1. Башкортостан с древнейших времен до наших дней. В 2-х т. – Уфа: Китап, 2004.

2. Еникеев з.И., Еникеев а.З. История государства и права Башкортостана. – Уфа: Китап, 2007.

Дополнительная:

1. Конституция 1937 года.

2. Самигуллин В. К. «Конституционное развитие Башкирии».

3. Курицын В. М. «История государства и права в России: 1929-1940 гг.»

Конституция БАССР 1937 года.

Результатом правовой реформы, проведенной в СССР в середине 30-х годов, стало принятие Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. В соответствии с этими конституциями были разработаны и приняты конституции всех 22 автономных республик, в том числе и Конституция БАССР 1937 года.

Заслушав доклад председателя Конституционной комиссии ЦИК БАССР Я.Б.Быкина «О проекте Конституции Башкирской АССР», Президиум ЦИК БАССР 20 мая 1937 года принял следующее постановление:

«1.Одобрить проект Конституции БАССР, представленный Конституционной комиссией ЦИК БАССР;

2.Для рассмотрения проекта Конституции БАССР возобновить работу Чрезвычайного X Съезда Советов БАССР, временно прерванную 15 ноября 1936 года;

3.Срок созыва Чрезвычайного X Съезда БАССР для продолжения работы установить 20 июня 1937 года;

4.Опубликовать проект Конституции БАССР для обсуждения трудящимися БАССР.»

В соответствии с этим постановлением проект Конституции БАССР был опубликован в №17(4818) «Красной Башкирии» за 24 мая 1937 года.

В течение месяца проект Конституции активно обсуждался в городах, рабочих поселках и селах республики. Выдвигались предложения по совершенствованию проекта, улучшению работы советских учреждений и хозяйственных организаций.

С 20 по 23 июня 1937 года в Уфе, в клубе НКВД, продолжил свою работу Чрезвычайный X Всебашкирский съезд Советов. С докладом о проекте Конституции БАССР выступил на съезде Председатель СНК БАССР З.Г.Булашев. В прениях по этому докладу приняло участие около 40 делегатов.

Редакционная комиссия, включавшая 76 членов, внесла в проект Конституции ряд поправок.

23 июня 1937 года на заключительном заседании Чрезвычайного X Всебашкирского съезда Советов после постатейного голосования делегаты единогласно утвердили Конституцию БАССР, которая 2 июля 1940 года была утверждена Верховным Советом РСФСР. В ознаменование принятия Конституции БАССР день 24 июня съездом объявлялся всенародным праздником БАССР.

Конституция БАССР 1937 года состояла из 11 глав, включающих 114 статей. Она имела следующую структуру:

Глава I.Общественное устройство(12 статей).

Глава II.Государственное устройство(6 статей).

Глава III.Высшие органы государственной власти БАССР(19 статей).

Глава IV.Органы государственного управления БАССР(11 статей).

Глава V.Местные органы государственной власти(20 статей).

Глава VI.Бюджет БАССР(4 статьи).

Глава VII.Суд и прокуратура(12 статей).

Глава VIII.Основные права и обязанности граждан(16 статей).

Глава IX.Избирательная система(10 статей).

Глава X.Герб, флаг, столица(3 статьи).

Глава XI.Порядок изменения Конституции(1 статья).

За 18 лет существования БАССР достигла значительных успехов в политическом, экономическом и культурном развитии. Конституция БАССР 1937 года законодательно закрепила все эти достижения, устои БАССР, ее основные принципы.

В первой главе Конституции, определяющей общественное устройство провозглашалось, что БАССР - социалистическое государство рабочих и крестьян (ст.1); подчеркивалось, что политическую основу БАССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения башкирского народа от национального гнета царизма и русской империалистической буржуазии и разгрома националистической контрреволюции (ст.2).

В остальном глава текстуально воспроизводила соответствующие статьи Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. Здесь говорилось о том, что вся власть в БАССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст.3),что земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия, а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием (ст.6).

Известное своеобразие присуще второй главе, конституирующей государственное устройство БАССР.

В главе прежде всего определялось место БАССР в составе РСФСР и устанавливались пределы ее компетенции. Закреплялось, что БАССР входит в состав РСФСР на правах автономной республики и вне пределов ст.14 Конституции СССР и ст.19 Конституции РСФСР осуществляет государственную власть на автономных началах (ст.13). Ст.15 закрепляла, что территория БАССР не может быть изменена без ее согласия. Также Конституция устанавливала, что законы СССР и РСФСР обязательны на территории БАССР, а в случае расхождения закона БАССР с законами СССР и РСФСР, действуют последние(ст.16).В статье 17 говорилось, что каждый гражданин БАССР является гражданином РСФСР и СССР.

Решая вопрос об административно-территориальном делении БАССР, глава устанавливала, что в состав БАССР входят Абзелиловский, Альшеевский, Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Байкибашевский, Бакалинский, Балтачевский, Баймакский, Белебеевский, Белокатайский, Белорецкий, Бижбулякский, Бирский, Благовещенский, Благоварский, Буздякский, Бузовьязовский, Бураевский, Бурзянский, Воскресенский, Давлекановский, Дуванский, Дюртюлинский, Ермекеевский, Зилаирский, Зиянчуринский, Илишевский, Иглинский, Ишимбайский, Калтасинский, Кандринский, Караидельский, Кармаскалинский, Кигинский, Краснокамский, Макаровский, Малоязовский, Матраевский, Мелеузовский, Мечетлинский, Мишкинский, Миякинский, Нуримановский, Покровский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Татышлинский, Туймазинский, Уфимский, Учалинский, Федоровский, Хайбуллинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский, Юмагузинский, Янаульский районы и города республиканского подчинения - Уфа, Белорецк, Стерлитамак.

Таким образом, в 1937 году в состав Башкирии входили 3 города и 58 районов.

В главе определялся круг вопросов, относящихся к ведению БАССР в лице ее высших органов власти и органов государственного управления. Ведению БАССР подлежат:

1) установление Конституции БАССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за ее соблюдением;

2) установление районного деления БАССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета РСФСР;

3) законодательство БАССР;

4) охрана государственного порядка и прав граждан;

5) утверждение народнохозяйственного плана БАССР;

6) утверждение бюджета БАССР и отчета о его исполнении;

7) установление, в соответствии с законодательством СССР и РСФСР, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

8) руководство осуществлением бюджетов районов городов и сельских Советов;

9) руководство страховым и сберегательным делом;

10) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью;

11) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и РСФСР;

12) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и РСФСР;

13) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;

14) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;

15) контроль за проведением законов СССР и РСФСР о труде;

16) руководство делом здравоохранения;

17) руководство делом социального обеспечения;

18) руководство делом дошкольного воспитания, начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;

19) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями БАССР;

20) руководство и организация дела физической культуры и спорта;

21) организация судебных органов БАССР.

Третья и четвертая главы Конституции определили систему и правовой статус высших органов государственной власти и государственного управления БАССР. В качестве высшего органа государственной власти БАССР Конституция провозгласила Верховный Совет БАССР, который избирался гражданами БАССР по избирательным округам сроком на четыре года по норме один депутат на 15 тысяч населения. Он осуществлял все права, присвоенные Башкирской АССР. Издание республиканских законов относилось к исключительной компетенции Верховного Совета. Кроме того, на Верховный Совет возлагалось избрание Президиума Верховного Совета, образование правительства БАССР, избрание Верховного Суда БАССР.

Ответственную роль в государственном механизме автономной республики Конституция отвела Президиуму Верховного Совета, который был подотчетен Верховному Совету. В его компетенцию входило следующее:

1) созыв сессий Верховного Совета БАССР;

2) издание указов;

3) дача толкований законов БАССР;

4) проведение референдума;

5) отмена постановления и распоряжения Совета Министров БАССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся БАССР в случае их несоответствия закону;

6) в период между сессиями Верховного Совета освобождает от должности и назначает отдельных Министров БАССР по представлению председателя Совета Министров БАССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета;

7) присвоение почетных званий БАССР.

В отличие от Верховного Совета СССР, Верховный Совет БАССР был однопалатным, но порядок его работы, как и Верховного Совета СССР, был сессионный. Его сессии созывались Президиумом Верховного Совета два раза в год, а внеочередные могли созываться по усмотрению Президиума или по требованию одной трети депутатов.

Конституция внесла серьезные изменения и в систему органов государственного управления республики. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти признавался Совет Министров БАССР, который образовывался Верховным Советом БАССР и был подотчетным ему. Совет Министров:

1) объединяет и направляет работу Министерств БАССР и других подведомственных ему учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Министерств;

2) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана;

3) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов БАССР;

4) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

5) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов и городских Советов депутатов трудящихся.

Совет Министров БАССР образуется Верховным Советом в составе:

- Председателя Совета Министров

- Заместителей Председателя Совета Министров

- Министров:

- Внутренних дел

- Здравоохранения

- Коммунального хозяйства

- Культуры

- Местной и топливной промышленности

- Промышленности продовольственных товаров

- Промышленных товаров широкого потребления

- Просвещения

- Сельского хозяйства

- Социального обеспечения

- Торговли

- Финансов

- Юстиции

- Председателя Государственной плановой комиссии;

- Начальников управлений;

- Автомобильного транспорта и шоссейных дорог;

- Промышленности строительных материалов.