27.Экологические проблемы и мпп

В эпоху глобальной взаимозависимости неотъемлемым элементом человеческого сознания стала экологическая безопасность. В обиход вошли понятия «экологический кризис», «экологическая катастрофа», требующие в качестве выхода из них комплекс неотложных мер, неразрывно связанных с «экологической модернизацией», формированием экологической культуры и экологической нравственности. Признание существования глобальных проблем привело к выделению самостоятельной отрасли знаний – глобальной (или планетарной) экологии, ориентированной на урегулирование взаимоотношений всего человечества с окружающей средой с целью ее сохранения. Невозможность решить глобальные экологические проблемы усилиями одной страны способствовала пересмотру приоритетов внешней политики государств и экологизации международных отношений. В правительственных мерах большинства стран начали сочетаться ресурсоохранные мероприятия и производство конкурентоспособных экологически чистых товаров. Экологическая политика стала структурно оформленным, необходимым направлением деятельности любого государства. Участие в международном экологическом сотрудничестве рассматривается как необходимый элемент укрепления безопасности страны. Кроме того, это вопрос международного политического престижа государства, отражение его способности быстро и адекватно реагировать на планетарные изменения. История международной экологической интеграции насчитывает более сорока лет. Период более чем достаточен и насыщен, чтобы оценить усилия прошлого и подвести итог имеющимся достижениям и недостаткам. Для этого нам представляется необходимым: • выявить этапы международного сотрудничества в области защиты окружающей среды; • охарактеризовать основные достижения и противоречия этапов

международного сотрудничества; • представить основные формы, направления и принципы международного сотрудничества в сфере экологии; • охарактеризовать существующие механизмы в международной экологической интеграции; • проанализировать стратегию устойчивого развития на предмет ее жизнеспособности; • осветить деятельность международных организаций в сфере экологии; • дать оценку «рыночным» межгосударственным отношениям в мировой экологической политике; • рассмотреть существующие международные экологические программы и проекты и принципы их реализации в действительности; • осветить деятельность международных финансовых учреждений в сфере реализации международных экологических программ и проектов;

28.Миграционные проблемы и роль мп

Международные миграционные процессы являются неотъемлемой составляющей современного общества. Использование труда мигрантов из других государств часто играет важную роль в экономике страны. Вместе с тем при перемещении людей между государствами могут быть нарушены нормы международного и внутригосударственного права соответствующих стран и нанесен вред различным сферам общества. Поэтому особое значение приобретает налаживание международного сотрудничества в области регулирования, предупреждения и пресечения незаконной международной миграции. Незаконная международная миграция — широко распространенное явление, оно охватывает практически все регионы мира. Серьезность проблемы нелегальной миграции связана, во-первых, со сложностью определения количественных параметров явления, значительно превосходящих, согласно оценкам, официально регистрируемые данные о миграции; во-вторых, с неоднозначностью и неопределенностью вызываемых ею последствий; в-третьих, с концептуальной непроработанностью проблемы нелегальной миграции в условиях глобальной реструктуризации мировой экономики; и наконец, в-четвертых, с чрезвычайной сложностью борьбы с указанным явлением, что связано с нестабильностью социально-политической и экономической ситуации в странах оттока, порождающей все новые потоки мигрантов.⁴ Прежде всего, следует установить, какое содержание вкладывается в понятия «незаконная миграция» и «незаконный мигрант» в источниках современного международного права, а также в работах ученых, исследовавших проблемы миграции. незаконная (нелегальная) миграция представляет собой одну из форм территориального перемещения населения, специфика которой заключается в том, что в процессе такого перемещения или пребывания мигрантов (иностранных граждан и лиц без гражданства) в принимающем государстве нарушаются нормы международного права и (или) внутригосударственного права соответствующих стран. В частности, нарушенными могут быть нормы, устанавливающие порядок, во-первых, въезда и выезда из соответствующей страны или группы стран, в том числе визовый режим; во-вторых, пребывания на территории иностранного государства; в-третьих, порядок занятия трудовой, предпринимательской деятельностью и другие нормы. Право государств заботиться о своей национальной безопасности и предотвращать с соблюдением требований международного права угрозы этой безопасности является неотъемлемой составляющей государственного суверенитета. Но необходимо помнить, что ограничительные меры в отношении мигрантов могут заставить их искать полу- и нелегальные пути для проникновения на территорию государства или обхода ограничений на занятие определенными видами деятельности. Как отмечается в одном из рабочих документов Десятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, «следует дополнительно подумать о последствиях жесткой иммиграционной политики, которая, возможно, в большей степени ведет к снижению уровня ожиданий мигрантов, чем к ограничению их количества».¹⁵ Под снижением уровня ожиданий мигрантов понимается качественное ухудшение тех видов деятельности, для занятия которыми может предложить свои руки незаконный мигрант по сравнению с законно находящимся в стране. Опасаясь уголовного преследования и депортации, незаконный мигрант лишается как возможности обратиться за защитой своих прав в органы государства пребывания, так и поддержки со стороны государства, гражданином которого он является. Таким образом, весьма вероятно, что использование ограничительной политики в отношении привлечения иностранной рабочей силы только негативно скажется на положении фактически находящихся на территории государства незаконных мигрантов. Это ставит ряд вопросов гуманитарного характера, решение которых должно быть найдено с учетом того, что принципы государственного суверенитета и уважения прав человека равно являются императивными нормами общего международного права. Незаконная миграция тесно связана с рядом других социальных явлений, которые давно привлекли к себе внимание не только на внутригосударственном, но и международном уровне.