Управление искусством

В первые послеоктябрьские годы руководство культурой и искусством находилось в ведении Наркомпросов республик и их органов на местах. В 1920-е гг. в руководстве культурой и искусством произошли крупные преобразования. Основное направление этой перестройки, как и в других отраслях народного хозяйства, — централизация управления в руках общесоюзных органов, жесткая регламентация деятельности учреждений культуры, ликвидация множественности течений и направлений в искусстве.

Особое внимание в советском государстве уделялось кино, как одному из самых зрелищных видов искусства. Управление по делам кино (Белгоскино) создается при Наркомпросе БССР в 1924 г. и получает монопольное право на прокат кинофильмов на всей территории республики, право открытия собственных кинотеатров. К его ведению относились: производство, покупка и прокат фильмов, торговля фотокинотоварами, эксплуатация кинотеатров, фотографий и кинопередвижек, создание позитивных и киномеханических мастерских, кино и фотолабораторий и др. В 1933 г. объединение «Белгоскино» переводит в разряд самостоятельных учреждений с правом Главного управления по делам кино- и фотопромышленности БССР.

Такое положение сохранялось до 1936 г., когда был создан Комитет по делам искусств при СНК СССР. В соответствии с постановлением СНК СССР от 23 марта 1938 г. «Об образовании Комитета по делам кинематографии при СНК СССР» СНК БССР ликвидировал объединение «Белгоскино» и создал вместо него Управление кинофикации при СНК БССР.

До начала 1930-х гг. в стране существовала огромная сеть общественных организаций в области литературы и искусства, объединявший на добровольных началах писателей, художников, композиторов и исполнителей, кинематографистов, театральных деятелей, архитекторов. Все эти общества, ассоциации, союзы являлись организациями республиканскими или даже городскими. В 1932 г. было издано постановление ЦК ВКП(б) "О перестройке литературно-художественных организаций", на основании которого ликвидировались все союзы и общества писателей, и предлагалось создать единый Союз писателей СССР. Аналогично перестройку предлагалось провести во всех других видах искусств. Писатели сумели в 1934 г. собрать учредительный съезд и оформить создание своего союза. Все другие союзы созданы не были, действовали лишь их оргкомитеты. Учредительные съезды состоялись лишь после Великой Отечественной войны.

Для руководства искусством в союзном масштабе 17 января 1936 г. был создан Всесоюзный комитет по делам искусств при СНК СССР. На него возлагалось руководство всеми учреждениями культуры и искусства: театрами и другими зрелищными предприятиями, киноорганизациями, музыкальными, художественно-живописными, скульптурными и т.п. учреждениями, учебными заведениями, готовившими кадры работников искусства. Комитет стал центром, в котором сосредоточились руководство и контроль за репертуаром, зрелищной рекламой, общее руководство развитием художественной самодеятельности и т.п.

При правительствах всех союзных республик создавались одноименные управления. Сами учреждения культуры — наиболее крупные, имевшие общесоюзный характер, — изымались из ведения республик и поступали в непосредственное подчинение всесоюзному комитету.

С развитием радиофикации и радиовещания и в этой отрасли возникли центральные общесоюзные органы управления. В 1933 г. был создан Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию при СНК СССР (Радиокомитет). На него возлагались организация, планирование и оперативное руководство всем радиовещанием в стране. Радиокомитет являлся союзно-республиканским органом, поэтому одновременно были образованы радиокомитеты во всех союзных и автономных республиках, кроме РСФСР.

После окончания Великой Отечественной войны все ведомства в области культуры и искусства неоднократно и зачастую неэффективно реорганизовывались. В марте 1946 г. Кинокомитет был преобразован в союзно-республиканское Министерство кинематографии СССР.

При общей реорганизации министерств почти все органы управления в области культуры были объединены: Министерство высшего образования, Министерство трудовых резервов, Министерство кинематографии, Комитет по делам искусств, Комитет радиоинформации, Комитет радиовещания, Совинформбюро и Главполиграфиздат в марте 1953 г. слились в союзно-республиканское Министерство культуры СССР. Но попытка сосредоточить в одном ведомстве руководство всей культурой оказалась неудачной. И уже в марте 1954 г. из ведения Министерства культуры выделился ряд отраслей. Однако министерство все еще оставалась очень громоздким, управляющим многими отраслями культуры (театр, музыка, литература, полиграфическое дело, книжная торговля, музеи, библиотеки, культурно-просветительные учреждения, радиовещание и т.п.). Дальнейшая реорганизация шла по пути суждения компетенции Министерства культуры СССР в связи с расширением прав союзных республик.

В 1957 г. был образован Государственный комитет по радиовещанию и телевидению СМ СССР. Он являлся союзно-республиканским органом.

В 1963 г. из Министерства культуры СССР выделились еще две самостоятельные отрасли: был образован союзно-республиканский Государственный комитет СМ СССР по кинематографии и Государственный комитет СМ СССР по печати.

Госкомитет рассматривал и утверждал сценарий и тематические планы производства фильмов, определял тиражи и осуществлял массовую часть фильмокопий, устанавливал порядок проката фильмов по всей территории страны.

Госкомиздат СССР руководил издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в стране, контролировал в общегосударственном масштабе тематическую направленность и содержание всей печатной продукции. Он разрабатывал планы по выпуску книг, журналов, газет и т.п., рассматривал и утверждал планы выпуска литературы издательствами, непосредственно ему подчиненными, утверждал совместно с соответствующими организациями планы выпуска литературы издательствами независимо от их ведомственной подчиненности, вел государственную регистрацию и статистику произведений печати.

Центральным информационным органом Советского государства являлось ТАСС. В январе 1972 г. ТАСС было преобразовано в союзно-республиканский орган — ТАСС при СМ СССР на правах государственного комитета. ТАСС являлось одним из 6 крупнейших мировых телеграфных агентств, его основная задача — распространение информации о событиях в мире и СССР.