Тема 13. Трудовые споры(процессуальное трудовое право).

1.Понятие и виды трудовых споров

2.Подведомственность трудовых споров

3.Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

4.Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров

5.Право на забастовку. Его гарантии и ограничения.

Нормативная база

-Глава 60-61 Т.К.

-ГПК РФ (статья 23-29)

-ПП ВС №2 (пункт 1-9)!

(1) Понятие и виды трудовых споров.

Ст. 37 КРФ Признает право каждого на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. То есть это конституционное право.

В ст. 2 ТК среди основных прав ТП закреплено право на индивидуальный и коллективный трудовые споры а также право на забастовку.

Эти же права дублируется в ст. 21 ТК

Трудовые споры делятся по двум критериям: 1.По субъектному составу

2. По предмету спора

По субъектному составу

1. Индивидуальные трудовые споры

2. Коллективные трудовые споры

3. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

4. Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

5. Право на забастовку. Его гарантии и ограничения.

Нормативная база:

1. Гл. 60-61 ТК

2. ГПК РФ (ст.23-29)

3. ППВС №2 (п.1-9)!

1. Понятие и виды трудовых споров.

Ст. 37 КРФ презумирует право каждого на индивидуальны и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, т.е. конституционные права.

В ст. 2 ТК среди основных прав ТП закрепляет право на индивидуальные и коллективные споры, а так же право на забастовки.

Эти же права дублируются в ст. 21 ТК.

Трудовые споры делятся по 2м критериям: по субъектному составу и по предметы спора.

По субъектному составу:

1. Индивидуальные трудовые споры

2. Коллективные трудовые споры

Индивидуальные трудовые споры – ст. 381 ТК

Стороны:

А) работники ( а так же лица, ранее состоящие в трудовых отношениях или изъявлявшие в них вступать)

Б) работодатель

Коллективные трудовые споры – ст. 398 ТК

Стороны:

А) работники конкретного работодателя (на уровне коллективных договоров) либо профсоюзы и их объединения на уровне выше конкретной организации

Б) конкретный работодатель на уровне коллективного договора и союз (объединение) работодателей на уровне выше конкретного работодателя

По предметы спора:

1. Споры о праве (юридические споры)

Связаны с применением действующих НПА и коллективных договоров, актов.

Суть споров: стороны обращается в юрисдикционный орган для разрешения спора, если считает, что ее права нарушены è такой спор разрешается по закону

2. Споры об интересе

Т.е. споры об установлении новых условий труда или об изменении договоров

Суть: стороны обращается в примирительно-посреднические органы и просит разрешить возникший спор.

Такой спор разрешается по принципу целесообразности в примирительно-посреднеческих органах.

НО: такое разграничение законодатель игнорирует

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, иных НПА о труде, о котором заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В этой же статье: это могут быть споры об установлении или изменении индивидуальных условий труда.

Коллективный трудовой спор (ст. 398 ТК) – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями или их представителей по поводу установления или изменения условий труда (а также по поводу выполнения коллективных договоров, соглашений), а так же в связи с отказом работодателя производить учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В отдельных случаях выделяют так называемые групповые споры, НО: по правовой природе и содержанию они будут либо индивидуальные, либо коллективные.

Начало трудового спора.

Для индивидуальных трудовых споров это момент обращения стороны в юрисдикционный орган для разрешения индивидуального трудового спора è до указанного момента имеет место неурегулированные разногласия (ч. 2 ст. 385 ТК)

НО: порядок рассмотрения такого разногласия законодателем не регулируется.

Началом коллективного трудового спора считается день, когда работодатель отклонил требование работников либо не сообщил ответ в установленный срок è спор начался до его перенесения в примирительно-посреднические органы.

2. Подведомственность трудовых споров.

1. Подведомственность индивидуальных трудовых споровых.

Является единой как для споров о праве, так и для споров об интересе.

Это распределяет компетентность по разрешению индивидуальных трудовых споров между органами, которые вправе их разрешать

• Правильное определение подведомственности означает установление какой орган вправе разрешить трудовой спор и вынести по нему решение.

ТК устанавливает альтернативную подведомственность, т.е. работник или защищающий его права профсоюз может обратиться как в КТС, так и в суд.

Причем как после КТС, так и минуя ее.

Исключение: индивидуальный трудовой спор могут рассматривать только в суде ( т.н. исключительная подведомственность ч. 2 ст. 392 ТК)

А) о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причин увольнения

Б) о переводе на другую работу, об оплате вынужденного прогула или

В) при неправомерных действиях работодателя при обработке персональных данных работника

Г) о возмещении вреда, причиненного работником имуществу работодателя

Д) об отказе в приеме на работу

Е) с участием лиц, работающих у работодателей – физических лиц или религиозных организаций

Ж) дела лиц, считающих, что они подверглись дискриминации

Подсудность индивидуальных трудовых споров.

1. Мировые судьи по ОП: такие дела не рассматриваются

Исключение: исполнительное производство при отс-и спора о праве

Пример: о выдаче начисленной, но не выданной зарплате

2. Все остальные дела рассматриваются в районных судах

3. За исключение 2х категорий дел, которые рассматриваются судами субъекта РФ

А) о признании забастовки незаконной ( ст. 413 ТК)

Б) о разглашении государственной тайны

Общая правовая подсудность по ГПК РФ распространяется на трудовые дела ст. 28 и п.5,6 ст. 29 ГПК

Суды рассматривают трудовые споры к.а. по месту нахождения ответчика.

Исключение:

- иски о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем

- иски о восстановлении трудовых прав

В их отношении установлена альтернативная подсудность по выбору истца: либо по месту нахождения ответчика, либо по месту проживания истца.

Подведомственность коллективных трудовых споров.

Зависит от стадии спора.

1я стадия: выдвижение требований работниками и рассмотрение этих требований работодателем или объединением работодателей.

2я стадия: примирительно-посредническая процедура

- в примирительной коллегии

- Посредником

- В трудовом арбитраже (ст. 401-404 ТК)

3я стадия: забастовка (ст. 401-414 ТК).

Для всех коллективных трудовых споров подведомственность единая.

3. порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

Разрешение споров в КТС ст. 384-390 ТК.

1. порядок образования КТС – ст. 384 ТК.

Создается по инициативе работника или работодателя из равного числа представителей работников и работодателей.

КТС имеет свою печать, избирает из своего состава председателя и его заместителя, а так же секретаря.

Организация деятельности КТС организовывается работодателем.

2. компетенция КТС (ст. 385 ТК)

Рассматривает любые трудовые споры юрисдикционного характера, если ФЗ не предусматривает иное

3. сроки обращения в КТС – ст. 386 ТК

З месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Если срок пропущен по уважительной причине, то КТС может его восстановить.

4. процедура рассмотрения споров в КТС – ст. 387 ТК.

Рассматривается в 10тидневный срок со дня подачи работником заявления, которое д.б. зарегистрировано.

Протокол д.б. подписан председателем или его заместителем и заверен печатью.

5. порядок принятия и исполнения решения КТС – ст. 388, 389 ТК.

Решение принимается тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании.

После этого копия решения вручается работнику или работодателю (их представителям) в течении 3х дней со дня принятия решения.

В 10тидневный срок решение м.б. обжаловано в суде.

Если оно в этот срок не обжаловано, то оно подлежит исполнению в течение 3х дней после истечения 10дневного срока.

Порядок исполнения решения КТС определяется в ст. 389 ТК (в принудительном порядке, как и судебное решение)

Разрешение спора в суде ст. 391-396 ТК

Суд может выступить:

А) в качестве первичной инстанции

Б) в качестве второй инстанции, если обжалуется решение КТС в установленном законом порядке ( ст. 390 ТК)

НО: суд, как 2я инстанция не вправе отменять решение КТС, но может самостоятельно рассмотреть дело по существу, при этом работник освобождается от всех судебных издержек (ст. 393 ТК).

Во всех остальных случаях применяются норма ГПК, с учетом особенностей, предусмотренных ТК Рф.

1. Сроки обращения в суд при рассмотрении индивидуальных трудовых споров (ст. 392 ТК).

ОП: 3 месяца с момента, когда стороны узнала или д.б. узнать о нарушении права.

2 исключения:

- в случае спора об увольнении – 1 месяц со дня выдачи трудовой книжки

- срок давности обращения в суд работодателем по спорам о возмещении работником вреда имуществу работодателя составляет 1 год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Эти сроки по правовой природе являются давностными è м.б. восстановлены и не прекращают право стороны на принудительную защиту.

Сроки рассмотрения дел в суде:

По ОП: 2 месяца со дня подачи искового заявления

Исключение: по делам об увольнении – 1 месяц.

4. порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров (гл 61 ТК, ст. 398-418 ТК)

!!!: в ноябре 2011 г ФЗ № 334-ФЗ было внесено 36 изменений.

Право на коллективные трудовые споры закреплены в ст. 37 ТК РФ, а нарушение порядка проведения примирительно-посреднических процедур может повлечь административную ответственность по ст. 5.32-5.34, 5.40 КоАП РФ.

Начало коллективного трудового спора.

Работникам необходимо провести общее собрание (конференцию) с целью выдвижения и оформления своих требований, а так же по избранию своих представителей.

Работодатель не может препятствовать но обязан способствовать ( порядок представительство – ст. 29-31 ТК РФ)

Собрание является правомочным если на нем присутствовали более половины работающих а если конференция, то не менее 2/3 избранных делегатов.

Решение принимается большинством присутствующих на собрании (конференции), соответствующие требования оформляются в письменной форме.

Это решение передается в письменной форме работодателю, который обязан его рассмотреть и ответить в течение 2х рабочих дней.

Если работодатель соглашается с требованиями, то спор считается исчерпанным.

Если ответ был отрицательным или его не последовало, то начинается активная фаза трудового спора.

Для объединения работодателей срок увеличивается до 3х недель.

В дальнейшем этот коллективный трудовой спор разрешается в примирительно-посредническом порядке в примирительно-посреднических органах.

1) примирительная комиссия (ст. 401-402 ТКРФ)

Обязательная стадия рассмотрения трудового спора

2) посредник ( ст. 403 ТК)

Примирительная комиссия не разрешает спор, могут обратиться к посреднику.

3) трудовой арбитраж )ст. 404 ТК)

Среднее между посредниками и примирительной комиссией.

Тема: Государственный контроль и надзор за соблюдением требований трудового законодательства.

Впервые понятие государственного контроля и надзора появляется в Указе президента РФ «О системе и структуре ФОИВ»

Функции ГК и Н включают в себя 3 основные компонента:

1. контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ ОГВ; МСУ, юр. лиц и физ. Лиц.

2 лицензирование отдельных видов деятельности

3. регистрация прав, сделок и объектов.

Функции ГК и Н возлагается на федеральные службы.

Контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляет Федеральная инспекция труда (подразделение Службы по труду и занятости)

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) действует на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 №324.

Согласно данному положению Роструд является ФОИВ, осуществляют функцию по контролю и надзору:

А) в сфере труда

Б) занятости

В) альтернативной гражданской службы

Г) оказанию гос. услуг в сфере содействия занятости населения

Д) трудовой миграции

Е) урегулирование коллективных споров.

Структура федеральной службы по труду и занятости входит с Министерство Здравоохранения и Соц. развития.

Полномочия (функции):

1. контроль и надзор за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП.

Осуществляется путем проведения проверок, обследований; выдачи спец. Для исполнения предписаний, составление протоколов об административных правонарушениях, а так же подготовка других документов, связанных с привлечением виновных лиц к различным видам ответственности (в т.ч. уголовной).

2. надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3. осуществление надзора и контроля за реализацией права работника на получение обеспечения по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Контроль и надзор за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя.

Особенности гос. контроля и надзора за соблюдением требований трудового законодательства в первую очередь определяет специфику особенностей данного вида надзора:

А) наличие спец. Акта (ТК) и наличие международных актов (Конвенция МОТ №81 «Об инспекции труда» 1947 г.)

Конвенция МОТ 1978 г. «О регулировании вопросов труда»

Подавляющее число гос. надзорных органов осуществляют деятельность в соответствии с ФЗ от 26.12.08 №294-ФЗ «О защите прав ю.лиц и ИП при осуществлении гос. контроля, надзора и мун. Контроля»

До 1 июня 2011 г. нормы ФЗ-№294 не распространялись на организацию гос. контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.

До настоящего времени нормы ФЗ №294 не распространялись на действия Федеральной инспекции труда, связанные с проведением расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболениваний.

Проведение данных мероприятий осуществляется исключительно в соответствии с требованиями ТК РФ.

В соответствии с К РФ, международные договоры имеют высшую юр. силу на территории РФ.

Федеральные инспекторы труда в своей деятельности обязаны руководствоваться в первую очередь Конвенцией №81.

В случае противоречия норм Конвенции ФЗ, применению подлежат нормы конвенции.

Проведение гос.-контрольных мероприятий связано с расследованием несчастных случаев на производстве, осуществляемых в соответствии с ТК.

Гос. инспекторы по труду в целях осуществления контроля и надзора проводят плановые и

неплановые проверки работодателей.

Основными правами федеральных инспекторов труда является право посещать любую организацию в любое время суток, лишь путем предъявления служебного распоряжения.

Основанием для проведения проверок федеральной инспекцией по труду является истечение срока исполнения работодателем выданного предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

2. обращения и заявления граждан, ИП и юр. лиц, ОМС о фактах нарушения работодателем требований трудового законодательства, особенно когда нарушаются требования по охране труда.

Обращения или заявления работников о нарушении работодателями их трудовых прав.

Приказ руководителя федеральной инспекции, изданный на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки.

По итогам проведения проверочных мероприятий гос. инспекции труда вправе выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Направление в суды заявлений при наличии заключения гос. экспертизы условий труда, требования о прекращении деятельности юр. лиц и их структурных подразделений.

Вправе по итогам проверка составить протокол об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в сфере трудового законодательства.

Т.о. представление о нарушении требований законодательства м.б. обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней с момента его получения.

Если федеральная инспекция труда предписывает восстановление работника., то работодатель вправе не восстанавливать.

Восстановление осуществляется только через суд.