13.Проблема безопасности и международные институты безопасности в XXI в.

Институт проблем международной безопасности РАН (ИПМБ РАН) создан решением Президиума РАН в декабре 1999г. Созданию Института предшествовало детальное обсуждение основных направлений его деятельности на заседании Отделения международных отношений РАН, среди ученых других отделений Академии, в МГУ им. Ломоносова, в МВТУ им. Баумана, МГИМО МИД РФ, на Президиуме РАН, с руководителями аппарата Совета Безопасности РФ, Минобороны РФ, Министерства иностранных дел РФ и других ведомств, имеющих отношение к проблемам национальной и международной безопасности.  Основной задачей ИПМБ является систематическое исследование всего комплекса политических, экономических, оборонных и правовых аспектов проблем международной безопасности.  Одним из отличий Института проблем международной безопасности от большинства аналогичных исследовательских организаций является то, что в исследованиях ИПМБ активно используются разработки ученых и институтов естественно-научного профиля.  Среди задач Института - методологическое и информационное обеспечение учебного процесса подготовки кадров высшей квалификации в области международной безопасности и национальной безопасности России.  Директором Института проблем международной безопасности является член-корреспондент Российской Академии Наук, профессор, д.и.н. Кокошин Андрей Афанасьевич, бывший секретарь Совета Безопасности России.

14.Контроль над вооружением

С самого начала становления цивилизованных государств люди стремились установить контроль наличия оружия, полагая, что его эффективность является одним из важных факторов влияния, как на военную мощь потенциальных противников, так и на программы демилитаризации, направленные на уменьшение вероятности возможных военных конфликтов или на их разрешение.С этой точки зрения, весьма интересны исторические последствия отказа от применения обычного оружия еще в период феодализма, когда многие государства стали разрабатывать альтернативные методы самообороны, основанные на особых военных приемах. Иногда эти приемы использовались для индивидуальной защиты, а иногда и для защиты большинства общества от экстремизма хорошо вооруженного меньшинства. Большинство из них реализовывалось или вообще без применения оружия, или с использованием сельскохозяйственных и других, вполне законных, орудий, способных нанести урон нападающему противнику. В современных условиях, отказ от использования промышленно произведенного оружия приводит к необходимости создания и применения кустарного, или так называемого «необычного» оружия, хотя, в настоящее время эти виды вооружения, чаще всего, используются скорее для борьбы недовольных меньшинств против всего общества, а не для целей их защиты. Инспекция оружия, использование элементов контроля вооружения теоретически должны включать такие их этапы как: оценка угрозы, уменьшение угрозы, обнаружение и идентификация оружия, наблюдение за его уничтожением и мониторинг создания и применения так называемых «договорных» видов вооружения. Вопрос же состоит в том, насколько практически реализуются все эти этапы и какова их эффективность? В настоящей статье делается попытка ответить на эти и другие вопросы, связанные с эффективностью зарубежных программ контроля вооружения.Оценка угрозы. Оценка угрозы базируется на осознании того, что неконтролируемое обладание вооружения увеличивает вероятность совершения преступлений или возникновения вооруженных конфликтов, и, наоборот, ликвидация оружия способствует установлению или поддержанию безопасного и стабильного состояния, как отдельных государств, так и мирового сообщества в целом. Установление контроля вооружения или его уничтожения обычно базируется на соглашениях об этом между государствами. Например, в период «холодной» войны такими соглашениями явились соответствующие договора между НАТО и Варшавским договором, между США и СССР, или отдельными сторонами конфликтующих движений, партий, группировок и т.п., такими как республиканскими и роялистскими террористическими группировками в Северной Ирландии. Однако при определенных обстоятельствах инспекция вооружения может быть введена для конфликтующих государств или сторон в качестве условия прекращения военных действий между ними. Обычно перечень видов вооружения, подлежащих контролю и таким образом открытых для инспекции, включает весь арсенал современного оружия: от стрелкового оружия, различных типов мин до оружия массового поражения (ОМП), снаряженного химическими, биологическими или ядерными боеголовками.Определение местонахождения оружия. Определить местонахождения оружия можно относительно простой процедурой – государство или сторона–участница этого акта принимает инспекторов на объявленные ею местонахождения оружия с целью их обследования. Оно может быть и весьма сложной операцией, включающей проведение весьма сложных разведывательных действий, детального анализа, а также спланированных и систематических поисковых работ. В 1991 г. Ирак, в качестве условия признания поражения и заключения перемирия, должен был открыть информацию для победителей коалиции, касающуюся вопросов создания и накопленных запасов ядерного, биологического, химического и других видов оружия. В связи с этим по решению Совета безопасности ООН была создана Специальная комиссия ООН по Ираку – СКООН (UNSCOM) для верификации полученной информации с места размещения ОМП и других видов стратегического вооружения с тем, чтобы проконтролировать их ликвидацию. СКООН получила невиданные доселе широкие полномочия в сфере инспекции вооружения, поддержку наиболее оснащенных разведывательных органов мира, а также права угрозы нанесения карательных ударов в случае, если правительство Ирака не выполнят требования СКООН. Первоначально Ирак предоставил большой объем информации и обеспечения доступа к определенным Комиссией военным объектам.Однако, с течением времени информация становилась все более скудной, а доступ намеченных к инспекции объектов все более затруднительным. О причинах такого изменившегося отношения со стороны Ирака к требованиям СКООН можно лишь догадываться: то ли это хорошо продуманная стратегия, то ли это конъюнктурное использование слабости СКООН. Ликвидация, контроль хранения вооружения и его компонентов и их мониторинг. После того, как обнаружено местонахождение оружия, осуществляются операции по его ликвидации, контролю за хранением и их мониторингу с тем, чтобы убедиться в соблюдении протокола об инспекции вооружения. В случае с Ираком, в первую очередь были уничтожены ОМП, дальнобойное оружие и осуществлен мониторинг мест производства узаконенной продукции, где в то же время могло быть налажено производство запрещенных видов оружия (т.е. продукции так называемого «двойного» назначения). В соответствии с Дэйтоновским соглашением в ходе операции «Важный урожай» в Македонии в августе–сентябре 2001 г. было сдано силами безопасности Боснийских сербов большое количество оружия определенных в этом соглашении типов.В ходе той же операции "Урожай» в августе 2001 г. албанские сепаратисты сдали несколько тысяч единиц оружия – крошечный процент от всего имеющегося у них оружия, которое было впоследствии уничтожено. Одним из условий Мирного соглашения в Северной Ирландии было – ликвидация оружия республиканскими и лоялистскими террористами. Это Соглашение явилось одним из не рекламируемым, но очень важным примером реализации современной программы контроля вооружения.Разоружение в сфере легкого и ручного огнестрельного оружия.