право отменять решения и распоряжения исполкомов нижестоящих Советов, но они не могли отменять акты самих нижестоящих Советов, а могли лишь их приостанавливать. Решение местного Совета депутатов трудящихся могло быть отменено лишь им самим, вышестоящим Советом или Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР.

Конституция Башкирской АССР 1937 года предусматривала, что для руководства отраслями хозяйственного и культурного строительства районные и городские Советы депутатов трудящихся образуют отделы и управления своих исполкомов. При этом перечень отделов и управлений исполкома районного и городского Совета депутатов трудящихся устанавливался непосредственно в Конституции Башкирской АССР. Так, районные Советы депутатов трудящихся могли образовать следующие отделы исполкома: автомобильного транспорта и шоссейных дорог, народного образования, культуры, финансовый, внутренней торговли, здравоохранения, социального обеспечения, общий, а также плановую комиссию, сектор кадров при председателе исполкома. Кроме того, в соответствии с особенностями района была предусмотрена возможность образования коммунального отдела и отдела местной промышленности, а НКВД Башкирской АССР наделялось, правом образовывать при районных Советах депутатов трудящихся свои управления. Городские Советы депутатов трудящихся могли образовывать следующие отделы исполкома: финансовый, коммунального хозяйства, внутренней торговли, здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, общий, а также плановую комиссию, сектор кадров при председателе исполкома. Кроме того; в зависимости от особенностей промышленности города, его городского и пригородного хозяйства могли образовываться отделы местной промышленности и земельный отдел (ст.ст. 63, 66). Как правило, отделы и управления исполкомов строили свою работу в соответствии с принципом «двойного» подчинения; подчинялись в своей деятельности как районному или городскому Совету депутатов трудящихся и его исполкому, так и соответствующему наркомату Башкирской АССР(ст.ст.65,67).

В отличие от структуры Конституции СССР 1936 года, но в соответствии со структурой (главой IX) Конституции РСФСР 1937 года Конституция Башкирской АССР 1937 года включала специальную шестую главу, посвященную бюджету республики. В ней говорилось, что бюджет республики составляется Совнаркомом Башкирской АССР и утверждается ее Верховным Советом; утвержденный бюджет публикуется для всеобщего сведения; отчет об исполнении республиканского бюджета также утверждается Верховным Советом и также публикуется для всеобщего сведения (ст.ст.69,71).

Предусматривалось образование Верховным Советом Башкирской АССР бюджетной комиссии, которая докладывала ему свое заключение по бюджету (ст.70).

Указано на источники формирования бюджета. В бюджет республики и бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включались доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих с их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством СССР и РСФСР (ст.72).

Седьмая глава Конституции Башкирской АССР 1937 года была посвящена органам суда и прокуратуры. В статье 37 говорилось, что правосудие в БАССР осуществляется народными судами, Верховным Судом БАССР, который является высшим судебным органом БАССР и избирается Верховным Советом БАСР сроком на пять лет, а также специальными судами СССР , создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР. Народные суды избираются гражданами района сроком на три года и периодически отчитываются перед избирателями о своей работе. В статье 78 закреплялось, что судопроизводство в Башкирской АССР ведется в сельских районах, районах городов и поселков с большинством башкирского, русского, татарского, марийского или чувашского населения соответственно на башкирском, русском, татарском, марийском и чувашском языках, а в центральных судебных учреждениях - на башкирском, русском и татарском языках с обеспечением, для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Высший надзор за точным исполнением законов БАССР осуществляется как Генеральным Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора РСФСР и Прокурора БАССР, который назначается Прокурором СССР сроком на пять лет (ст.ст.81,82).Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором РСФСР с утверждения Генерального Прокурора сроком на пять лет (ст.83).

Восьмая глава Конституции Башкирской АССР 1937 года, соответствуя главе X Конституции СССР 1936 года и главе XI Конституции РСФСР 1937 года, текстуально воспроизводила положения статей этих глав, посвященных правам и обязанностям граждан: праву на труд (ст.85), отдых (ст.86), материальное обеспечение (ст.87), образование (ст.88), праву объединения в союзы (ст. 98), праву на убежище (ст. 96), равноправию мужчины и женщины, граждан независимо от национальности и расы во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни (ст.ст. 89, 90), свободе совести (ст. 91), слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, (ст. 92), неприкосновенности личности (ст. 94), жилища граждан и тайны переписки (ст.95), обязанности укреплять законность и дисциплину (ст.97), заботиться о сохранности и увеличении социалистической собственности (ст.98), воинской обязанности (ст.99).

Девятая глава посвящалась избирательной системе. 108, в которой конкретизировалась норма представительства. В этой статье было установлено, что выборы в Советы депутатов трудящихся производятся по избирательным округам по следующим нормам:

- районного Совета – один депутат от 1000 человек населения; в районе с населением до 25000 человек избирается 25 депутатов; в районе с населением свыше 60000 человек избирается не более 60 депутатов;

- городского Совета и районного Совета в городах, в зависимости от размеров города или городского района, один депутат не менее, чем от 350 человек населения и не более, чем от 500 человек населения; в городе и городском районе с населением до 12000 человек избирается 35 депутатов;

- городского Совета города Уфы – один депутат от 600 человек населения;

- сельского и поселкового Совета – один депутат от 100 человек населения; в селах и поселках с населением свыше 3500 – не более 35 депутатов.

Устанавливалось, что выборы в Башкирской АССР всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании (ст.101). Активное избирательное право возникало с 18 лет. Быть избранными в депутаты Верховного Совета могли с 21 года.

Десятая глава Конституции Башкирской АССР 1937 года посвящалась атрибутам Башкирии как Автономной Советской Социалистической Республики. Закреплялось, что Государственным гербом Башкирской АССР является Государственный герб РСФСР, который состоит из изображения золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест, рукоятками книзу, на красном фоне в лучах солнца и в обрамлении колосьев с надписью: «РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском и башкирском языках, а под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера на русском и башкирском языках помещена надпись «Башкирская АССР»; Государственным флагам Башкирской АССР является Государственный флаг РСФСР, состоящий из красного полотнища со светло-синей полосой у древка во всю ширину флага. Светло-синяя полоса составляет одну восьмую длину флага. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой, а ниже серпа и молота надпись золотыми буквами « БашкирскаяАССР» на русском и башкирском языках (ст.112). Столицей Башкирской АССР был определен город Уфа (ст.113).

Заключительная, одиннадцатая глава Конституции Башкирской АССР 1937 года, решала вопрос о порядке изменения Конституции; такое, изменение могло производиться лишь по решению Верховного Совета Башкирской АССР, принятому большинством (не менее 2/3) голосов. Решение должно было утверждаться Верховным Советом РСФСР.

Конституция Башкирской АССР 1937 года с изменениями и дополнениями действовала в течение 40 лет (с 1937 года по 1978 год).