Юридическая оценка разногласий Норвегии с Россией по вопросам делимитации в Арктике.

Вследствие наличия в Арктике широких полей пакового льда и значительной изрезанности береговой линии приарктические госу­дарства зачастую отмеряют ширину территориального моря не от линии наибольшего отлива, а от прямых исходных линий, что позво­ляет расширять внутренние воды. Используя этот метод, Норвегия отнесла к внутренним водам судоходный морской путь Индерлея, а Международный Суд ООН в 1951 году признал это решение право­мерным, отметив, что метод прямых исходных линий диктовался «спе­цифической географией норвежского побережья».

Прямые исходные линии для отсчета ширины территориальных вод, исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Арктике использовал также Советский Союз, в резуль­тате чего в 1985 году были перекрыты входы в проливы Вилькиц-кого, Шокальского, Дмитрия Лаптева, Санникова и Этерикен. Таким образом, в указанных проливах был закреплен сформиро­вавшийся там исторический режим внутренних вод. В разряд внут­ренних и территориальных вод СССР были отнесены также про­ливы Югорский Шар, Карские Ворота, Маточкин Шар, Красной Армии.

Северный морской путь, проходящий вдоль Арктического побе­режья Российской Федерации от Кольского залива на западе до Бе­рингова моря на востоке и составляющий около 3500 морских миль, считается национальной транспортной артерией России. Он проле­гает в морских районах, находящихся под суверенитетом или под дей­ствием юрисдикции России на всем протяжении.

Плавание морских судов по данному пути происходит в соответ­ствии с российскими Правилами плавания по трассам Северного мор­ского пути от 1 июля 1991 г. По этим Правилам данный путь открыт для плавания судов любой национальности на недискриминационной основе, но под контролем российских навигационных служб и при соблюдении специальных технико-экономических требований к су­дам. Вообще регулирование эксплуатации Северного морского пути возложено на специальный российский орган — Администрацию Северного морского пути.

За арктическими государствами признаются также суверенные права и исключительная юрисдикция в покрытых льдом районах ис­ключительных экономических зон. Это соответствует ст. 234 Кон­венции ООН по морскому праву, которая устанавливает: «Прибреж­ные государства имеют право принимать и обеспечивать соблюде­ние недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской сре­ды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической зоны, где особо суровые климатические условия и наличие льдов, покрывающих такие районы в течение большей час­ти года, создают препятствие либо повышенную опасность для судо­ходства, а загрязнение морской среды могло бы нанести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимо нарушить его».

Свою историю имеет проблема делимитации морских пространств в Баренцевом море между СССР и Норвегией. В 1974 году СССР пред­ложил основываться на границах существовавшего в то время в Арк­тике «советского полярного сектора». Норвегия, не имеющая арк­тического района и отвергающая концепцию полярных секторов, настояла на том, чтобы использовать в этих целях срединную, или равноотстоящую, линию. 11 января 1978 г. стороны пришли к времен­ному соглашению: определили «серую зону», расположенную между линией сектора и равноотстоящей линией, в которой установлена общая квота вылова рыбы; предусмотрели квоту вылова для третьих стран, осуществляющих рыболовство в зоне по российской или нор­вежской лицензии. Окончательное решение пока не достигнуто.

С 1 января 1977 г. Норвегия объявила у своего арктического по­бережья исключительную экономическую зону, а с 3 июня 1977 г. — рыбоохранную зону шириной в 200 морских миль вокруг Шпицбер­гена и Медвежьего острова при условии, что в случае соприкоснове­ния последней зоны с пространствами других государств «граница будет устанавливаться договорным путем».

Поскольку суверенитет Норвегии в отношении Шпицбергена и Медвежьего острова ограничен в соответствии с Договором 1920 го­да, что распространяется на сам архипелаг и четырехмильную зону территориального моря вокруг него, правительство Норвегии заявило, что за пределами этих границ Норвегия вправе устанавливать исключительную экономическую зону на общих основаниях.

Это вызвало протесты со стороны Испании, Португалии, СССР, некоторых других государств, полагавших, что Договор 1920 года не предоставляет Норвегии права на распространение своих суверен­ных прав и исключительной юрисдикции за пределы Шпицбергенс­кого архипелага.