- •Предисловие
- •Глава 1. Экономическая теория как наука
- •Предмет и функции экономической теории
- •Методы экономической теории
- •Глава 2. История развития экономической теории
- •2.1. Возникновение и развитие экономической теории
- •Современные направления экономической теории
- •Экономическая мысль Беларуси: середина
- •Глава 3. Экономическая система общества
- •3.1. Сущность и структура экономической системы
- •Типы экономических систем
- •Модели рыночной экономики
- •Социально-экономическая сущность отношений собственности
- •Типы, виды и формы собственности
- •Глава 4. Производство: цели, факторы, результаты
- •Цель производства и его основные факторы
- •Продукт как результат производства. Классификация благ
- •Производственные возможности экономики
- •Эффективность производства
- •Глава 5. Формы общественного хозяйства
- •5.1. Натуральное хозяйство и товарное производство: особенности, условия возникновения и развития
- •5.2. Товар и его свойства
- •5.4. Деньги и их основные функции
- •Глава 6. Спрос, предложение, рынок
- •6.1. Сущность рынка, условия возникновения и развития
- •Условия возникновения рынка:
- •Структура рынка:
- •Функции рынка
- •Анализ рынков на примере рынка образовательных услуг высшей школы
- •Спрос и предложение
- •Неценовые факторы спроса
- •Неценовые факторы предложения
- •Рыночное равновесие
- •6.4. Эластичность спроса и предложения
- •Факторы, влияющие на степень ценовой эластичности спроса:
- •Глава 7. Теория потребительского поведения
- •Кардиналистский подход к определению полезности
- •7.2. Ординалистский подход к определению полезности
- •Свойства кривых безразличия
- •7.3. Равновесие потребителя. Эффект дохода и эффект замещения
- •Глава 8. Конкуренция и ее виды
- •Конкуренция и ее экономическое значение
- •Функции конкуренции
- •Формы конкуренции
- •Методы конкурентной борьбы
- •Рынок совершенной конкуренции
- •Рынки несовершенной конкуренции
- •8.4. Экономический вред монополизации рынков и антимонопольное регулирование
- •Глава 9. Издержки и доходы фирмы
- •9.1. Понятие и классификация издержек. Издержки производства в краткосрочном периоде
- •Издержки производства в долгосрочном периоде
- •Доход и прибыль фирмы
- •Глава 10. Ценообразование на рынках факторов производства
- •10.1. Особенности ценообразования на рынках факторов производства
- •10.2. Рынок труда. Ценообразование на рынке труда
- •10.3.Рынок земли. Ценообразование на рынке земли
- •10.4. Рынок денежного капитала и его структура
- •Глава 11. Национальная экономика: ее цели и структура
- •Понятие и основные цели национальной экономики
- •Структура национальной экономики
- •11.3. Основные макроэкономические показатели. Измерение национального продукта
- •Глава 12. Макроэкономическое равновесие
- •12.1. Совокупный спрос
- •12.2. Совокупное предложение
- •12.3. Макроэкономическое равновесие в модели ad – as
- •Глава 13. Макроэкономическое равновесие в классической и кейнсианской модели
- •Классическая модель макроэкономического равновесия
- •Кейнсианская модель макроэкономического равновесия
- •Глава 14. Макроэкономическая нестабильность и ее основные проявления
- •14.1. Цикличность экономического развития. Виды циклов и их структура
- •14.2. Инфляция: понятие, причины, виды и влияние на экономику
- •14.3. Антиинфляционная политика
- •14.4. Безработица: понятие, причины и виды
- •Глава 15. Финансовая система и фискальная политика
- •15.1. Финансовая система: понятие, структура и функции
- •15.2. Государственный бюджет: структура и функции
- •Бюджетный дефицит
- •15.3. Налоговая система и ее структура
- •15.4. Фискальная политика государства
- •Глава 16. Денежно-кредитная политика
- •16.1. Денежный рынок. Спрос на деньги и предложение денег
- •16.2. Банковская система
- •Функции Центрального банка
- •Основные функции коммерческих банков
- •Глава 17. Экономический рост
- •17.1. Экономический рост: понятие, факторы и типы
- •17.2. Модели экономического роста
- •17.3. Человеческий капитал в моделях экономического роста
- •Глава 18. Социальная политика государства
- •18.1. Сущность и основные направления социальной политики
- •18.2. Доходы и проблемы их распределения в рыночной экономике
- •Глава 19. Мировая экономика
- •19.1. Мировое хозяйство. Формы международных экономических отношений
- •19.2. Международное производственное и научно-техническое сотрудничество
- •19.3. Виды внешнеэкономической политики
- •19.4. Валютная система и валютный курс
- •19.5. Республика Беларусь в системе международных экономических отношений
- •Литература
15.4. Фискальная политика государства
Фискальная политика – совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения для достижения поставленных перед экономикой целей. Ее основными задачами являются обеспечение устойчивого экономического развития, увеличение занятости, снижение инфляции.
Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую (политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику.
Встроенная стабильность основана на тех механизмах, которые работают в рамках саморегулирования и автоматически реагирует на изменение положения в экономике. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами. К ним относятся:
автоматическое изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в госбюджет. Следовательно, увеличивается доля доходов, остающаяся у населения и предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики. Такое же воздействие оказывает и прогрессивность налоговой системы. При росте ВНП увеличиваются доходы, но растут и ставки налогов. Это ведет к прогрессивному увеличению налоговых поступлений;
системы пособий по безработице и социальных выплат. Они также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Так, увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса. В таком же автоматическом режиме функционируют системы индексации доходов, социальных выплат. Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи, сбережения корпораций, личные сбережения и т. д.
Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: изменение государственных расходов и изменение налоговых ставок. Государственные расходы являются частью совокупного спроса. Поэтому их увеличение ведет к расширению совокупного спроса, а уменьшение – к его сокращению. Уровень налоговых ставок также влияет на совокупный спрос. Увеличение налоговых ставок приводит к снижению реального дохода населения, предприятий и, следовательно, к сокращению их расходов и совокупного спроса. Снижение налоговых ставок расширяет спрос.
В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы; снижать налоги, иначе говоря, проводить стимулирующую фискальную политику. В случае инфляции реализуют сдерживающую фискальную политику, которая включает уменьшение правительственных расходов; увеличение налогов или сочетание того и другого.
Создается впечатление, что механизм фискальной политики прост. Но это не так. Выработать правильную фискальную политику чрезвычайно трудно. Это объясняется тем, что, во-первых, в экономике действуют как параллельные, так и разнонаправленные факторы, которые трудно учесть. Во-вторых, для проведения в жизнь фискальной политики требуется время (год – полтора), а за это период экономическая ситуация может резко измениться.